Диссертация (793354), страница 10
Текст из файла (страница 10)
/ А.И.Гаврилов. – М. : Финансы и Кредит, 2006. – С. 5, 22.2Дерябина М.А. Теоретические и практические аспекты реформирования естественныхмонополий./ М.А. Дерябина. – М. : ИМЭПИ РАН, 2005. – С. 5.34Дерябина М.А. Указ. соч. – С. 36.См. об этом: Бутыркин А.Я. Естественные монополии: Теория и проблемы регулирования. –С.
11-13.47им привилегии, тарифное регулирование, налоговое законодательство и системалицензирования. Несколько десятилетий назад было много разговоров отранспортной монополии. Остается неясным, в какой степени эта монополия былаоснована на системе лицензирования. Сегодня это уже никого не беспокоит.Автомобиль и самолет стали опасными конкурентами железных дорог» 1.Аргумент, высказанный в конце 20-х годов 20-го века важен, но не обладаетполной силой, на наш взгляд.
Сегодня для таких сухопутных стран как Россия,Китай, Монголия, Казахстан железные дороги остаются приоритетным видомтранспорта.На наш взгляд, такой подход отрицания некоторых концептуальныхаспектов к железнодорожному транспорту неприемлем в силу необходимостиобеспечения безопасности движения и единой диспетчеризации для еедостижения, однако проблематика эффективного сосуществования различныхформ собственности в сфере железнодорожного транспорта сегодня актуальнакак никогда.Из приведенных данных следует, что на объективной основе естественномонопольногосостояниярынкаскладываетсятехнократическаясистема,включающая в себя материальные, финансовые и людские ресурсы и обладающаярядом определенных признаков и характеристик.И.Е.
Нельговский указывает четыре признака естественных монополий:1) свойство субаддитивности издержек; 2) экономическая эффективностьестественных монополий; 3) резко выраженная экономия на масштабахпроизводства и сбыта в длительном периоде; 4) наличие своеобразных входныхбарьеров. (Причем последний признак автор считает главным)2.Свойство субаддитивности издержек означает, что разделение процессапроизводства товаров или услуг между несколькими хозяйствующими субъектами1Мизес Л. Либерализм / Людвиг фон Мизес ; пер.
с англ. и комментарии А.В. Куряева. –Челябинск : Социум, 2014. - С. 102.2Нельговский И.Е. Режим естественных монополий в России. С. 24-26.48в данном случае нецелесообразно, ведет к росту издержек и в целом экономическинеэффективно. Именно это, по мнению ряда авторов, со второй половины 1970-хявляется основным и наиболее корректным признаком естественной монополии1.Одним из первых российских исследователей, обратившим внимание натакой важный признак естественной монополии, как наличие сетевых структур,был В.Б. Студенцов2.
А.Я. Бутыркин указал, кроме того, на ярко выраженныйтерриториальный характер3. Такой же перечень признаков приводится и в книгахГ.Г. Сафарова и В.Е. Гавриловой4. Ф.И. Хусаинов считает, что «отличительнымсвойством естественной монополии является наличие инфраструктурной сети, аобъем инвестиций, необходимых для создания альтернативной инфраструктуры –является барьером на входе в отрасль для новых фирм»5.М.А. Дерябина в качестве дополнительных признаков называет отсутствиеблизких субститутов (сходных по свойствам замен) на продукцию естественноймонополии (и поэтому неэластичность спроса к цене товара), а такжеобщественную важность блага, соображения экономической выгоды длягосударства и населения или национальной безопасности 6.
И к этому онадобавляет важное замечание, что «в последние годы в научной и деловойлитературе прочно укрепилось понятие инфраструктурной отрасли как1См.: Айзенберг Н.И. Теоретические основы регулирования естественных монополий / Н.И.Айзенберг.
– Иркутск: Институт систем энергетики им. Л.А. Мелентьева СО РАН, 2006. – С. 6.;Гаврилов А.И. Феномен естественной монополии в зеркале экономической теории. – С. 13.2См.: Студенцов В.Б. Государство и естественные монополии / В.Б. Студенцов // Мироваяэкономика и международные отношения. – 1995. – № 9.
