Диссертация (793354)
Текст из файла
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего образованияРоссийская академия народного хозяйства и государственной службыпри Президенте Российской ФедерацииНа правах рукописиЧЕРЕМИНГеоргий ДмитриевичГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКАВ ОБЛАСТИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ(на примере железнодорожного транспорта)Специальность: 23.00.02 — Политические институты,процессы и технологииДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степеникандидата политических наукНаучный руководитель:ШАБРОВ Олег Фёдорович,доктор политических наук, профессорМосква – 20172Введение……………………………………………………………………………….3Глава 1.
Теоретико-методологический аспект исследования государственнойполитики в области естественных монополий……………………………………..21§1.1. Понятие государственной политики в контексте темы исследования...21§1.2. Естественные монополии как объект государственной политики…….41§1.3.Системагосударственнойполитикиипроблемаоценкиеёэффективности………………………………….……………………………………..68Глава 2. Государственная политика в сфере железнодорожного транспорта:зарубежный и отечественный опыт…………………………………………………85§2.1.Зарубежныйопытгосударственнойполитикивотношениижелезнодорожного транспорта………………………………………………………85§2.2.Отечественныйопытгосударственнойполитикивобластижелезнодорожного транспорта……………………………………………………..108§2.3.
Железнодорожные съезды как субъект и объект государственнойполитики……………………………………………………………………………..139Глава 3. Система государственной политики в области железнодорожноготранспорта и группы интересов……………………………………………………154§3.1. Государственная политика в области инфраструктуры…. ………….154§3.2.
Государственная политика в области грузовых перевозок…………. .187§3.3. Государственная политика в области пассажирских перевозок……...205Заключение……………………………………………………………………226Приложения…………………………………………………………………...229Приложение А. Список использованной литературы ………….…………..229Приложение Б. Таблицы……………………………………………………...273Приложение В. Опрос пассажиров железнодорожного транспорта ….… 3143ВведениеАктуальность темы исследования заключается в том, что сегоднясохраняется непрозрачность и неподконтрольность обществу стратегическизначимых отраслей. Особенно ярко данная проблематика видна в сектореестественных монополий — областей, где сосредоточены стратегическиепроизводительные силы, но где обычная конкуренция не проявляет себя какэффективный механизм саморегуляции.
Вместе с тем, неэффективным считаетсяи сохранение государственной собственности на такие монополии, исключающееконкуренцию как основной механизм саморегуляции. Государственная монополияимеет ряд известных недостатков: тесная связь политического и отраслевогоруководства,неэффективностьиспользованиядоступныхресурсов,непрозрачность процессов производства и управления, а также фактическаянеподконтрольность обществу при отсутствии товаров-заменителей.Для естественных монополий важна их пространственная специфика. Приэтом, политический аспект естественных монополий проявляется в поддержаниисоотношения политического и географического пространства государства. Крометого, как экономический ресурс, естественные монополии становятся объектомпристального внимания различных политических организаций, партий и течений.Например,ДекларациясоциалистовРоссии(2013г.)провозглашаетнеобходимость приоритета общественной собственности в данной области, а впрограммеполитическойпартии«Парнас»уделяетсявнимание«инфраструктурным монополиям» - частому синониму естественных.Кестественныммонополиямпричисляютследующиеотрасли:железнодорожный транспорт, транспортировка газа по трубопроводам, услуги втранспортных терминалах, услуги по передаче электрической энергии, услуги поиспользованию инфраструктуры внутренних водных путей, водоснабжение иводоотведение с использованием централизованных систем и др.
Особое значениепринадлежитжелезнодорожномутранспорту,которыйявляетсянаиболее4эффективнымсредствомпространственнойинтеграции,чтоимеетпринципиальное значения для таких больших стран, как Россия.В то же времявыполнение этой функции не в полной мере отвечаетпотребностям общества. По целому ряду базовых показателей (объем грузовых ипассажирских перевозок, пассажирооборот) российские железные дороги до сихпор так и не вышли на уровень 1992 года 1.
Это свидетельствует о наличиипроблемы совершенствования государственной политики в области развитияжелезнодорожного транспорта, попытку решения которой и представляетнастоящее исследование.Степень научной разработанности темы. Проблематика формирования иреализации государственной политики является одной из самых актуальных вполитической науке.
Вместе с тем, в настоящее время ей уделяется недостаточноевнимание в рамках политологии как комплексной дисциплины.Большое значение для данной работы имеют труды, посвящённыецентральной теме исследования — государственной политике — и несколькимсмежнымобластям.Это,во-первых,трудыавторовраннегопериодаполитической науки, которые уделяли пристальное внимание государству:«Государство» Платона, «Политика» Аристотеля, «Государь» Н.
Макиавелли2; вовторых, это классические работы авторов общественных и, в частности,политических наук: Р. Арона, М. Вебера, К. Шмитта, Г. Алмонда, Д. Трумэна, А.Бентли, М. Олсона, Г. Лассуэлла и А. Каплана, Т. Жиро, М. Дюверже, М. Фуко, Ф.Фукуямы, П.Дж. Бьюкенена и Р. Нозика. В этих работах заложены основы теорииполитики, методологии и методики изучения основных политических институтови политических систем.Работы М.
