Диссертация (1139320), страница 67
Текст из файла (страница 67)
Дополнить частью 4, изложив ее в следующей редакции:«4. При вынесении определения в соответствии с пунктом 2 части 2.1 настоящей статьи суд разъясняет лицу возможность оспорить действия (бездействие)органа государственной власти, органаместного самоуправления, иного органа,организации, наделенных отдельнымигосударственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, основанные на оспариваемом акте в порядке, предусмотренномглавой 22 настоящего Кодекса».3. Пункт 2 части 3 признать утратившимсилу.313Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 95ФЗДействующая редакция текстастатьи 195.1 АПК РФ1.
Дела об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти всфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секретыпроизводства (ноу-хау), права на средстваиндивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальнойдеятельности в составе единой технологии,содержащих разъяснения законодательстваи обладающих нормативными свойствами(далее - акты, обладающие нормативнымисвойствами), рассматриваются Судом поинтеллектуальным правам по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными настоящей главой иопределенными в настоящей статье.2.
С заявлением о признании недействующим акта, обладающего нормативными свойствами, вправе обратиться лица,указанные в частях 1 и 2 статьи 192 настоящего Кодекса, если они полагают, что такой акт обладает нормативными свойствамии по своему содержанию не соответствуетразъясняемым им нормативным положениям.3. При рассмотрении дел об оспаривании актов, обладающих нормативнымисвойствами, Суд по интеллектуальным правам устанавливает, обладает ли оспариваемый акт нормативными свойствами, позволяющими применить его неоднократно вкачестве общеобязательного предписания вотношении неопределенного круга лиц, исоответствуют ли положения оспариваемого акта разъясняемым им нормативным положениям.4.
Обязанность доказывания соответствия положений оспариваемого акта разъясняемым им нормативным положениямвозлагается на орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт.5. По результатам рассмотрения делаоб оспаривании акта, обладающего нормативными свойствами, Суд по интеллекту-Содержание поправки1. Дополнить частью 2.1, изложив ее вследующей редакции:«2.1. По результатам изучения административного искового заявления опризнании акта, обладающего нормативными свойствами, недействующимСуд по интеллектуальным правам выносит определение:1) о принятии административногоискового заявления к производству Судапо интеллектуальным правам и подготовке административного дела к судебному разбирательству ввиду соответствия оспариваемого акта критериям,позволяющим его отнести к актам, обладающим нормативными свойствами,позволяющими применить акт неоднократно в качестве общеобязательногопредписания в отношении неопределенного круга лиц2) об отказе в принятии административного искового заявления к производству Суда по интеллектуальнымправам ввиду несоответствия оспариваемого акта критериям, позволяющим егоотнести к актам, обладающим нормативными свойствами, позволяющими применить акт неоднократно в качестве общеобязательного предписания в отношении неопределенного круга лиц.»;2.
Изложить часть 3 в следующей редакции:«3. При рассмотрении дел об оспаривании актов, обладающих нормативными свойствами, Суд по интеллектуальным правам устанавливает, соответствуют ли положения оспариваемого акта разъясняемым им нормативным положениям.»;2. Дополнить частью 2.2, изложив ее вследующей редакции:«2.2. При вынесении определения всоответствии с пунктом 2 части 3 настоящего Кодекса Суд по интеллектуальным правам разъясняет лицу возможность оспорить действия (бездействие)государственных органов, органов мест-314альным правам принимает одно из следующих решений:1) о признании оспариваемого актаполностью или в части не обладающимнормативными свойствами и соответствующим разъясняемым им нормативным положениям;2) о признании оспариваемого актаполностью или в части не соответствующим разъясняемым им нормативным положениям, устанавливающим не предусмотренные разъясняемыми нормативными положениями общеобязательные правила,распространяющиеся на неопределенныйкруг лиц и рассчитанные на неоднократноеприменение, и о признании этого акта недействующим полностью или в части.ного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственнымиили иными публичными полномочиями,должностных лиц, основанные на оспариваемом акте в порядке, предусмотренном главой 24 настоящего Кодекса».3.
Изложить часть 5 в следующей редакции: «По результатам рассмотрениядела об оспаривании акта, обладающегонормативными свойствами, Суд по интеллектуальным правам принимает одноиз следующих решений:1) о признании оспариваемого актасоответствующим разъясняемым имнормативным положениям;2) о признании оспариваемого актаполностью или в части не соответствующим разъясняемым им нормативнымположениям,устанавливающимнепредусмотренные разъясняемыми нормативными положениями общеобязательные правила, распространяющиесяна неопределенный круг лиц и рассчитанные на неоднократное применение, ио признании этого акта не действующимполностью или в части.».315Приложение №18.Правовой (межотраслевой) институт нуллификации нормативного правового акта в правовой системеРоссийской Федерации: подынституты; виды; процедуры (механизмы) нуллификацииПарламентскаянуллификацияСудебнаянуллификацияОрдинарная / экстраординарнаяОрдинарнаяОрдинарнаяЭкстраординарная1.
Стадия(часть) законодательного процессаФедеральногоСобрания Российской Федерации1. Нуллификационная деятельность законодательных(представительных)органовгосударственнойвластисубъектов РФ, осуществляемыевАдминистративнаянуллификацияВотрасляхгражданскогопроцессуального и арбитражного процессуВ отрасли кон- ального праваституционного(в гражданскомправа (в консти- судопроизводтуционном су- стве)допроизводстве)В отраслиадминистративногопроцессуальногоправа (в административном судопроизводстве); в отраслиарбитражногопроцессуальногоправаВ отраслиуголовногопроцессуальногоправа(вуголовномсудопроизводстве)Конституционный (уставный)нормоконтроль:деятельностьКС РФ и уставных (конституционных) судовсубъектов Рос-Оспаривание нормативныхправовыхактов и актов, содержащихОрдинарная: 1. Нуллификация1.
