Шмелев А.Н. 11_Резюме диссертации_15.07.2018 (1139323)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Национальный исследовательский университет«Высшая школа экономики»Шмелёв Александр НиколаевичСУДЕБНАЯ НУЛЛИФИКАЦИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТАРЕЗЮМЕдиссертации на соискание учёной степеникандидата юридических наук НИУ ВШЭНаучный руководитель:Морщакова Тамара Георгиевна,доктор юридических наук, профессор,заслуженный юрист РСФСР,заслуженный деятель науки РФМосква – 2018Диссертация выполнена на кафедре судебной власти факультета правафедерального государственного автономного образовательного учреждениявысшего образования «Национальный исследовательский университет«Высшая школа экономики»С текстом диссертации можно ознакомиться на сайте НИУ ВШЭ:https://www.hse.ru/sci/diss/22106855412.00.11 – Судебная деятельность, прокурорская деятельность,правозащитная и правоохранительная деятельностьУчёный секретарьдиссертационного совета по правудоктор юридических наук, доцентИрина Александровна Емелькина2 Актуальность темы исследования.Верховенство права в России – необходимая и безальтернативная цельправового развития страны.

При этом ее достижение не может быть обеспеченов отсутствие правовых механизмов ограничения власти в рамках установленнойсистемы сдержек и противовесов. В заданной федеральным конституционнымактом правовой рамке контроль за правотворческой деятельностью органовгосударственной власти всех уровней и органов местного самоуправленияобеспечивается правосудием.Посредством «поиска» права, основанного на высших правовыхпринципах и стандартах, суды в России призваны проверять положениянормативных правовых актов, являющихся объективированным выражениемвластного веления, на предмет наличия в них правового содержания.Соответственно, судебный нормоконтроль является инструментом обеспеченияправ и свобод человека и гражданина, стабильности обеспечивающего ихправопорядка и, вместе с тем, гарантией правового и политического развитиягосударства в естественно-правовом ключе.Федеральная конституция указывает на обязанность суда осуществлятьконтрольную функцию за «законностью закона» при рассмотрении любого дела– это прямо проистекает из положений статьи 120.

И в этом заключаетсяглубинный смысл архитектуры правового и демократического государства, ибоосуществление нуллификации неправового закона происходит посредствомиспользования различных механизмов во всех видах судопроизводства.При этом правовой институт нуллификации нормативного правового актаимеет межотраслевой характер, так как в Российской Федерации наряду ссудебнойнуллификациейсуществуетдовольносложнаясистемапредусмотренных законом, а также законом не запрещенных, механизмовнуллификации нормативных правовых актов, осуществляемой органами,составляющими иные ветви и уровни государственной власти.Исходя из универсальности судебного контроля очевидно центральноезначение судебной нуллификации по отношению к этим несудебным(парламентским и административным) процедурам.Проблемы, связанные с межотраслевым системным взаимодействиемнуллификационных механизмов, последствиями нуллификации для правовойсистемы и нуллифицированной нормы, порядком преодоления этихпоследствий в целях установления «правового баланса» – являютсядискуссионными в науке и правоприменительной практике.

Вместе с темсудебная нуллификация как комплекс механизмов, представленных во всехвидах судопроизводства, требует уточнения в целях придания им большей3 эффективности и обеспечения их контрольного значения для процедурнуллификации, осуществляемых органами представительной и исполнительнойвласти.Концептуально и практически развитие института нуллификации в правезатрудняется тем, что нормативно-правовой акт как объект нуллификации вроссийской правовой системе представляет собой явление неоднозначное.Недостаточная проработанность на законодательном уровне вопросовпостроения системы законодательства, а также полномочий органовгосударственной власти и иных органов и организаций, на которые закономвозложено исполнение публичных функций, по принятию нормативногорегулирования, имеет своим следствием продуцирование различных его форм,как предусмотренных, так и не предусмотренных законом, но фактическиприменяющихся. Зачастую в этих условиях властные решения, выраженные внормативной форме, принимаются в нарушение или в обход нормотворческихпроцедур и включенных в них «фильтров» для контроля за правовымсодержанием актов.