Ротбарда, С.П. Перегудова, О.Ф. Шаброва стали опорой в1Россия в цифрах. 2016: Крат. стат. сб. / Росстат. – М., 2016. – С. 312-314.2Платон. Государство // Собрание сочинений в 4 т. Т. 3 / Пер. с древнегреч. – М.: Мысль, 1994.– С.
79-420; Аристотель. Политика // Сочинения: В 4 т. Т. 4. / Пер. с древнегреч.; Общ. ред. А.И.Доватура. – М. : Мысль, 1983. – С. 376-644; Макиавелли Н. Государь : Сочинения. – М. : ЗАОИзд-во ЭКСМО-Пресс ; Харьков : Изд-во «Фолио», 2001.5разработке проблематики корпоративизма и вмешательства государства вэкономику в области естественных монополий вообще и железнодорожноготранспорта, в частности1.
В-третьих, это работы А.Г. Дугина, Х.Дж. Макиндера,Н.Дж. Спикмэна, К. Хаусхофера, в которых показана роль географическогофактора в политических процессах. Эти работыпозволили глубже изучитьтранспортно-пространственный аспект реализуемого государством комплексапрограмм2.1Арон Р. Демократия и тоталитаризм / Р. Арон. Пер. с франц. Г.И. Семенова. – М. : Изд-во«Текст», 1993; Вебер М. Избранные произведения.
/ М. Вебер. Пер. с нем. – М. : «Прогресс»,1990; Шмитт К. Понятие политического / К. Шмитт // Вопросы социологии. Т. 1. – 1992. – № 1.– С. 37-67; Алмонд, Г. Сравнительная политология сегодня : Мировой обзор : Учеб. пособие / Г.Алмонд Дж. Пауэлл, К. Стром, Р. Далтон ; Сокр. пер. с англ. А.С. Богдановского, Л.А.Галкиной ; Под ред. М.В.
Ильина, А.Ю. Мельвиля. – М. : Аспект Пресс, 2002; Truman D.B. TheGovernment Process. Political Interests and Public Opinion / David B. Truman ; 15th print. – NewYork : Knopf, 1968; Bentley A.F. The Process of Government / Arthur F. Bentley, – Cambridge(Mass.) : Belknap press of Harvard Univ. press, 1967; Олсон М. Демократия, диктатура иразвитие / М. Олсон // Теория и практика демократии.
Избранные тексты / Пер. с англ. под ред.В.Л. Иноземцева, Б.Г. Капустина. – М. : Ладомир, 2006. – С. 375-382; Lasswell, H.D. Power andsociety. A framework for political inquiry / Harold D. Lasswell and Abraham Kaplan. 5 th print. – NewHaven – London : Yale univ. press, 1963; Жиро, Т. Политология / Т. Жиро. Пер. с польск.
–Харьков : Изд-во Гуманитарный Центр, 2006; Дюверже М. Политические партии / М. Дюверже;Пер. с франц. – М. : Академический Проект, 2002; Фуко, M. Рождение биополитики. / М. Фуко ;Пер. с фр. А. В. Дьяков. — СПб. : Наука, 2010; Фукуяма, Ф. Доверие: социальные добродетели ипуть к процветанию / Ф.
Фукуяма ; [пер. с англ. Д. Павловой и др.] – М. : ООО «ИздательствоACT» : ЗАО НПП «Ермак», 2004; Бьюкенен, П.Дж. Смерть Запада / П.Дж. Бьюкенен ; [Пер. сангл. А. Башкирова]. – М. : ООО «Издательство АСТ», 2003; Нозик Р. Анархия, государство иутопия / Роберт Нозик ; пер. с англ.
Б. Пинскера под ред. Ю. Кузнецова и А. Куряева. – М. :ИРИСЭН, 2008; Ротбард, М. Власть и рынок : государство и экономика / М. Ротбард ; пер. сангл. Б.С. Пинскера под ред. Гр. Сапова. – Челябинск : Социум, 2016; Перегудов С.П.Корпорации, общество, государство : Эволюция отношений / С.П. Перегудов. – М. : Наука,2003; Шабров О.Ф. Политическое управление : проблема стабильности и развития / О.Ф.Шабров.
– М. : Интеллект, 1997.2Дугин А. Основы геополитики. / А. Дугин. – М. : АРКТОГЕЯ-центр, 1999; Макиндер Х.Дж.6В-четвертых, это отечественные исследования государственной политики,диссертации, посвященные государственной политике в самых разных областях,особо важны труды А.А. Борисенкова, С.Г.
Кордонского, А.В. Крутова, В.Г.Ледяева, А.В. Павроза, И.С. Семененко, Л.В. Сморгунова, С.С. Сулакшина, Л.В.Теребнева, А.С. Фалиной и В.И. Якунина 1. В них подробно рассмотрены такиевопросы, как понятийный аппарат политологии, соотношение политики иуправления, теория власти, теория групп интересов, транспортная политика и т.п.Географическая ось истории / Х.Дж. Макиндер // Классика геополитики, XX век : Сб. / Сост.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
