Диссертация (1139320), страница 63

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 63)

Санкт-Петербурга)абстрактнаяФорма нуллификации:Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации.Субъект нуллификации:Закон субъекта Российской Федерации, нормативные правовые акты органов государственОбъекты нуллификации:ной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъектаРоссийской Федерации (объект определяется ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ и законодательством субъекта РФ)Фактические последствия после осуществления акта нуллификацииПробел в правовом регулировании.Отсутствие пробела в правовом регулированииНаличие временного разрыва между фактом нуллификации и до момента урегулирования ситуации:Имеет место (определяется законодательством субъекта РФ).ОтсутствуетДеформация системы регионального законодательства до момента урегулирования ситуации:Отсутствует (ввиду имеющихся указаний о должной практике пра- Отсутствуетвоприменения в постановлении конституционного (уставного) суда).Временные (постоянные) правовые средства (до урегулирования ситуации):Замещение пробела правового регулирования толкованием консти- Не требуютсятуционного (уставного) суда, изложенным в решении по делу, а также положениями нормативного правового акта, имеющего большую291юридическую силу (в т.ч.

положениями конституции (устава) субъекта РФ, Конституции РФ, общепризнанными правовыми стандартами и правовыми принципами).Решение проблемы:Наряду с сохраняющим силу толкованием конституционного (устав- Не требуется. При этом санирование правовой системы от неконстиного) суда, изложенном в решении по делу, недостаточная урегули- туционных правовых актов (признание их утратившими силу органоврованность правоотношений, которая возникает в результате нулли- правотворчества) в условиях, когда последствия в виде пробела в сификации, может преодолевается посредством указаний суда об обя- стеме законодательства отсутствуют, имеет важное значение в частизанности государственного органа или должностного лица принять определения ориентиров правового развития.

Также признание неправовое регулирования в определенной области общественных от- конституционными отдельных положений нормативных правовыхношений либо внести изменения и (или) дополнения в нормативный актов служит основанием для изменения законодателем иных правоправовой акт, признанный неконституционным в отдельной его ча- вых актов, которые основаны на признанных неконституционнымисти1.положениях, либо имеют в своей сути схожее правовое регулирование. 1Такая обязанность может быть установлена в законе субъекта Российской Федерации о конституционном (уставном) суде. Таким образом, в зависимости от правового регулирования в отдельно взятом регионе России, в котором образован конституционный (уставный) суд, решение проблематикидеформации системы законодательства после осуществления акта нуллификации, может быть различным. В проанализированных законах субъектов Федерации данный вопрос, как правило, не урегулирован.

Одним из наиболее удачных примеров является решение данной проблемы в Законе РеспубликиКарелия от 07.07.2004 г. № 790-ЗРК «О Конституционном Суде Республики Карелия» – см. выше. 292Приложение №8.Сущность (состав) судебной нуллификации нормативно-правового акта в отраслях административногои гражданского (арбитражного) процесса (судопроизводства)Форма нуллификации:казуальнаяабстрактнаяСодержание нуллификации1) отказ суда в применении положений нормативного правового ак- Признание судом нормативного правового акта не действующимта ввиду несоответствия его положениям акта, имеющего боль- полностью или в части ввиду несоответствия его положениям акта,шую юридическую силу (Lex superior derogat inferiori).

Норма- имеющего большую юридическую силу (Lex superior derogatтивный правовой акт (его отдельные положения) не утрачивает inferiori).юридическую силу, продолжает действовать на территории Рос- Нормативный правовой акт (отдельные его положения) не утрачивасийской Федерации (субъекта РФ);ет юридическую силу, но не подлежит применению с указанной су2) нуллификация правовой нормы при наличии конкуренции общей дом даты (для судов общей юрисдикции – ст.