– С. 86.34Бутыркин А.Я. Естественные монополии: Теория и проблемы регулирования. – С. 9.Сафаров Г.Г. Государственное регулирование естественных монополий. – С. 18; ГавриловаВ.Е. Государственное регулирование деятельности естественных монополий / В.Е. Гаврилова. –М. : МАКС Пресс, 2007. – С. 4.5Хусаинов Ф.И. Демонополизация железнодорожного транспорта и развитие системыоператорских компаний: монография / Ф.И. Хусаинов. – Саратов : [Новый ветер], 2009. – С. 53.6Дерябина М.А. Теоретические и практические аспекты реформирования естественныхмонополий.
– С. 11.49синонима естественной монополии»1.Российский исследователь Т.В. Калинина относит к социально значимымблага, потребление которых представляет общественный интерес, посколькуспособствует повышению качества жизни населения, образовательного, научного,духовного потенциала общества, реализации прав граждан2.Итак,наосновеприведенныхмнений,наиболеесущественнымипризнаками естественной монополии можно считать: 1) наличие сетевойинфраструктуры на определенной территории; 2) субаддитивность издержек; 3)отсутствие близких субститутов на продукцию; 4) наличие входных барьеров.В состав отраслей естественных монополий традиционно включаются: 1)транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; 2)транспортировка газа по магистральным трубопроводам; 3) услуги по передачеэлектроэнергии и тепловой энергии; 4) железнодорожные перевозки; 5) услугитранспортных терминалов, портов, аэропортов; 6) услуги общедоступной электрои почтовой связи; 7) водоснабжение и канализация и т.д.
Из перечня видно, чтоэто «базовые отрасли производственной инфраструктуры, которым свойственноособо важное и стратегическое значение для всего общества»3.Особенностямиотраслейестественныхмонополийпризнаются:1)технологическая уникальность, высокая капиталоемкость производства; 2)отсутствиепространственнойвзаимозаменяемости,выражающеесявневозможности обеспечения потребителя данными услугами, находящимися водном месте, за счет роста реализации этих услуг в другом месте; 3)неразрывность процессов производства, передачи и потребления материальныхносителей услуги; 4) всеобщность производства, поскольку продукция и услугиданных сфер инфраструктуры могут иметь широкое применение, и хозяйственные12Дерябина М.А. Указ.
соч. – С. 14.Калинина Т.В. Потребности в общественных благах как объект государственногорегулирования: монография. – Екатеринбург : Изд-во Ин-та экономики УрО РАН, 2009. – С. 34.3Сафаров Г.Г. Государственное регулирование естественных монополий. – С. 18-19.50связи при этом значительно шире и разнообразнее, чем у любой другой отраслиэкономики1.Комплекс естественных монополий образует своего рода фундамент экономики страны, задавая определенную ее структуру. Это транспорт, энергетика,связь и несколько сырьевых отраслей, которые, в силу технологического процессаи исторических событий, сразу создавались по монопольному принципу.
Говоря офункциях естественных монополий, их можно условно разделить на обеспечивающие, во-первых, перемещение людей, во-вторых, грузов (ресурсы, в том числеэнергоносители), в-третьих, передачу информации. К первым, несомненно, относятся различные сети пассажирского транспорта, ко вторым – сети грузового итрубопроводного транспорта, также электро- и теплосети, к третьим – электро- ипочтовая связь. Железнодорожный транспорт, соответственно, выполняет все трифункции.
Более того, технологически их может выполнять один поезд, если в егосоставе вагоны разного типа и наполнения — пассажирский, грузовой и почтовый.Говоря об истории монополий, отметим, что первые монополии возникли вэпоху абсолютизма в результате предоставления монархами некоторых преимуществ тем или иным лицам и объединениям с целью централизации властныхэлит вокруг короля, представляя производную от власти монарха.
