Диссертация (793354), страница 16
Текст из файла (страница 16)
ОАО«РЖД» потратило на саморекламу и создание «привлекательного имиджа» 526,9млн. руб., при этом конкурсы проводились только для трех фирм - постоянныхпартнеров компании4.1Пономарева Л. Топ-менеджмент нужно мотивировать, хватит заниматься откатами.[Электронный ресурс] Л. Пономарева // Веб-сайт Радио «Коммерсантъ FM». – 15.07.2013. –16:06. – Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/2234392 (Дата обращения 21.09.2016).2См.: Эксперты ОНФ составили рейтинг расточительных госзакупок сезона 2013/2014[Электронный ресурс] // Официальный веб-сайт Общероссийского народного фронта.02.09.2014. URL: http://onf.ru/2014/09/02/eksperty-onf-sostavili-reyting-rastochitelnyh-goszakupoksezona-2013-2014/ (Дата обращения 31.10.2016) ; Рубин М.
РЖД обвинили в необоснованныхтратах на пиар / М. Рубин, А. Темкин, П. Русяева [Электронный ресурс] // Веб-сайт РБК.05.08.2015.–URL:http://www.rbc.ru/politics/05/08/2015/55c1ef509a794714d9393f14(Датаобращения 26.10.2016).3ОНФ опубликовал «Индекс расточительности» в госзаказе [Электронный ресурс] //Официальныйвеб-сайтОбщероссийскогонародногофронта.http://onf.ru/2015/07/10/onf-opublikoval-indeks-rastochitelnosti-v-goszakaze/10.07.2015.(ДатаURL:обращения29.10.2016).4ОНФ намерен разобраться в целесообразности расходования РЖД более 500 млн рублей наформирование положительного имиджа [Электронный ресурс] // Официальный веб-сайтОбщероссийского народного фронта. 05.08.2015.URL: http://onf.ru/2015/08/05/onf-nameren-razobratsya-v-celesoobraznosti-rashodovaniya-rzhd-bolee-500-mln-rub-na/31.10.2016).(Датаобращения82За первое полугодие 2016 г.
компания выплатила премий на 894,194 млн руб.как действующим, так и бывшим членам правления, в том числе и бывшемупрезиденту ОАО «РЖД» В.И. Якунину 90 млн руб. - вознаграждение сразу за тригода. За тот же период 2015 г. было выплачено 311,55 млн руб.1Зарубежными исследователями созданы и применяются специальныеметодики измерения эффективности и легитимности.Так, общественнаяорганизация Американский Фонд Мира (The Fund for Peace) и американскийжурнал Foreign Policy ежегодно осуществляют публикацию рейтинга «хрупкости(или «несостоятельности»)государств мира (Fragile States Index), которыйпоказывает уровень возможности властей контролировать ситуацию в стране.Ежегодный«Индекскоррупционностивосприятиягосударственныхкоррупции»,органовпоказывающийстранмира,степеньпубликуетмеждународная неправительственная организация «Трансперенси Интернешнл»(Transparency International).
Эти индексы основываются на публикациях изоткрытых источников и экспертных оценках и вычисляются по сложной балльнойсистеме. При этом «хрупкость» (или неустойчивость) государства соотносится сегонеспособностьюпроведенияэффективнойгосударственнойполитику,обеспечения устойчивости и развития системы2.В следующей таблице произведено объединение данных обоих индексов повыборочному ряду государств.1Представитель Якунина назвал сумму полученных им от РЖД выплат [Электронный ресурс] //Веб-сайт РБК. 12.08.2016.
URL: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/57ae20e29a794760e9c3e293 (Датаобращения 22.10.2016).2The Fund for Peace. Fragile State Index 2015. [Электронный ресурс] // Официальный веб-сайтThe Fund for Peace. URL: http://fsi.fundforpeace.org/rankings-2015 (Дата обращения 02.01.2017).83Таблица 1.6.Индекс восприятиякоррупции 20152Индекс хрупкости (несостоятельности) государств 20151ИтогВнешнее вмешательствоРаздробленность элитАппарат безопасностиПрава человека и верховенство законаГосударственные услугиЛегитимность государстваНищета и экономический спадНеравномерное развитиеЭмиграция и утечка мозговНапряженность между группами населенияБеженцы и внутренне перемещённые лицаДемографическое давлениеСтранаМесто в рейтингеКонго(ДРК)9.59.49.57.18.87.99.09.710.0 9.59.5 9.8 109.7 22565Россия5.15.79.34.56.44.47.94.78.99.18.1 5.9 80.02984Украина4.54.47.05.54.76.58.53.86.47.98.0 9.1 76.32787Белоруссия5.64.16.83.45.26.18.64.78.46.68.3 7.8 75.632161 Велико- 2.6британия2.45.62.13.73.92.02.11.82.53.5 1.2 33.481Соотношение этих индексов видно и без дополнительных расчетов, но для1Источник: The Fund for Peace.
