Диссертация (793354), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Монополии иантимонопольное регулирование в России / И.Г. Окрепилова. – СПб. : Изд-во СанктПетербургского гос. университета экономики и финансов, 1999; Сафаров Г.Г. Государственноерегулирование естественных монополий : [монография] / Г.Г. Сафаров. – СПб. : Изд-во СанктПетербургского ун-та экономики и финансов, 2005; Терёшина Н.П.
Демонополизация,дерегулирование и конкурентоспособность железнодорожного транспорта России / Н.П.Терёшина. – М. : МИИТ, 2009; Трачук А.В. Регулирование естественных монополий в России :пути совершенствования / А.В. Трачук. – М.; СПб. : ИД «Экономика : наука и практика», 20101Гурьев А.И. Из тупика : история одной реформы / А.И. Гурьев. – СПб. : РЖД-Партнер, 2008;Кибалов Е.Б.
О конечных целях и средствах реформирования железнодорожного транспортаРоссии / Е.Б. Кибалов // ЭКО. – 2012. – № 7. – С. 4-16; Кирищиева И.Р. Эволюционный аспект втрансформационных процессах структурных реформ железнодорожного транспорта / И.Р.Кирищиева; Ростовский гос. ун-т путей сообщения. – Ростов н/Д. : Ростовский гос. ун-т путей10еще не завершенного процесса реформирования железнодорожного транспорта,способствуют более глубокому пониманию проблем государственной политики вотношении естественных монополий.Вместе с тем, работы, касающиеся железнодорожного транспорта какестественной монополии, носят в основном экономический характер.
Очень малоработ, анализирующих политические аспекты в сфере железнодорожноготранспорта.Изпосвящённыеэтихнемногихотдельнымработаспектамвыделяютсяилинаправлениямисследования,вобластижелезнодорожного транспорта: Ю.М. Копылова и Р.Г. Леонтьева, Н.В. Мишиной –государственная политика, Ф.С. Пехтерева — роль железных дорог втранспортной системе, О.М. Троненковой – национальная безопасность, Ю.А.Харламовой – железнодорожный транспорт вполитических процессах, А.А.Горбунова и В.И.
Якунина – геополитика и политология транспорта, особенноважные работы для нашего исследования1. При этом практически нет работ, всообщения, 2007; Персианов В.А. Структурная реформа на железных дорогах России / В.А.Персианов // Железнодорожный транспорт. – 1997. –№ 8. – С. 46-50; № 9. – С. 22-29;Реформирование естественных монополий России: монография / под общ.
ред. Ю.З. Саакяна.– М. : ИПЕМ, 2010; Ситников П.С. Реформирование естественных монополий в современнойРоссии: опыт и перспективы: автореф. дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Ситников ПавелСергеевич. – М., 2011; Соснин В.К. Направления структурного реформирования естественныхмонополий: на примере электроэнергетики и железнодорожного транспорта: дис. ... канд.
экон.наук: 08.00.01 /СоснинВладимир Константинович.– М., 2008;Хусаинов, Ф.И.Демонополизация железнодорожного транспорта и развитие системы операторских компаний :монография / Ф.И. Хусаинов. – Саратов : [Новый ветер], 2009.1Копылов Ю.М. Государственная политика начала XXI в. : реформирование железнодорожноготранспорта России / Ю.М. Копылов, Р.Г. Леонтьев.
– М. : ВИНИТИ РАН, 2003; МишинаН.В. Эффективность государственной политики России в сфере управления развитиемжелезнодорожного транспорта: политологический анализ / Н.В. Мишина. – Ростов-на-Дону:Изд-во СКАГС, 2011; Пехтерев Ф.С. Железные дороги в системе транспортных коммуникацийРоссии: проблемные вопросы и пути их решения: автореф. дис. ... д-ра экон. наук: 08.00.05 /Пехтерев Федор Степанович.
– М., 2012; Троненкова О.М. Политика обеспечения национальных11которых государственная политика в области железнодорожного транспортарассматривалась бы как целостное явление, включая весь комплекс социальнополитическихпроблем,связанныхименносестественно-монопольныххарактером железнодорожной отрасли.Современная государственная политика пока не нашла эффективныхмеханизмов увязки корпоративных, региональных и общегосударственныхинтересов, что безусловно требует всестороннего изучения.Объектом исследования является государственная политика в областиестественных монополий.Предметомисследованияявляютсяособенностиформированияиреализации государственной политики в области железнодорожного транспортакак естественной монополии.Цель диссертационного исследования заключается в выявлении и оценкепроблем государственной политики в отношении естественных монополий (напримере железнодорожного транспорта) в условиях переходного периода к новойсоциально-политическойсистемеиразработкерекомендацийпоеесовершенствованию.Задачи исследования.1.
