Диссертация (1139320), страница 62
Текст из файла (страница 62)
2 ст. 85 Конституции Российской Федерации; п. 1 ст. 29 ФЗ от06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).4. Полномочие Правительства Российской Федерации по отменеактов федеральных органов исполнительной власти или приостановлению действия этих актов.(ч.
7 ст. 12 ФКЗ от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»).5. Полномочие уполномоченного органа государственной властиРоссийской Федерации (уполномоченного органа государствен ной власти субъекта Российской Федерации) отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.(ч. 1 ст. 48 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»).284Приложение №4.Содержание (механизмы) судебной нуллификации нормативного правового актаОрдинарнаяВ отрасли конституционногоправа (в конституционном судопроизводстве)Конституционный(уставный)нормоконтроль:деятельностьКС РФ и уставных (конституционных) судов субъектов Российской Федерации по проверкенормативных правовых актов наих соответствие КонституцииРоссийской Федерации, уставам(конституциям) субъектов РФ.Ординарная /экстраординарнаяВ отраслях гражданского процессуального и арбитражногопроцессуального права (вгражданском судопроизводстве)1.
Отказ в применении н.п.а ввиду его неправового содержания(основа механизма – статья 120Конституции Российской Федерации).2. Lex superior derogat inferiori1.3. Lex posterior derogat priori2.4. Lex specialis derogat generali3.5. Отказ в применении н.п.а. ввиду нарушения порядка его принятия (процедуры принятия, регистрации и опубликования).В отрасли административногопроцессуального права (в административном судопроизводстве); в отрасли арбитражного процессуального права1.
Оспариваниенормативныхправовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, в процедурах административного судопроизводства.2.Оспариваниенормативныхправовых актов федеральных органов исполнительной власти ииных актов, содержащих разъяснения законодательства и, обладающих нормативными свойствами, в сфере патентных прав иправ на селекционные достиже- 1Lex superior derogat inferiori (лат.) – высший по силе закон отменяет закон, низший по силе. 2Lex posterior derogat priori (лат.) – позднейшим законом отменяется более ранний закон. 3Lex specialis derogat generali (лат.) – специальный закон отменяет (вытесняет) общий закон. 285В отрасли уголовного процессуального права (в уголовномсудопроизводстве)Ординарная:1.
Отказ в применении н.п.а. ввиду его неправового содержания(основа механизма – статья 120Конституции Российской Федерации).2. Lex superior derogat inferiori.3. Lex posterior derogat priori».4. Lex specialis derogat generali*.5. Отказ в применении н.п.а. ввиду нарушения порядка его принятия (процедуры принятия, регистрации и опубликования).Экстраординарная:Нуллификация (уголовного) за-ОрдинарнаяВ отрасли конституционногоправа (в конституционном судопроизводстве)В отраслях гражданского процессуального и арбитражногопроцессуального права (вгражданском судопроизводстве)Ординарная /экстраординарнаяВ отрасли административногопроцессуального права (в административном судопроизводстве); в отрасли арбитражного процессуального правания, права на топологии интегральных микросхем, права насекреты производства (ноу-хау),права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров,работ, услуг и предприятий, права использования результатовинтеллектуальной деятельности всоставе единой технологии Судом по интеллектуальным правам.3.
Отказ в применении н.п.а. ввиду его неправового содержания(основа механизма – статья 120Конституции Российской Федерации).4. Lex superior derogat inferiori.5. Lex posterior derogat priori.6. Lex specialis derogat generali.7. Отказ в применении н.п.а. ввиду нарушения порядка его принятия (процедуры принятия, регистрации и опубликования).286В отрасли уголовного процессуального права (в уголовномсудопроизводстве)кона в суде в составе одного федерального судьи и коллегииприсяжных заседателей.* приоритет УПК РФ перед другими обычными федеральнымизаконами не является безусловным, а ограничен рамками специального предмета регулирования– позиция КС РФ.Приложение №5.Разграничение процедур судебной нуллификациив зависимости от последствий осуществления (провозглашения)нуллификации для аннулированной правовой нормыNon de jure sed de facto derogat in causaDe jure et de factoNon de jure sed de facto derogate/«классическая» нуллификация, заключающаяся в утрате нормативнымправовым актом (отдельных положений н.п.а.) юридической силы(абстрактный и конкретный нормоконтроль)/Конституционный (уставный) нормоконтроль: деятельность КС РФ иуставных (конституционных) судовсубъектов Российской Федерации попроверке нормативных правовых актов на их соответствие КонституцииРоссийской Федерации, уставам (конституциям) субъектов РФ./усеченная («отложенная») нуллификация, заключающаяся в признании акта недействующим (абстрактный нормоконтроль)/1.
Оспаривание нормативных правовых актов и актов,содержащих разъяснения законодательства и, обладающих нормативными свойствами, в процедурахадминистративного судопроизводства.2. Оспаривание нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и иных актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения,права на топологии интегральных микросхем, правана секреты производства (ноу-хау), права на средстваиндивидуализации юридических лиц, товаров, работ,услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единойтехнологии Судом по интеллектуальным правам.287/единичная («маячковая») нуллификация заклющаяся в фактическом отказе правовой норме (нормативному правовому акту)в применении в конкретном случае(ad hoc)(конкретный нормоконтроль)/1.
