Шмелев А.Н. 11_Резюме диссертации_15.07.2018 (1139323), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Кроме того обращается внимание на то,что деформация является очевидным следствием упрочения практики изданияорганами государственной власти «интерпретационных актов», содержащихразъяснения законодательства, и зачастую выхолащивающих цели правовогорегулирования, которые полагались законодателем при его принятии.Обосновывается необходимость развития межотраслевого правовогоинститута нуллификации, обеспечивающего санацию правовой системы отнормативных правовых актов с деформированной правовой природой иявляющегося одним из ключевых элементов системы сдержек и противовесов вправовом государстве.В целях развития механизмов судебного нормоконтроля и укрепления ихвзаимосвязи с иными механизмами нуллификации, обеспечения устойчивостиконституционных элементов «сдержек и противовесов» в системегосударственной власти, укрепления федеративных отношений, созданиянепротиворечивой системы нормативного регулирования и недопущения состороны органов государственной власти и иных субъектов правотворчествапроизвольногоопределениякругасобственныхполномочийпоквазинормативному регулированию, влияющему на права, свободы иобязанности граждан и их объединений, автор предлагает принять федеральныенормативные правовые акты уровня закона – об общих принципах организациисистемы законодательства Российской Федерации и системы законодательствасубъектов Федерации.

Также подготовлены проекты поправок в КонституциюРоссийской Федерации, ряд федеральных конституционных законов ифедеральных законов, направленные на практическую реализациюпопредставленныхвисследованиитеоретическихпредложенийсовершенствованию механизмов судебного нормоконтроля.Теоретическая значимость исследования определяется тем, чтоавтором разработана теоретическая концепция института нуллификациинормативного правового акта, обосновывается его межотраслевой характер,выработаны предложения по развитию понятийного аппарата и дана авторскаяклассификация составляющих правового института нуллификации, чтопредпринято впервые в отечественной правовой науке.Широта спектра диссертационного исследования, в котором – наряду спроблемами нормоконтроля – затрагивается проблематика природынормативного правового акта, построения системы законодательства в8 Российской Федерации и иные объективно обусловливающие развитиеинститута нуллификации характеристики правовой системы, осмысленные набазе теории и истории государства и права России и зарубежных стран,административного и конституционного права, обеспечила возможностьобоснования ряда предложений теоретического характера, уточняющих идополняющих научные представления в рассматриваемой области.Сопоставление доктринальных позиций правоведов по предметуисследования с законодательной и правоприменительной практикой позволиловыявить ряд проблемных для правовой системы мест, обнаруживающихся всвязи с последствиями нуллификации нормативного правового акта вразличных видах судопроизводства, что ранее не предпринималось в работахпо судебному нормоконтролю.Практическая значимость исследования.Выводы, предложения и рекомендации, подготовленные при проведенииисследования,могутбытьпримененывзаконотворческойиправоприменительной практике Российской Федерации, включая не толькосудебную, но и правоохранительную деятельность по осуществлениюнадзорных функций прокуратуры и ведомственного контроля со стороныминистерства юстиции.Вместе с тем результаты диссертационного исследования могутприменяться в образовательных программах высшего образования, впрограммах повышения квалификации; для подготовки учебных планов потеории государства и права, отечественному и зарубежному конституционномуправу,гражданскомуиарбитражномупроцессуальномуправу,административному процессуальному праву, уголовно-процессуальному праву;при разработке специализированных курсов и учебно-методических пособий поисследуемой тематике; в научно-исследовательской деятельности придальнейшей разработке института нуллификации нормативного правового акта,и по смежным областям правоведения.Основные положения, выносимые на защиту.1.

Нуллификация – междисциплинарное научное понятие. При этом всфере права сущность явления нуллификации заключается в прекращениидействия правовой нормы (аннулирование нормы либо отказ от ее применения),либо совокупности правовых норм, объективированных и закрепленных вразличных формах права: в нормативном правовом акте (уровня закона иподзаконного правового акта), в правоприменительном (индивидуальном) акте.9 2. Явление нуллификации нормативного правового акта обнаруживаетсяв правовой системе как результат различных механизмов.

