Диссертация (793228), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Такая борьбав рамках федеративных отношений имеет особые риски, так как она можетбыть привязана к территории конкретного субъекта и к интересамконкретногорегиональногосообщества.Здесьзаложеныугрозынациональной безопасности федеративного государства.Особое исследовательское внимание в современных геополитических ивнутриполитическихусловияхполитологическоезнаниеуделяетполитическому управлению в условиях разных форм государственногоустройства – конфедерации, унитаризма и федерации в соотнесении суровнем национальной безопасности.В силу многих особенностей федерализма и федеративных отношений,указанных выше, формируются особые стратегии, тактики и технологииполитического управления.
Актуальность таковых на современном этапеобуславливаетсяипотребностяминациональнойбезопасности,потребностями сохранения суверенитета, территориальной целостности, атакже внутриполитической стабильности государств. Как показываетмеждународнаяполитическаяархитектура,современныегосударства,Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные произведения. – М., 1990. – С.
644-706.См.: Управление: а) деятельность органов государственной власти, б) вообще любая руководящаядеятельность. Управление имеет множество видов: государственное, региональное, стратегическое,централизованное, научное и т.д. (См.: Халипов В.Ф. Власть.
Кратологический словарь. – М. : Республика,1997. – С. 344).1264несмотря на многие достижения – экономические, социальные, военнополитические - очень уязвимы. Риски содержатся во множестве процессов –распаде союзов государства, падении официальных режимов, агрессии,коррупции, массовой миграции, терроризме и др. Поэтому актуальнапроблемакаккачественногополитическогоуправлениенауровнегосударства, так и качественного его исследования.Несмотрянамногиесостоявшиесямасштабныеисследованияполитического управления, в том числе, и в условиях федеративногогосударства, оно требует к себе постоянного исследовательского вниманияименновконтекстенациональнойбезопасности.Этообусловленосложностью самого политического управления, многоуровневостью егоструктуры, многочисленностью его субъектов и объектов, разнообразиемтехник и технологий, форм и методов.
Необходимость расширенияметодологическихинтерпретацийполитическогоуправлениявызванавысокой дифференциацией государственного устройства федераций (РФ,США, Канада, Мексика, Бразилия, Германия, Австрия, Индия и др.)1.Выраженное инновационное значение имеет такая исследовательскаяниша, как исследование эволюции стратегии, тактики и технологийполитического управления развитием федеративных отношений в контекстеобеспечения национальной безопасности государств.
То есть, большойисследовательский интерес представляет не только изучение политическогоуправлениявусловияхфедеративныхотношений,ноиизучениеполитического управления самими федеративными отношениями для ихстабильности, а значит и для стабильности и безопасности всегогосударства.Инновационность данной исследовательской ниши обусловлена тем,что:1См.: Большая актуальная политическая энциклопедия. Настольная книга современного политика. – М.:ЭКСМО, 2009. – С.
356.65а) в развитии федеративных отношений в контексте национальнойбезопасности проявляется не только нормативно-правовая, организационная,но и политическая составляющая;б) федеративныеотношенияимеютвыраженныйдинамичный(подвижный) характер;в) федеративные отношения имеют сложносоставную структуру сомножеством субъектов и субъсубъектов;г) федеративныедифференцированныхотношениявоплощаютсяполитико-организационных,вразнообразныхнормативно-правовыхмоделях;д) развитие федеративных отношений отражает главное противоречиефедерализма–междуцентрализациейидецентрализацией,междудемократизацией власти и вертикализацией власти1;е) управление развитием федеративных отношений имеет выраженныйполитический аспект и реализуется фактически как политическое управлениечерез различные технологии;ж) политическоеуправлениеразвитием федеративных отношенийявляется не только воздействием субъекта на объект, но и взаимодействиемсубъектов и субъсубъектов федеративных отношений.Неэффективное,неграмотноеилицинично-демагогическоеполитическое управление развитием федеративных отношений как повертикали, так и по горизонтали, может привести к существенным политикоправовым конфликтам с элементами сецессии и гражданской войны и даже краспаду государства или к выходу из него отдельных территорий.Соответственно, компетентное, эффективное политическое управлениеразвитием федеративных отношений прямо соотносится с обеспечениемнациональной безопасности федерации.