В результате неофициальные формы нормативных актов(ведомственные письма, разъяснения и инструкции, методическиерекомендации и пособия) могут «корректировать» закон, либо вовсевыхолащивать смыслы правового регулирования, заложенные законодателемпри его принятии. Определение надлежащего места таких актов в системеправового регулирования и обеспечение их своевременной нуллификациитакже требуют научного анализа.Названныеключевыезадачиобуславливаютактуальностьрассматриваемой области проблем и предопределяют необходимостьразработки мер по преодолению деструктивных тенденций, ставящих, вконечном счете, под угрозу права и свободы человека и гражданина в России.Степень научной разработанности темы исследования.В отечественной правовой доктрине отдельным вопросам нуллификациинормативного правового акта, в том числе проблематике правовой природыобъекта нуллификации, механизмам нормоконтроля в отраслевомзаконодательстве, правовым последствиям нуллификации были посвященыработыС.С.

Алексеева,И.В. Антонова,О.А. Бека,О.В. Брежнева,А.Е. Витевского, Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, А.А. Гусева, О.С. Ершова,Г.А. Есакова, Г.А. Жилина, В.А. Жуйкова, В.В. Зайцева, Е.К. Замотаевой,В.Д. Зорькина,В.А. Кирсанова,И.Р. Медведева,П.Н. Мещерякова,М.А. Митюкова,И.Г. Моисеевой,Т.Г.

Морщаковой,С.В. Нарутто,В.В. Невинского, В.Б. Немцевой, С.В. Никитина, М.С. Носенко, С.А. Пашина,4 А.И. Федина, В.А. Филановского, Т.Я. Хабриевой, Н.И. Ярошенко, В.Н. Яценкои других.Необходимо отдельно упомянуть работы С.А. Пашина и Г.А. Есакова,посвященные нуллификации закона в суде присяжных, так как данное правовоеявление практически не разрабатывалось в отечественной правовой науке.Между тем, до настоящего времени не проводились междисциплинарныеи межотраслевые исследования института нуллификации нормативногоправового акта, включающие в себя: 1) комплексный анализ правовой природынуллификации, ее причин и последствий; 2) исследование отраслевыхмеханизмов судебной нуллификации и механизмов нуллификации,осуществляемойорганамизаконодательной(представительной)иисполнительной власти; 3) анализ значения судебной нуллификации какосновополагающего подынститута нуллификации; 4) исследование объектовнуллификации в российской правовой системе; 5) осмысление влияния фактовнуллификации на политико-правовое развитие общества и государства.Теоретическую основу исследования составили труды ученых вследующих областях правового знания: теория государства и права,государство и право России и зарубежных стран, конституционное право,административное и административно-процессуальное право, гражданское иарбитражное процессуальное право, уголовное право и уголовнопроцессуальное право, других юридических наук – М.Б.

Азаровой,Л.П. Ануфриевой, К.В. Арановского, А.И. Бастрыкина, К.А Бекяшевой,С.А. Беньяминовой,Т.В. Бережной,О.В. Богатовой,А.Л. Буркова,А.Б. Венгерова, Л.Е. Владимирова, М. Джоусе-Иваниной, Г.А. Есакова,В.Д. Зорькина, О.М. Зуева, Д.А. Керимова, А.А. Клишаса, С.Д. Князева,А.И. Ковлера,Н.М. Коркунова,И.В. Котелевской,Е.В. Кудрявцевой,Н.И. Матузова,В.П. Малахова,А.В. Малько,М.Н. Марченко,П.Н. Мещерякова, И.В. Михайловского, Т.Г. Морщаковой, В.В.

Невинского,В.Б. Немцевой,С.Э. Несмеяновой,С.В. Никитина,С.А. Пашина,Л.А. Прокудиной,Т.Н. Радько,Н.Я. Разумовича,М.М. Рассолова,С.М. Рустамовой,Е.В. Рябцевой,С.Л. Сергевнина,Ю.А. Тихомирова,В.В. Устинова, А.Б. Храмцова, В.А. Черепанова, Г.Ф. Шершеневича и др.Методологическую основу исследования составили общенаучные испециальные методы познания, включая диалектический, логический,системно-структурный,формально-юридический,логико-правовой,исторический, компаративистский, социологический, метод анализа и синтеза,метод комплексного анализа, метод толкования норм права, метод выработкиправовых решений.5 ЭмпирическуюосновуисследованиясоставилирешенияКонституционного Суда Российской Федерации; постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерации, постановления Пленума ВысшегоАрбитражного Суда Российской Федерации, судебные постановленияВерховного Суда Российской Федерации, материалы самостоятельнособранных эмпирических (статистических и социологических) данных.Объект и предмет исследования.Предметом исследования являются правовые отношения, возникающие всвязи с осуществлением судебного нормоконтроля за правовым содержаниемнормативных правовых актов, опосредующие изъятие неправового материалаиз системы законодательства, а также корректировку практики его толкованияи применения при выявлении его дефектности.