Lex superior derogat inferiori.2. Lex posterior derogat priori.3. Lex specialis derogat generali.4. Отказ в применении н.п.а. ввиду нарушения порядка его принятия (процедурыпринятия, регистрации и опубликования).5. Нуллификация (уголовного) закона всуде в составе одного федерального судьии коллегии присяжных заседателей.6. Отказ в применении н.п.а. виду его неправового содержания (ст. 120 Конституции Российской Федерации).Приложение №6Сущность (состав) судебной нуллификации нормативно-правового акта в отрасли конституционного права(в конституционном судопроизводстве) / федеральный уровеньСодержание нуллификации.Признание нормативного правового акта (от- Признание положений международных догодельных его положений) не соответствую- воров Российской Федерации (в истолковащим Конституции Российской Федерации.нии, данном межгосударственным органомпо защите прав и свобод человека) не подлежащими применению.De jure et de facto (нормативный правовой De jure et de facto (нормативный правовой Non de jure sed de facto degorate (междунаакт (его отдельные положения) утрачивает акт (его отдельные положения) утрачивает родный договор (его отдельные положения)юридическую силу).юридическую силу).не подлежит применению).Форма нуллификации.АбстрактнаяАбстрактная1.Абстрактная.Субъект нуллификацииКонституционный Суд Российской Федера- Конституционный Суд Российской Федера- Конституционный Суд Российской ФедерациициицииОбъекты нуллификацииПеречислены в ст.
125 Конституции России, Перечислены в ст. 125 Конституции России, Действия (акты), направленные на исполнест. 3 ФКЗ «О Конституционном Суде Рос- ст. 3 ФКЗ «О Конституционном Суде Рос- ние решения межгосударственного органа,сийской Федерации».сийской Федерации».основанного на толковании международногодоговора, не соответствующего КонституцииРФ.Фактические последствия после осуществления акта нуллификацииПризнание нормативного правового акта (отдельных его положений) не соответствующим Конституции Российской Федерации. 1Необходимо обратить внимание на разграничение понятий, принятом в рамках понятийного аппарата диссертации: формы нуллификации разграничены по юридическим последствиям осуществления акта нуллификации для нуллифицированной нормы (абстрактная/казуальная формы) – см.
параграф 2.1.В отличие от формы нуллификации, в правовой доктрине имеет место разграничение процедур (порядка) осуществления нормоконтроля в зависимости от их связи с конкретным делом (ad hoc), или в отсутствие такой связи - абстрактный и конкретный нормоконтроль. 288Пробел в правовом регулированииОтсутствие пробела в правовом регулирова- Отсутствие пробела в правовом регулированиинииНаличие временного разрыва между фактом нуллификации и до момента урегулирования ситуации:Имеет место (2-х месячный срок; 6-ти месяч- Отсутствует.Отсутствует.ный срок1).Деформация системы федерального законодательства до момента урегулирования ситуации:Деформация системы федерального законо- Деформация системы федерального законо- Деформация системы федерального законодательства отсутствует (истолкование КС РФ дательства: отсутствует.дательства отсутствует (истолкование КС РФнадлежащего конституционно-правового сосоответствующих положений Конституциидержания правовых норм, в отношении кото- Последствия деформации системы законода- РФ).рых осуществлен нормоконтроль; указания тельства: отсутствуют.Последствия деформации системы федеральКС РФ о должной практике правопримененого законодательства: отсутствуют.ния до внесения изменений в федеральноезаконодательство).Временные (постоянные) правовые средства (до урегулирования ситуации):Замещение пробела правового регулирования Не требуются.Не требуются.толкованием КС РФ, изложенным в решениипо делу, а также положениями нормативногоправового акта, имеющего большую юридическую силу (в т.ч.
положениями Конституции РФ, общепризнанными правовыми стандартами и правовыми принципами).Наряду с сохраняющим силу толкованиемКС РФ, изложенном в решении по делу, недостаточная урегулированность правоотношений, которая может возникнуть в результате нуллификации, преодолевается посредством указаний КС РФ об обязанности феде-Решение проблемы:Нуллификация нормативного правового акта(отдельных его положений) не оказала влияния на систему законодательства и не требует принятия законодателем, ПрезидентомРФ, Правительством РФ; законодательным(представительным) органом государствен-Наряду с сохраняющим силу толкованиемКС РФ, изложенном в решении по делу, КСРФ указывает на возможность или невозможность исполнения в целом или в части всоответствии с Конституцией РоссийскойФедерации решения межгосударственного 1Ст. 80 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г.
№ 1-ФКЗ (в ред. от 28 декабря 2016 г.). 289рального законодателя, Президента РФ, Правительства РФ; законодательного (представительного) органа государственной властисубъекта РФ, высшего должностного лицасубъекта РФ принять правовое регулирования в определенной области общественныхотношений или внести изменения (аннулировать) в договор между органами государственной власти Федерации и субъекта Федерации.ной власти субъекта РФ, высшим должностным лицом субъекта РФ дополнительногоправового регулирования в целях обеспечения сбалансированности и полноты правовойсистемы; имеет место (как правило) изменение практики правоприменения в областиобщественных отношений, по которой КСРФ признал норму не соответствующей Конституции и огласил свою позицию по системному толкованию норм.290органа по защите прав и свобод человека,принятого на основании положений международного договора Российской Федерации вих истолковании межгосударственным органом по защите прав и свобод человека, в связи с которым был подан запрос в Конституционный Суд Российской Федерации.Приложение №7.Сущность (состав) судебной нуллификации нормативно-правового акта в отрасли конституционного права(в конституционном судопроизводстве) / уровень субъекта Российской ФедерацииПризнание нормативного правового акта (отдельных его положений) не соответствующимконституции (уставу) субъекта Российской Федерации.De jure et de facto (нормативный правовой Non de jure sed de facto derogate (признаниеакт (его отдельные положения) утрачивает правовой нормы (нормативного правовогоСодержание нуллификации:юридическую силу).акта) не подлежащей(им) применению.** В соответствии с законодательством некоторых субъектов Российской Федерации(например, гор.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