Сегодня это особенно актуально, таккак вмешательство в политическое управление суверенного государства состороны1егооппонентовипрямыхСм.: Федерализм – враг демократии // Эксперт 2005 № 41.враговосуществляетсятеперь66«невидимыми» методами. Это происходит с помощью компьютерныхвирусов, программ, хакерских практик и др.
Об этом ярко свидетельствуютдействия «Анонима», заявления Дж. Ассанжа, шпионские скандалы, военныепреступления, разоблачения коррупционных элит в разных странах и др.Практически ни одно общество не может чувствовать себя в безопасности,поэтомуусиливаетсяважностьполитическогоуправлениявцеляхобеспечения национальной безопасности.Политическоеуправлениеразвитиемфедеративныхотношенийосуществляется, прежде всего, со стороны государства как главного субъектаполитики.
В этом состоит особенность политического управления развитиемфедеративныхотношенийвотличиеотполитическогоуправления,например, развитием общественных отношений, в котором существеннуюрольиграютполитическиепартии,политическиеорганизациииобщественно-политические движения1.Особенности политического управления развитием федеративныхотношений в контексте национальной безопасности состоят в конвергенцииресурсов политики и управления, политики и права, которые сущностноотличаются друг от друга, но, тем не менее, прочно связаны друг с другом. Содной стороны, бюрократы и политики различны по сути, по функциям и потехнологиям функционирования.
С другой стороны, политики и бюрократы вслучае консолидированного курса развития государства делают одно дело иработают на одни цели, в данном случае – на национальную безопасностьгосударства.Во-первых, федеративное государство базируется на твердой правовойоснове–конституционной,договорно-конституционной.договорной,Такжеконституционно-договорной,правоваяосновафедеративногогосударства составлена и целевыми законами, которые имеют федеральноезначение и которые легитимируют отношения внутри федеративныхУправление (в латинском языке – regere, в английском – control, management, во французском –administration, в немецком – Regierung) начинается тогда, когда в каких-либо взаимосвязях, отношениях,явлениях, процессах присутствуют сознательное начало, интерес и знания, цели и воля, энергия и действиячеловека.167государств – по вертикали и по горизонтали.
Такие законы прописываютвозможности для решения типичных проблем федеративного государства.В-вторых,федеративноегосударствоподвергаетсявоздействиюмногочисленных политических факторов как внешних, так и внутренних, чтоярко подтверждается событиями современной геополитической ситуации. Вфедеративном государстве происходят процессы, обусловленные политикой:политической системой, политическим режимом, действиями политическогокласса и политической элиты, функционированием политических партий какпровластных, так и оппозиционных, и др.В-третьих, на национальную безопасность федеративного государствасущественно влияет качество политического управления в таких егопроявлениях,какполитическиецели,политическиеполитическиестратегии,политическиетактики,задачи,политическоевлияние,политическое доминирование.
То есть развитие политического управленияфедеративнымиотношениямипрямосвязаносэффективностьюсубъективных действий и политических программ конкретных политическихлидеров федерального, регионального и местного уровней. В политике и нафедеральном и на региональном уровне четко выражены общенациональныеприоритеты, единство которых обеспечивает единство федеративногогосударства, что отмечают А. Федякин и др.
1.В политическом управлении развитием федеративных отношений, какотмечаютмногиеисследователи,убедительнопроявляетсяегоинституциональный характер, а именно: содержание, структура, а такжесистемныепричинно-следственныесвязи,объективно-субъективнаядетерминация. Также составляющими политического управления, какотмечает В.С. Комаровский, являются политическая воля, политическийавторитет,политическаякомпетентность,политическоездравомыслиеСм.: Федякин А.Е. Общенациональные приоритеты региональной политики государства в посланияхПрезидента РФ Федеральному Собранию: 2000-2014 гг. // Вестник российской нации. – 2015.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