В связи с этимнемецкий ученый Макс Вебер отмечал: «Характерная для Англии XVII в. резкоантимонополистическая направленность общественного мнения исторически сложилась из сочетания политической борьбы против королевской власти («Долгийпарламент» исключил монополистов из числа своих депутатов – прим. авт.) с этическими мотивами пуританского учения и с экономическими интересами мелкойи средней буржуазии, враждебной финансовым магнатам».2В период социальных революций 17-18 веков созданные монархиямикрупные рыночные объединения, которые Т.
Гоббс именовал «болезнью1Гаврилов А.И. Феномен естественной монополии в зеркале экономической теории. – С. 26.2Вебер М. Избранные произведения. – С. 271.51государства»1, были ликвидированы. Как итог, появился «чистый капитализм»,основанный на принципах либерализма.Индустриальная революция конца 18 – начала 19 веков, появление новыхвидов промышленности и быстрое развитие производства во многих из них,прежде всего в легкой промышленности вследствие появления целой серииважных технических изобретений – все это стало предпосылкой для мощногоимпульса развитию производительных сил.В XIX в. дальнейшее становление промышленного социума снова привело кпоявлению монополий, но теперь на основе предоставления государствомразличных привилегий и концессий2, получаемых в ходе борьбы различныхгруппировок за ресурсы и максимизацию прибыли.Вторая половина 19-го века характеризуется усложнением социальнополитическогоразвития.Впервуюочередь,формировалиськрупныепротивостоящие социальные группы, усиливалось рабочее движение, развивалисьидеи социализма.
Зачастую центральный институт политической системы —государство – выступал на стороне элитарных слоев общества. Во-вторых, к этомумоменту практически не осталось свободных рынков и территорий, так какзавершился раздел мира между ведущими державами. В последней четверти 19векапроизошлоподчинениеиразделрынкапутемобразованиямонополистических объединений. В.И. Ленин писал: «…Монополия обеспечиваетгигантские доходы и ведет к образованию технически-производственных единицнеобъятного размера»3.
Шла концентрация производства и капитала, возникаликрупные корпорации, овладевшие командными высотами в наиболее значимыхотраслях экономики. Таким образом, основой для образования таких монополийбыла12конкурентнаяборьбаиновыетехнологическиевозможности.Гоббс Т. Левиафан / Т. Гоббс. – М. : Мысль, 2001.
– С. 228.См.: Кропоткин П.А. Современная наука и анархия // П.А. Кропоткин. Хлеб и воля.Современная наука и анархия. – М. : Изд-во «Правда», 1990. – С. 486.3Ленин В.И. Империализм, как высшая стадия капитализма // В.И. Ленин. Полн. собр. соч. Т.27. – М. : Изд-во полит. литературы, 1969. – С. 318.52Многочисленные поглощения, слияния, сопровождавшиеся разорением мелких исредних предпринимателей, установление высоких цен – все это приводило кнедовольству деятельностью монополий и росту социальной напряженности.Сосредоточив в своих руках огромную экономическую власть, крупныекорпорации получили возможность оказывать влияние на политические исоциальные процессы путем финансирования политических партий и воздействияна государственные органы, бросив таким образом вызов публичной власти.Темнеменее,американскийученыйФ.Фукуямаотмечает,что«объединительное неистовство рубежа веков было остановлено вмешательствомгосударства»1.
В обострившейся ситуации государство пошло на усилениерегулирующей функции в целях сохранения стабильности политической системыи согласования интересов различных социальных групп.Например, вСоединенных Штатах, где концентрация производства приняла большие размеры,реакцией на расширение влияния монополий стало введение в конце 19-го векаантимонопольного законодательства. Тогда деловые круги перешли к болеегибким и скрытым формам монополистических объединений – акционернымобществам различных видов: корпорациям, холдингам и т.п.2В послевоенный период в ходе процессов глобализации и трансформациимировой политической системы сосредоточение в руках международныхмонополий экономической мощи дало им возможность оказания серьезноговлияниянаполитическуюжизнь.Согласномнениюамериканскогоконсервативного политика П.Дж. Бьюкенена, «когда речь идет об открытииграниц, корпоративные и национальные интересы не то что не совпадают –вступают в резкое противоречие друг с другом»3.В экономическом аспекте у крупных корпораций открываются наибольшие1Фукуяма Ф.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
