Отзывы официальных оппонентов 2 (793359)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

отзыв официального оппонента на диссертацию ЧЕРЕМИНА Георгия Дмитриевича на тему: «Государственная политика в области естественных монополий (на примере железнодорожного транспорта)», представленную на соискание ученой степени кандидата политических наук по специальности 23.00.02- Политические институты, процессы и технологии Тема исследования, выбранная диссертантом, представляется весьма интересной и в то же время сложной для изучения, Государственная политика в отношении естественных монополий, которые, как правило, являются государственными, системообразующими компаниями, является средоточием разнонаправленных политико-административных векторов.

Это, во-первых, политико-административные воздействия различных органов государственной власти на естественные монополии, и, во-вторых, деятельность самих естественных монополий. Дополнительную сложность добавляет и характер изучаемой естественной монополии — железнодорожного транспорта, который сам обладает целым рядом особенностей уже по своей специфике, то есть самостоятельной политической, социальной и экономической значимостью.

Тема диссертационного исследования представляется актуальной по нескольким причинам. Автором приведены достаточно убедительные данные, что в отечественной политологии пока еще недостаточно полно изучены проблемы государственной политики в отношении железнодорожного транспорта именно как естественной монополии. Создание, поддержка и развитие транспортно-логистических коридоров в самой большой стране мира представляется базовой проблемой для сопряжения политического, экономического и социального пространства страны.

Диссертанту в основном удалось решить задачи исследования. Им уточнен понятийный аппарат, проанализировано содержание понятий «государственная политика» и «государственное управление», разработаны подходы к измерению видов государственной политики и ее эффективности, проведено изучение зарубежной и отечественной государственной политики в отношении железнодорожного транспорта, показаны ее модели и тенденции развития. В процессе работы над диссертацией автором был освоен весьма обширный документальный материал, что позволило построить исследование на разнообразной и солидной источниковой основе. Значительное внимание уделено деятельности групп интересов. Опираясь на уже имеющиеся по этой проблеме работы отечественных и зарубежных авторов, диссертант обозначил их место в политических процессах.

Автор обратил внимание на отражение в работе французского исследователя М, Фуко «Рождение биополитики» связи проблемы производства общественных благ с правительственной практикой, что соотносится с пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте (см. с. 29-30). Исследуя эти проблемы, автор опирался на труды не только таких известных экономистов как Л. Мизес и Ф. Хайек, но и не имеющего столь широкой известности в текущем дискурсе либертарианца М. Ротбарда, что позволило более полно раскрыть процессы действий государства и их последствия. Особый интерес представляет исследование автором государственной политики в области инфраструктуры на обширном документальном материале по осуществлению крупных инфраструктурных проектов.

Диссертант обоснованно ограничил рассмотрение этой проблемы в основном проектами, финансировавшимися из средств Инвестиционного фонда, что позволило, с одной стороны, сделать объектом анализа сопоставимый, однородный материал, с другой стороны, провести более глубокое исследование этой проблемы. Нельзя не отметить, что именно на этом материале автору удалось продолжить линию, обозначенную в 1-й главе, и детально рассмотреть формирование и борьбу групп интересов, их влияние на государственную политику. Диссертант уделил большое внимание изучению такой важной задачи инфраструктурных проектов как освоение государством территории, что соотносится с пространственным характером естественных монополий, В связи с этим вполне оправданным выглядит и рассмотрение такого крупного проекта как строительство моста в Крым.

Проведенный автором анализ состава общественных советов (С. 155- 156) позволил выявить принципы их формирования, что подтвердило предположение о закрытости и непрозрачности естественных монополий. Это было также соотнесено с деятельностью групп интересов. На протяжении всей 3-й главы автор прослеживает факты переноса сроков завершения многих государственных программ. Рассмотрев ранее проблему оценки эффективности государственной политики в отношении естественных монополий, автор предложил ряд обоснованных критериев эффективности, в частности, степень соотношения результата поставленной цели. С учетом этих критериев, политика развертывания целого ряда превратившихся в долгострой инфраструктурных проектов представляется неэффективной.

В целом к наиболее заслуживающим положительной оценки характеристикам диссертационного исследования можно отнести грамотное моделирование государственной политики в сфере железнодорожного транспорта; научно обоснованный исторический и сравнительный анализ государственной политики в сфере железнодорожного транспорта; выявление взаимозависимости эффективности государственной политики с деятельностью групп интересов в ходе реализации инфраструктурных проектов; логику обоснования теоретических аргументов. Вместе с тем, представленная диссертация не свободна от некоторых недостатков.

Так, на наш взгляд, следовало более подробно проанализировать ОАО «РЖД» как актора политических и экономических процессов со своими корпоративными интересами, использовав концепцию корпорации как группы интересов. Целесообразно было бы больше внимания уделить анализу интересов и политики региональных властей при реализации инфраструктурных проектов и организации пригородных пассажирских перевозок.

Кроме того, можно критически оценить выбор стран для применения индексов хрупкости государств и восприятия коррупции, и дальнейшего вычисления коэффициента корреляции, так как очевидна некая предопределенность результата в данном случае (С. 83-84). Вместе с тем, указанные замечания не снижают научной и практической значимости диссертационного исследования.

Диссертационная работа полностью соответствует требованиям Положения о порядке присуждения ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24,09.2013 № 842. Автор исследования достоин присуждения ученой степени кандидата политических наук по специальности 23.00.02 — Политические институты, процессы и технологии. Официальный оппонент Профессор Департамента политологии федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации». Сергей Викторович Расторгуев д.п.н., доцент 125993 (ГСП-З), г.

Москва, Ленинградский просп., 49 Тел.: +7 (499) 943-95-10 Е-гпа11: с1ерро1®1а.га .

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов диссертации