Fragile State Index 2015. [Электронный ресурс] // Официальныйвеб-сайт The Fund for Peace. URL: http://fsi.fundforpeace.org/rankings-2015 (Дата обращения02.01.2017).2Источник: Transparency International: Corruption Perceptions Index. 2015 report.
[Электронныйресурс]//Официальныйвеб-сайтTransparencyhttp://www.transparency.org/cpi2015 (Дата обращения 02.01.2017).International.URL:84достижениябольшейточностипредставляетсянеобходимымрасчеткоэффициента корреляции К. Пирсона. Используемая формула приведена ниже.В качестве изучаемых массивов будут взяты итоговые результаты. Нетрудноподсчитать, что корреляция составляет -0,91373, что говорит нам о значительнойлинейной связи данных показателей.Таким образом, мы приходим к выводу, что эффективность государственнойполитики определяется соотношением достижения поставленных целей вобозначенные сроки и бюджетных затрат при сохранении государствомлегитимности своих действий.85Глава 2. Государственная политика в сфере железнодорожного транспорта:зарубежный и отечественный опыт.§ 2.1.
Зарубежный опыт государственной политики в отношениижелезнодорожного транспорта.Целью изучения зарубежного опыта государственной политики в областижелезнодорожного транспорта является поиск оптимальной модели собственногосударственной политики. При этом, мы будем изучать самые разные страны.Зарубежный опыт формирования и реализации государственной политикив отношении естественных монополий и, в частности, железнодорожноготранспорта, насчитывает уже более полутора столетий. Зачастую моделигосударственнойполитикиконтинентальномуилианализируютсянациональномуипризнаку:упорядочиваютсяпосевероамериканская,европейская, латиноамериканская, китайская, японская. Однако, в интересахнашего исследования представляется необходимым разработать типологию поформе собственности: государственнаяполитикавотношениижелезнодорожнойотраслижелезнодорожнойотрасли,основанной на частной собственности; государственнаяполитикавотношениинаходящейся в государственной собственности; промежуточная форма — государственная политика, предполагающаягосударственно-частное партнерство.Особый интерес у нас вызывают страны, сравнимые с РоссийскойФедерацией (17 075 400 кв.
км) по площади, такие, как Китай (9 596 960 кв. км),Соединенные Штаты Америки (9 372 610 кв. км), Бразилия (8 547 000 кв. км) иИндия (3 287 590 кв. км). Но не меньший интерес — страны с необычнойисторией и ярко выраженными особенностями политической системы, такие, какСеверная Корея (120 540кв.
км). Для нас также важна попытка осознания86взаимосвязи отношения государства к организации перевозочных процессов иособенностей гражданской культуры.Мыпоследовательнопроанализируемособенностигосударственнойполитики различных стран, выделим наиболее характерные и определим позициимоделей этих государственных политик на нашей схеме.США считаются страной частных железных дорог, но государство всегдадержалоих,каксоответствующихидругиеведомств,естественныерассматриваямонополии,поджелезнодорожнуюконтролемотраслькакстратегическую1.
Так, строительство трансконтинентальных железных дорог,осуществленное частными компаниями (Union Pacific Railroad и Central Pacific),было инициировано государством – в 1862 президент А. Линкольн подписалPacific Railroad Act. Во время первой мировой войны железные дороги былипереведены под контроль федерального правительства, но уже в 1920 г., согласно«Акту о транспортных перевозках», были вновь переданы частным компаниям.После Второй мировой войны произошло существенное сокращениежелезнодорожныхперевозокиуменьшениесетииз-законкуренциисавтомобильным и воздушным транспортом. В рамках общей тенденции квмешательству государства в 1967 г. с целью координации деятельностижелезнодорожного транспорта было образовано Министерство транспорта, а в егосоставе–Федеральнаяжелезнодорожнаяадминистрация.Вопросамирегулирования занимается также и Комиссия междуштатных сообщений2.Всвязиавтомобильных1сростомдорогценнанефтепродуктыправительствомбылаипринятаперегруженностьюпрограммапоThies C.F.
Development of the American Railroad Network During the Early 19th Century: Privateversus Public Enterprise [Электронный ресурс] / C.F. Thies. ‒ Independent Institute Working Paper. ‒№ 42. ‒ October 2001. ‒ P. 18 // Веб-сайт The Independent Institute. October 2001. ‒ URL:http://www.independent.org/pdf/working_papers/42_development.pdf (Дата обращения 12.11.2016).2Змеев А.А. Соединенные Штаты Америки / А.А. Змеев // Железнодорожный транспорт:Энциклопедия / Гл. ред.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