216 КАС РФ) или си специальной нормы (Lex specialis derogat generali). Норматив- момента вступления в законную силу решения суда (ст. 195 АПКный правовой акт (его отдельные положения) не утрачивает РФ).юридическую силу, продолжает действовать на территории Российской Федерации (субъекта РФ).Фактические последствия после осуществления акта нуллификации:1) имеет значение для рассматриваемого гражданского дела;Вариант 1: пробел в правовом регу- Вариант 2: отсутствие про2) последствия для правовой системы отсутствуют. В случае неод- лировании (имеет место недостаточ- бела в правовом регулированократного повторения и возникновения «нуллификационного ная правовая урегулированность ад- нии.эффекта в правосудии»1 - может иметь место изменение право- министративных и иных публичныхвого регулирования законодателем (ординарная парламентская правоотношений, которая может понуллификация) или иным субъектом правового регулирования.влечь за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопреде 1Нуллификационный эффект в судебной системе – судебная нуллификация нормативного правового акта (отдельных его положений),повторяющаяся на всей территории страны, либо в ее части в рамках конкретного нормоконтроля, и фиксирующая недостатки правового регулирования. 293ленного круга лиц).Субъекты нуллификации1) суды общей юрисдикции;1) Верховный Суд Российской Федерации;2) Суд по интеллектуальным правам.2) федеральные суды общей юрисдикции;3) Суд по интеллектуальным правам.Объект нуллификации1) федеральные законы,1) нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ,2) нормативные договоры о разграничении предметов ведения ифедеральных органов исполнительной власти, Генеральной прополномочий между органами государственной власти Российкуратуры РФ, Следственного комитета РФ, Судебного департаской Федерации и органами государственной власти субъектовмента при Верховном Суде РФ, Центрального банка РФ, ЦенРоссийской Федерации,тральной избирательной комиссии РФ, государственных внебюд3) договоры между органами государственной власти субъектовжетных фондов, в том числе Пенсионного фонда РФ, Фонда социРоссийской Федерации,ального страхования РФ, Федерального фонда обязательного меподзаконные нормативно-правовые акты:дицинского страхования, а также государственных корпораций;4) указы Президента Российской Федерации,2) нормативные правовые акты органов государственной власти5) постановления Правительства Российской Федерации,субъектов Российской Федерации, представительных органов му6) постановления и приказы министерств и ведомств, содержащиениципальных образований;3) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительправовые нормы;ной власти в сфере патентных прав и прав на селекционные до7) законы и подзаконные акты субъектов Российской Федерации.стижения, права на топологии интегральных микросхем, права насекреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий,права использования результатов интеллектуальной деятельностив составе единой технологии.Наличие временного разрыва между фактом нуллификации и до момента урегулирования ситуацииОтсутствует (в случае единичного проявления); имеет место (в слу- Вариант 1: имеет место (в случае недоста- Вариант 2:отсутчае возникновения нуллификационного эффекта).точной правовой урегулированности адми- ствует.нистративных и иных публичных правоотношений);Деформация системы законодательства до момента урегулирования ситуацииотсутствует.Вариант 1: деформация системы федераль- Вариант 2: деформа-294ного и (или) регионального законодательства ция системы федеимеет место ввиду фактического временного рального и региоразрыва между актом нуллификации и ис- нального законодаполнением органом государственной власти, тельства отсутствует.органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией илидолжностным лицом, принявшим оспариваемый нормативный правовой акт, возложенной судом обязанности принять новый правовой акт (внести изменений в нормативныйправовой акт);Последствия деформации системы законодательстваОтсутствуютОтсутствие единообразия в правоприменении (к варианту № 1)Временные правовые средства (до урегулирования ситуации)Не требуютсяЗамещение пробела правового регулирования положениями нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу (вт.ч.

положениями Конституции РФ, общепризнанными правовымистандартами и правовыми принципами).Решение проблемыПриведение к единообразию судебной практики и корректировка Принятие органом государственной власти, органом местного самопринятого по делу судебного решения в части признания незаконно- управления, иным органом, уполномоченной организацией илисти и (или) необоснованности нуллификации может быть обеспечена должностным лицом, принявшим оспариваемый нормативный правышестоящими судами в порядке пересмотра судебного постановле- вовой акт, нового нормативного правового акта, заменяющего норния. В случае оставления решения суда без изменения факт нулли- мативный правовой акт, признанный недействующим (обеспечиваетфикации является «маяком» имеющейся деформации в системе зако- ся путем возложения судом обязанности принять нормативный пранодательства.

Появление однотипных решений по схожим делам и вовой акт (внести изменения в действующий н.п.а.)).повторение в них актов нуллификации явится свидетельством необходимости внесения изменений в законодательство («нуллификационный эффект в правосудии»).В случае возникновения нуллификационного эффекта в правосудии возможно: 1) обобщение сложившейся практики ВерховнымСудом Российской Федерации и подготовка необходимых разъясне-295ний (в т.ч. принятие постановления Пленума ВС РФ); 2) внесениеизменений в законодательство в части уточнения правового регулирования, коллизионность которого явилась причиной нуллификации.296Приложение №9.Сущность (состав) судебной нуллификации нормативно-правового актав отраслях уголовного права и процесса (в уголовном судопроизводстве)Отказ суда в составе одного федерального судьи иколлегии присяжных заседателей признать подсудимого виновным в совершении преступления приодновременном согласии с тем, что преступное деяние имело место в прошлом и указанное деяниесовершено подсудимым, и основанный на расширенных правовых, морально-нравственных и (или)политических побуждениях.Non de jure sed de facto derogat in causa (нормативный правовой акт (положения УК РФ) не утрачивает юридическую силу, продолжает действовать натерритории Российской Федерации).Фактические последствия 1) имеет значение для рассматриваемого уголовнопосле осуществления акта го дела;2) последствия для правовой системы отсутствуют.нуллификации:В случае неоднократного повторения и возникновения «нуллификационного эффекта» – возможно изменение правового регулирования законодателем(ординарная парламентская нуллификация).КазуальнаяФорма нуллификации:Федеральные суды общей юрисдикцииСубъект нуллификацииОтдельные положения (нормы) особенной частиОбъект нуллификацииУголовного кодекса Российской Федерации.Наличие временного разрыва Имеет место (в случае возникновения нуллификационного эффекта)между фактом нуллификации и до момента урегулирования ситуацииДеформация системы федерального законодательДеформация системы закоства отсутствуетнодательства до моментаурегулирования ситуацииОтсутствуютПоследствия деформациисистемы законодательстваНе требуютсяВременные правовые средства (до урегулирования ситуации)В случае возникновения нуллификационного эфРешение проблемыфекта в правосудии возможно: 1) обобщение сложившейся практики Верховным Судом РФ и подготовка необходимых разъяснений (в т.ч.

Характеристики

Список файлов диссертации