Отзыв ведущей организации (793356)
Текст из файла
УТВЕРЖДАЮ: Первый проректо д.т.н., профессор << '< >> <1Р' Р фов ОТЗЫВ ведущей организации — Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта (МИИТ)» (127994, г. Москва, ул. Образцова, д. 9, стр. 9; тел.: 8(495) 681-13-40; я еЬ: 'пгтр Нт> вч лпй1.гп; е-тай 1и®гпй1.гп) на диссертацию Черемина Георгия Дмитриевича «Государственная политика в области естественных монополий (на примере железнодорожного транспорта)», представленную к защите на соискание ученой степени кандидата политических наук по специальности 23.00.02 — Политические институты, процессы и технологии.
Исследование политики современного государства в области естественных монополий вообще и железнодорожного транспорта в частности представляет значительный научный и практический интерес. В настоящее время большинство исследований, посвященных вопросам естественных монополий, сосредоточены в области зкономических наук, Роль государства в зкономических процессах в них зачастую рассматривается как внешний корректирующий фактор. В зависимости от позиции исследователей, этот фактор может быть оценен либо в положительном, либо в отрицательном ключе.
Диссертации подобной тематики защищаются по зкономическим или, реже, по юридическим специальностям. Политологический же дискурс, касающийся транспорта в целом и железных дорог в частности, находится пока что на стадии формирования. Вместе с тем, появляется все большее число исследований, посвященных проблематике политического в тесной увязке с процессами, происходящими в транспортной сфере. Очевидно, что объект изучения— железнодорожный транспорт — продолжает динамично развиваться, в то время как предмет — государственная политика в отношении данного вида транспорта — требует как уточнения в рамках лексикона политической науки, так и совершенствования методологии исследования.
В этой связи тема диссертации Черемина Г.Д. является, несомненно, актуальной. Структуру работы в общем и целом нельзя не признать удачной. Она соответствует поставленным задачам и выбранной автором логике организации и изложения материала. Так, в первой главе «Теоретико-методологический аспект исследования государственной политики в области естественных монополий» автор подробно рассматривает понятие государственной политики, являющееся ключевым в контексте заявленной темы исследования (с. 22-27), Затем он выделяет и характеризует такие детерминанты государственной политики в области естественных монополий, как: экономика, идеология, пространство, специфика естественных монополий и группы интересов (с.
28-36). В разделе 1.2 (с. 41-66) автором рассматриваются основные подходы российских и зарубежных исследователей к оценке роли и деятельности естественных монополий, от признания необходимости их существования до отрицания их наличия. Особое внимание автор уделяет производству естественными монополиями общественных благ, что связано с политическими вопросами деятельности данных субъектов. Диссертант весьма обоснованно выделяет как взаимные интересы участников государственной политики, так и проявление данной проблематики в области публичной политики, тесно связанной с государственной политикой и властными решениями (с. 54).
Рассмотрение автором интересов государства и естественных монополий позволяет ему выделить взаимообусловленные процессы и проистекающие из этого действия сторон, формирование групп интересов. Таким образом, диссертанту удается показать фундамент одной из обозначенных им ранее в разделе 1.1 детерминант государственной политики — групп интересов. Во второй главе «Государственная политика в сфере железнодорожного транспорта: зарубежный и отечественный опыт» обращает на себя внимание попьггка диссертанта обобщить зарубежный опыт формирования и реализации государственной политики в области железных дорог.
При этом автор старается опираться на широкий круг отечественных и зарубежных источников, включая специализированные. В результате автором предлагается собственная типология моделей данного направления политики зарубежных государств (с. 107, схема 2.1). Рассматривая в параграфе 2.2 отечественный опыт, автор выделяет модели российской государственной политики и предлагает периодизацию ее осуществления. На конкретных примерах им показывается борьба различных групп интересов вокруг железнодорожной отрасли. Автор приходит к заключению, что на различных исторических этапах государственной политики превалировал либо консервативный, либо либеральный подход. На советском этапе, как отмечается диссертантом, в соответствии с идеологическими установками того времени, было осуществлено полное огосударствление железных дорог.