Отказ в нормативных правовых актов какприменении н.п.а. часть подзаконнойввиду его нормотворческойнеправово- деятельности (стадия нормотворчего содер- скогопроцесса)1. Отказ в применениин.п.аввиду его неправовогосодержания (основа механизма –статья 120 Конституции Рос-жания (ос-ОрдинарнаяЭкстраординарная1. Нуллификацияположенийзаконодательствапосредством принятияактов,содержащих разъяснения законо-и законодательных (представительных) органов гос.
властисубъектов РФ, атакже нормотворческая деятельность представительныхорганов местного самоуправления (признаниенормативногорегулированияутратившимисилу).2. Нуллификационные полномочиязаконодательных(представительных) органов государственнойвласти субъектовРФ, осуществляемые в рамкахзаключенныхсфедеральнымцентром договоров о разграничениипредметовведения и полномочий между РФи субъектом РФ.рамках конституционных полномочий по разграничению предметов ведения и полномочий федеральногоцентра и субъектовРоссийской Федерации посредствомпринятиянормативного регулирования по предметусобственного ведения,формальнопротиворечащегон.п.а. федеральногоуровня – ст.
11, 73,76КонституцииРФ).2. Нуллификационная деятельность законодательных(представительных)органовгосударственнойвластисубъектов РФ, осуществляемая с превышением полномочий по разграничению предметовведения и полномочий федеральногоцентра и субъектовРоссийской Федерации посредствомпринятияпарла-сийской Федерации по проверкенормативныхправовых актовна их соответствие Конституции РоссийскойФедерации,уставам (конституциям) субъектов РФ.нова механия зако- низма–нодательстатья 1201. Lex superior ства и об- Конституderogatладающих цииРосinferiori*.нормативсийской2. Lex posteriorнымиФедераderogat priori**.свойствации).3.
Lex specialisderogat generali ми, в про2. Lexцедурах**.superior4. Отказ в при- админименении н.п.а. стративно- derogatввиду наруше- госудо- inferiori.3. Lexния порядка его производposteriorпринятия (про- ства.цедуры приня- 2.Оспарива derogatpriori».тия, регистра- ние норма- 4. Lex speции и опубли- тивныхcialis derogatкования).правовыхgenerali*.актов фе* «Высший подеральных 5.
Отказ всиле закон отпримененииоргановменяет закон,н.п.а. ввидунизший по си- исполнинарушениятельнойле».порядка еговласти, и принятия**«Последующ иных и ак- (процедуий закон отме- тов, содер- ры приняняет предыду- жащихтия , регищие».разъяснестрации иния зако- опублико***Нуллификац нодательияправовой ства и, об- вания).нормыприладающих Экстраорсийскойрации).Феде- разъясне-наличии конку-317Президента РоссийскойФедерации,Правительства РоссийскойФедерации, федеральныхорганов исполнительной власти; органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;органовместногосамоуправления.2.
ПолномочиеПрезидента РФ поотмене постановлений и распоряжений ПравительстваРоссийской Федерации в случае ихпротиворечия Конституции РоссийскойФедерации,федеральным законам и указам Президента.(ч. 3 ст. 115 Конституции Российской Федерации; ст.33ФКЗот17.12.1997 г. № 2ФКЗ «О ПравительствеРоссийскойФедерации»).3. Полномочиедательстваиобладающихнормативнымисвойствами(т.н.«ведомственное нормотворчество»).2. Нуллификация актов федеральных органовисполнительной власти,органов государственнойвласти субъектов РоссийскойФедерации, органов местногосамоуправления, не являющихся нормативными правовыми актами,но содержащихразъяснениязаконодательства и обладающих нормативными свойствамиприналичии нарушений межведомственнойсубординации и(или) спора окомпетенцииментского акта онуллификации нормфедерального законодательства.ренции общей испециальнойнормы («Специальный законотменяет(вытесняет)общий закон»).нормативнымисвойствами, в сферепатентныхправ и правна селекционныедостижения, правана топологии интегральныхмикросхем,праванасекретыпроизводства (ноухау), правана средстваиндивидуализацииюридических лиц,товаров,работ,услугидинарная:1.Нуллификация законав суде присяжных.*Приоритет УПК РФперед другими обычными федеральнымизаконами неявляетсябезусловным, а ограничен рамками специальногопредметарегулирования – позиция КС РФ.Президента Российской Федерации поприостановлениюдействияактоввысшего должностного лица субъектаРоссийской Федерации (руководителя высшего исполнительного органагосударственнойвластисубъектаРоссийской Федерации), а такжедействия актов органа исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации в случае противоречияэтогоакта КонституцииРоссийской Федерации,федеральным законам, международным обязательствам РоссийскойФедерацииилинарушенияправ и свобод чело-органов власти(«“борьба” интерпретационных (квазинормативных) актов»).13.
Нуллификацияположенийзаконодательствапосредством принятиянормативныхправовых актоввнарушениеустановленнойкомпетенции(полномочий)органа, а такжезлоупотребления дискреционными полномочиямиприпринятии делегированногозаконодательства или подзаконного нормативного правового акта. 1 Представленные нуллификационные процедуры (механизмы) экстраординарной административной нуллификации приводятся в действие федеральными органами исполнительной власти; органами исполнительной власти субъектов РФ; исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления; органами государственной власти с особым правовым статусом; органами и организациями, на которые законом возложено исполнениегосударственных или муниципальных публично значимых функций; государственными корпорациями.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