При этомполномочия по осуществлению нуллификации, надлежащие ее субъекты,процедуры (механизмы), а также последствия нуллификации различаются взависимости от ряда факторов, в том числе: от формы права, в которойзакреплена нуллифицируемая норма; от отраслевой принадлежности правовогорегулирования; от наличия или отсутствия в нормах материального и (или)процессуального права указаний на надлежащую процедуру осуществлениянуллификации.3. Предлагаются следующие дополнения системы понятий правовойнауки по проблемам нуллификации нормативного правового акта:Нуллификация нормативного правового акта – это факт прекращениядействия нормативного правового акта (отдельных его положений)уполномоченным органом посредством его отмены, признания недействующимили приостановления (абстрактная нуллификация), либо осуществленныйпосредством отказа в его применении к правоотношениям, относящимся кпредмету его регулирования (казуальная нуллификация).Правовой институт нуллификации нормативного правового акта –межотраслевой правовой институт, включающий в себя комплекспредусмотренных законом или законом не запрещенных парламентских,административныхи судебных правовых механизмов(процедур),обеспечивающих прекращение действия нормативного правового акта (егоотдельных положений).Судебная нуллификация нормативно-правового акта – подынститут(субинститут) межотраслевого института нуллификации нормативногоправового акта, включающий в себя ряд процедур судебного контроля заправовымсодержаниемнормативно-правовогоакта,иимеющийосновополагающее значение по отношению к иным подынститутамнуллификации (парламентскому и административному).Нуллификационный эффект в судебной системе (в правосудии) –судебная нуллификация нормативного правового акта (отдельных егоположений), повторяющаяся на всей территории страны, либо в ее части врамках конкретного нормоконтроля, и фиксирующая недостатки правовогорегулирования.Нуллификация закона в суде с участием присяжных заседателей – этовыраженный в надлежащем процессуальном порядке акт отказа коллегииприсяжных заседателей признать подсудимого виновным в совершениипреступления, несмотря на то, что преступное деяние имело место и совершено10 подсудимым; этот отказ основан на надпозитивных правовых и нравственныхпобуждениях.Нуллификационный эффект в уголовном судопроизводстве с участиемприсяжных заседателей – это нуллификация закона по сходным составампреступлений, повторяющаяся на всей территории страны, либо в ее части, всудах при рассмотрении дел с участием присяжных заседателей.4.

Предложена классификация правового института нуллификациинормативного правового акта по следующим критериям:1) по субъектам, уполномоченным на принятие решения о нуллификациивыделяются подынституты парламентской, административной, судебнойнуллификации.В свою очередь судебная нуллификация разграничивается по отраслевойпринадлежности – она осуществляется в конституционном праве; гражданскомпроцессуальном и арбитражном процессуальном праве; административномпроцессуальном праве; уголовном и уголовно-процессуальном праве;2) по характеру механизмов нормоконтроля в действующемзаконодательстве, а также влиянию на стабильность правовой системыразграничиваются такие виды как ординарная и экстраординарнаянуллификация;3) взависимостиотправовыхвозможностейпоследующеймультипликации решения о нуллификации в отношении аналогичныхправоотношений обосновывается деление нуллификации – на две формы:абстрактную, казуальную;4) по характеру и объему последствий осуществления акта нуллификации(исключение/сохранение акта (нормы) в системе законодательства)разграничивается нуллификация:a) De jure et de facto1 – «классическая нуллификация» (утрата нормойюридической силы);b) Non de jure sed de facto derogat2 – «усеченная (отложенная)нуллификация» – признание правовой нормы (нормативного правового акта)недействующей;c) Non de jure sed de facto derogat in causa3 – «единичная» или«маячковая» нуллификация – заключающаяся в фактическом отказе отприменения правовой нормы (нормативного правового акта) в конкретномслучае (ad hoc), без утраты нормой юридической силы или признания еенедействующей. 1De jure et de facto (лат.) – де-юре и де-факто (юридически и фактически).2Non de jure sed de facto derogat (лат.) – не юридическая отмена, но отмена фактическая.3Non de jure sed de facto derogat in causa (лат.) – не юридическая отмена, но отменафактическая в судебном деле (процессе).11 5.

Нуллификация является одним из элементов ограничения исамоограничения власти, а потому представляет собой политико-правовоеявление. Данный правовой институт выступает в качестве эффективногоинструмента обеспечения противодействия естественному (конститутивному)стремлению любой власти к наращиванию властных полномочий. Природануллификации нормативных правовых актов в России проистекает из функцийпо контролю за содержанием законодательства, его правовым наполнением,реализуемых в системе разделения властей.6. Нуллификационные процедуры и, соответственно, нуллификациянормативного правового акта служат:a) обеспечению правового содержания нормативного регулирования;b) преодолению имеющих место конфликтов между органамигосударственной власти, обеспечивающими нормативное регулирование, ипредупреждению возникновения таких конфликтов;c) исключениюпротиворечивого(коллизионного)правовогорегулирования в системе законодательства;d) сокращению (в перспективе) области споров по поводу содержанияправовых норм.7.

Характеристики

Список файлов диссертации