Диссертация (1139320), страница 68
Текст из файла (страница 68)
Факты административной экстраординарной нуллификации №№ 1 и 2 представленного ниже перечня также могут проистекать из деятельности Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации. 318предприятий, праваиспользования результатовинтеллектуальнойдеятельности в составе единой технологии Судом по интеллектуальнымправам.3. Отказ вприменении н.п.а.ввиду егонеправового содержания (основа механизма–статья 120КонституцииРоссийскойФедерации).319века и гражданинадо решения этоговопросасоответствующим судом.(ч. 2 ст. 85 Конституции РФ; п. 1 ст.29 ФЗ от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Обобщих принципахорганизации законодательных (представительных)иисполнительныхоргановгосударственнойвластисубъектов Российской Федерации»).4.
ПолномочиеПравительства Российской Федерацииотменять акты федеральных органовисполнительнойвласти или приостанавливать действие этих актов.(ч. 7 ст. 12 ФКЗ от17.12.1997 г. № 2ФКЗ «О ПравительствеРоссийскойФедерации»).5. Полномочиеуполномоченногоорганагосудар-4. Lexsuperiorderogatinferiori.5. Lexposteriorderogatpriori.6.
Lex specialis degorat generali.6. Отказ вприменении н.п.а.ввидунарушенияпорядкаего принятия (процедурыпринятия ,регистрациииопубликования).320ственнойвластиРоссийской Федерации (уполномоченного органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации) отменять илиприостанавливатьдействие муниципальных правовыхактов в части, регулирующейосуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных имфедеральными законами и законамисубъектов Российской Федерации.(ч. 1 ст. 48 ФЗ от06.10.2003 г.
№ 131ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления»).Приложение №19.Сущность (состав) экстраординарной парламентской нуллификациинормативного правового актаМеханизм экстраординарной парламент- Механизм экстраординарной парламентской нуллификации №1ской нуллификации № 2Содержание нуллификацииПринятие законодательным (представи- Признание нормативного правового актательным) органом государственной власти федерального уровня недействующим полсубъекта РФ, органом исполнительной вла- ностью или в части и не подлежащим присти субъекта РФ нормативного правового менению на территории субъекта Российакта по предмету собственного ведения, ской Федерации.формально противоречащего н.п.а. федерального уровня – ст.
11, 73, 76 Конституции РФ.Non de jure sed de facto derogate – нормаDe jure et de facto – нормативный пративный правовой акт федерального уровня вовой акт утрачивает юридическую силу нане утрачивает юридическую силу на терри- территории субъекта Российской Федератории субъекта РФ, но фактически не дей- ции.ствует.Фактические последствия после осуществления акта нуллификацииВозникновение коллизии межуровневого1) политические последствия: политиправотворчества (уровней Федерации и ко-правовой кризис;субъекта Федерации).2) правовые последствия: пробел вправовом регулировании в законодательстве субъекта Российской Федерации (недостаточная урегулированность правоотношений, которая может повлечь за собойнарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц) либо замещение пробела в правовом регулировании посредством принятия нормативногоправового акта субъекта Российской Федерации (с нарушением разграничения предмета ведения и полномочий РоссийскойФедерации и субъекта Российской Федерации).Форма нуллификацииабстрактнаяабстрактнаяСубъект нуллификацииЗаконодательный (представительный) орган Законодательный (представительный) органгосударственной власти субъекта Россий- государственной власти субъекта Российской Федерации.ской Федерации.Объект нуллификации федеральный закон; федеральный закон; нормативный правовый акт Президен нормативный правовый акт Президента РФ;та РФ; нормативный правовый акт Прави нормативный правовый акт Правительства РФ;тельства РФ; нормативный правовый акт федераль нормативный правовый акт федераль- ного органа исполнительной власти.ного органа исполнительной власти; нормативный договор о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектомРоссийской Федерации; решение КС РФ, решение ВС РФ.Примечание: не относится напрямую кнуллификации нормативных правовыхактов.