При этом данный объектисследования анализируется в его обусловленности в целом правовымиотношениями, развивающимися на межотраслевом уровне в связи спарламентской,регулированиемифункционированиеминститутовадминистративной и судебной нуллификации.Соответственно, объектом исследования является нормативноезакрепление механизмов нормоконтроля во всех видах судопроизводства в силупрямого указания закона (в конституционном, административном игражданском видах судопроизводства), а также практически сложившиесямеханизмы (в уголовном судопроизводстве). Исходя из задачи анализа всегомежотраслевого института нуллификации в целом объектом исследования,таким образом, выступает вся совокупность воспринятых законодателем иправоприменительной практикой механизмов нуллификации, имеющих место вроссийской правовой системе.Цель и задачи диссертационного исследования.Целью диссертационного исследования является теоретическоеобоснование фундаментального значения подынститута и механизмов судебнойнуллификации, представленных во всех видах судопроизводства, в структуремежотраслевого правового института нуллификации нормативного правовогоакта, его глубинного соответствия принципам правового государства ифундаментальным основам демократии; выработка прикладных предложенийпосовершенствованиюмеханизмовсудебной,парламентскойиадминистративной нуллификации в современной правовой системе РоссийскойФедерации.Задачи исследования:6 1) исследовать разграничение понятий «источник права» и «форма права»в целях определения объекта нуллификации и причин (оснований) ееосуществления;2) выявить свойства нормативного правового акта, признаваемыетаковыми в правовой доктрине, в федеральном и региональномзаконодательстве, в судебной практике высших судов, в законодательстве странближнего зарубежья, имеющих схожие правовые традиции с Россией, и наоснове их системного анализа отграничить нормативный правовой акт (объектнуллификации) от иных актов, обладающих нормативными свойствами;3) проанализировать систему законодательства Российской Федерации напредмет ее соответствия принципу правовой определенности, а такжедеятельность субъектов правотворчества с точки зрения наличия у нихполномочий по изданию нормативных правовых актов, затрагивающих права,свободы и обязанности граждан;4) выявить основания (критерии) проверки актов при осуществлениинуллификации в различных ее механизмах;5) разграничить механизмы судебного нормоконтроля, применяемые вотношении установленных законодательством форм права (нормативныхправовых актов) и иных форм права, не являющихся нормативными правовымиактами, но оказывающими влияние на определение прав, свобод и обязанностейсубъектов правоотношений («интерпретационных актов»);6) проанализировать взаимосвязь подынститутов межотраслевогоинститута нуллификации;7) дополнить понятийный аппарат в рассматриваемой области правовогознания системой содержательно уточненных дефиниций;8) разработать предложения по совершенствованию механизмовнуллификации, а также по необходимому восполнению пробеловдействующего законодательства в рассматриваемой области.Научная новизна диссертационного исследования.Впервые на основе междисциплинарного (проявляющегося не толькоприменительно к сфере права) и межотраслевого правового подходовпредпринятапопыткаобосноватьсамостоятельностькомплексногомежотраслевого правового института, включающего взаимосвязанныемеханизмы (подынституты) парламентской, административной и судебнойнуллификации, центральное место в котором занимает судебная нуллификация.Посредством системного анализа в диссертации продемонстрированадеформация системы национального законодательства, находящая выражение всамостоятельном определении или расширении некоторыми органами7 государственной власти, а также органами и организациями, на которыезаконом возложено осуществление публичных функций, собственныхполномочий в сфере квазинормативного установления пределов прав, свобод иобязанностей человека и гражданина.

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов диссертации