В третьей главе «Система государственной политики в области железнодорожного транспорта и группы интересов» диссертант рассматривает проблемы взаимовлияния формирования государственной политики и деятельности групп интересов, продолжая, таким образом, исследование проблемы, начатое в предыдущих главах. Наиболее подробно борьба и влияние групп интересов показаны на примере проведения государственной политики в области осуществления инфраструктурных проектов и формирования общественных и экспертно-консультативных советов при органах исполнительной власти Российской Федерации (с. 155-158).
В целом, хотя диссертация Черемина ГД. оставляет положительное впечатление, она, однако, не лишена отдельных недостатков. Во-первых, автору следовало бы уделить большее внимание описанию теоретико-методологических оснований диссертационного исследования (с. 14-15). Не вполне понятно, какие подходы, относящиеся к теоретико-методологическому инструментарию собственно политической науки, были задействованы диссертантом именно для реализации цели и задач исследования и какие результаты благодаря этому были достигнуты. Также вызывает сомнения корректность «приписывания» авторства некоторых концепций и теорий в сфере государственной политики и управления отдельным отечественным и зарубежным исследователям, пусть и весьма известным. Ведь над становлением и развитием многих теоретических направлений в политологии работали целые научные школы и исследовательские коллективы, а не только их руководители.
Во-вторых, в ряде выносимых на защиту положений автор увлекается объемом, в результате чего они становятся громоздкими и начинают носить довольно общий характер. Диссертанту следовало бы сделать их более емкими, например, конкретизировав их с позиций теоретической значимости и практической полезности, выделив главное для формирования концептуальных оснований транспортной политики современной России в целом и в аспекте железнодорожного транспорта в частности.
Кроме того, некоторые из положений носят описательный характер, констатируют очевидное, а потому выглядят весьма тривиально. Возможно, стоило бы сформулировать их в более проблемном ключе, В-третьих, не достаточно обоснованной выглядит подборка стран, предложенная диссертантом для анализа зарубежных моделей государственной политики в отношении железнодорожного транспорта.
Парадоксальным следует считать утверждение автора о сравнимости зарубежных стран по площади с Российской Федерацией, почти в два раза превосходящей площадь Китая и США, более чем в два раза — Бразилии и более чем в пять раз — Индии ~с. 85). При этом автор совершенно не упоминает о природно-климатических условиях, которые отличаются еще более разительно — как в данных странах, так и в их сравнении с Россией. Возможно, диссертанту стоило бы опираться на комплексную методологию при решении данной задачи, в том числе оперировать более широкой совокупностью факторов и переменных, что позволило бы ему сформулировать более обоснованные и менее умозрительные выводы. В-четвертых, вызывает недоумение отсутствие в диссертации какого- либо упоминания о 111 Железнодорожном съезде, состоявшемся 29 ноября 2017 г.
в Москве — и это при наличии в работе целого раздела 2.3 «Железнодорожные съезды как субъект и объект государственной политики» (с. 139-153). Совершенно не понятно, почему данное мероприятие, имеющее непосредственное отношение к рассматриваемой в диссертации проблематике, осталось вне поля зрения автора, тем более, что на нем был озвучен„в том числе Президентом РФ В.В. Путиным, целый ряд концептуальных положений, раскрывающих проблемы и перспективы железнодорожной отрасли, а также обозначающих приоритеты соответствующего направления государственной политики, В-пятых, не добавляет очков диссертации нередко весьма фривольное использование ее автором терминологии, задействование откровенно публицистической лексики, эмоционально окрашенных выражений и т.д.
Например, автор употребляет понятие «псевдолиберальные реформы», говоря об отношении представителей железнодорожной отрасли к ним 1с. 146), Однако, данное понятие далее нигде не встречается и не раскрывается, автор не поясняет, в чем, по его мнению, состоит различие между «либерализмом» и «псеводолиберализмом». По-видимому, диссертант пытается констатировать различие между системными и несистемными течениями среди апологетов рынка, однако, четкого обозначения этого нигде нет.
В-шестых, недостаточно проработанным и не во всем обоснованным является выбор автором инфраструктурных проектов для изучения. Так, на с. 154 диссертант указывает, что будет изучен ряд инфраструктурных проектов, финансирование которых происходило через Инвестиционный фонд. Вместе с тем, очевидно, что автор не поясняет основания метода выборки, и, видимо, использует некий субъективный подход.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