Нуллификация решений КС РФ иВС РФ представительными органамигосударственной власти субъекта Российской Федерации не имела место вРоссии до настоящего времени. Вместе стем такая нуллификация известна изопыта иных государств, например, США.Провозглашение недействующим на территории субъекта отдельных решенийвысших судов является свидетельствомполитического кризиса в стране.Наличие временного разрыва между фактом нуллификации и до момента урегулированияситуацииимеет местоимеет местоДеформация системы регионального законодательства до момента урегулирования ситуацииимеет местоимеет местоПоследствия деформации системы регионального законодательстваОтсутствие единообразия в правопримене- Отсутствие единообразия в правоприменении.нии.Временные правовые средства (до урегулирования ситуации)Действие нормативного-правового акта Действие нормативного-правового актауровня субъекта РФ, либо замещение про- уровня субъекта РФ, замещение пробелабела правового регулирования в законода- правового регулирования в законодательтельстве субъекта Российской Федерации стве субъекта Российской Федерации поположениями нормативного правового акта, ложениями нормативного правового акта,имеющего большую юридическую силу, имеющего большую юридическую силу,общепризнанными правовыми стандартами общепризнанными правовыми стандартамии правовыми принципами.и правовыми принципами.Решение проблемыСогласительные процедуры между феде- Согласительные процедуры между федеральным центром и субъектом Федерации; ральным центром и субъектом РФ; обращеобращение в Конституционный Суд РФ, ние в Конституционный Суд РФ.Верховный Суд Российской Федерации.322 Приложение №20.Опросный лист для граждан Российской Федерации(нуллификация уголовного закона в судес участием присяжных заседателей) 101000, Россия, Москва, Мясницкая ул., д. 20 Тел.: (495) 621‐7983 Факс: (495) 628‐7931 www.hse.ru Уважаемый респондент!В рамках проводимого Национальным исследовательским университетом «Высшаяшкола экономики» научного исследования, посвященного функционированию суда присяжных всовременной России, возникла насущная необходимость в проведении опроса граждан Российской Федерации.Цель опроса – понять отношение граждан страны к возрожденному в 1993 г.
суду присяжных.Проводимый опрос является анонимным.Мы просим Вас не указывать свою фамилию, имя и отчество, равно как и любые иныесведения о себе, за исключением года Вашего рождения.Если Вы – гражданин России, то этот опросный лист для Вас.Пожалуйста, отвечайте максимально правдиво. Пусть ответы отразят Ваше собственное мнение.Выражаем искреннюю благодарность и признательность за Ваш вклад в развитие отечественной науки.Информация о научном исследовании:Исследование организовано кафедрой Судебной власти и организации правосудияфакультета права ФГАОУ ВПО «Национальный исследовательский университет«Высшая школа экономики».Настоящий опрос является частью научного исследования.Способ заполнения опросного листа.Уважаемый респондент, представленные в опросном листе вопросы подразумевают выбор одного варианта из предложенных.Вы можете отметить выбранный Вами вариант «галочкой» («V»), либо обвести,либо поставить напротив него «крестик» («+»), либо отметить любым иным удобным для Вас способом.
В вопросах, предусматривающих возможность ответить отличным от предложенных вариантов способом, либо разъяснить выбранный Вамивариант, имеются соответствующие примечания.Заполненные опросные листы будут подвергнуты анализу только в научных целях.__________________________________________________________________323 ОПРОСНЫЙ ЛИСТ1.Доверяете ли Вы судам в современной России?А) скорее, да;Б) скорее, нет;В) затрудняюсь ответить.2. Суды России рассматривают уголовные дела по первой инстанции в различных составах. Приговоры, постановленные каким из перечисленных ниже составов суда вызывают у Вас большее доверие?А) приговоры, постановленные судом в составе одного федерального судьи (судьейединолично);Б) приговоры, постановленные судом в составе одного федерального судьи и коллегии из 12 присяжных заседателей;В) приговоры, постановленные судом в составе трех федеральных судей (коллегиально);Г) приговоры, постановленные мировыми судьями;Д) затрудняюсь ответить.3.