Проанализировать содержание понятий «государственная политика» и«государственное управление» применительно к теме исследования, изучитьсоотношение используемого в России понятия «государственная политика» срядом зарубежных понятий, выявить детерминанты государственной политики вобласти естественных монополий, определить структуру органов власти,интересов России в транспортной сфере (на примере железнодорожного транспорта): дис. …канд. полит. наук: 23.00.02 / Троненкова Ольга Михайловна. – М., 2011; Харламова Ю.А.Железнодорожный комплекс в политических процессах Российского государства / Ю.А.Харламова.
– Ставрополь: Мир данных, 2007; Горбунов А.А. Железнодорожный транспорт вгеополитической стратегии России: [монография] / А.А. Горбунов. – М.: ИНФРА-М, 2007;Якунин В.И. Политология транспорта. Политическое измерение транспортного развития / В.И.Якунин. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006.12занимающихся формированием и реализацией государственной политики;рассмотреть понятие естественной монополии и ее субъектов.2.
Разработать подходы к измерению видов государственной политики и ееэффективностивданнойобласти,раскрытьполитическоеизмерениевзаимоотношений государства и субъектов естественных монополий с цельюдальнейшей операционализации ключевых понятий применительно к целиисследования.3. Изучить зарубежную и отечественную государственную политику вотношении железнодорожного транспорта, выявить ее модели и тенденцииразвития (этапы и периоды), а также выявить желательные для РоссийскойФедерации модели государственной политики.4. Рассмотреть состав и особенности проведения железнодорожных съездовдореволюционного периода и в настоящее время (съезды 1996, 2007 и 2011 годов),сравнить и выявить функции съездов в контексте формирования государственнойполитики в увязке с выявленными моделями государственной политики вдинамике.5. Выявить группы интересов, оказывающие влияние в области реализациигосударственной политики – в общественных советах при органах власти и винфраструктурных проектах, провести контент-анализ принятых документовправительства.6.
Исследовать особенности реализации государственной политики вконкретных областях железнодорожного транспорта (грузовые и пассажирскиеперевозки) и на этой основе разработать предложения по повышению ееэффективности.Исследовательскаягипотезасостоитвпредположении,чтожелезнодорожный транспорт как естественная монополия стал объектом борьбыразличных групп интересов, вследствие чего государственная политика в егоотношенииприобреланепоследовательныйхарактерипривелакнеэффективности его работы, что требует кардинального изменения текущей13государственной политики.Область диссертационного исследования соответствует следующимпунктам паспорта специальности 23.00.02 — политические институты, процессыи технологии: Пункт 1.
Модели организации политической власти и властныхвзаимоотношений. Пункт 2. Государственная политика и управление. Видыгосударственной политики. Пункт 4. Партии и другие формы артикуляцииинтересов (корпоративизм, группы давления и пр.). Пункт 11. Институты, формыи механизмы политического управления, критерии эффективности. Спецификауправления в общественных системах.
Политическое управление в современнойРоссии: характер, основные направления, специфика.Научная новизна исследования.1. Выявлены и разграничены области государственной политики игосударственного управления в системе органов власти в изучаемой области,определены детерминанты государственной политики, обозначены взаимныеинтересы государства и субъектов естественных монополий.2. Разработана система измерений для определения видов и динамикигосударственной политики.3.Выделенытриосновныемоделигосударственнойполитикивжелезнодорожной отрасли, охарактеризованы основные этапы и периодыполитики российского государства в данной сфере.4. Установлено, что важным инструментом выработки и легитимациигосударственной политики стали железнодорожные съезды, дающие возможностьмобилизации железнодорожников для поддержки власти на выборах.5.
Обозначены группы интересов и раскрыты механизмы их влияния нагосударственную политику при органах власти, изучены проблемы реализацииинфраструктурныхпроектов,обозначеныособенностидокументовгосударственной политики.6. Раскрыты особенности реализации государственной политики в областиестественных монополий (на примере железнодорожного транспорта). Оценена14эффективность государственной политики в данной области.Научная значимость исследования заключается в продолжении развитиятематики железнодорожных исследований в рамках политической науки,возможностииспользованиярезультатовдлядальнейшегоизучениягосударственной политики в отношении естественных монополий вообще ижелезнодорожного транспорта в частности.Практическая значимость исследования заключается в том, что егорезультатымогутстатьосновойдлякорректировкисуществующейгосударственной политики в отношении железнодорожного транспорта какестественной монополии, а также изменения принципов оценки процессаформирования и результатов реализации государственной политики, а также приподготовке лекционных курсов и семинарских занятий для высших учебныхзаведений по направлению «Политология».Теоретико-методологическуюбазуисследованиясоставилиработыотечественных и зарубежных политологов, социологов, философов, посвященныевопросамполитикиигосударственнойполитики,политикивобластиестественных монополий и железнодорожного транспорта.В ходе настоящего исследования применялась методология политическойнауки: теории политики М.
Вебера и Р. Арона, теория государственной политикиЛ.В. Сморгунова, политического управления О.Ф. Шаброва, политологиятранспорта В.И. Якунина, теория групп интересов Д. Трумэна, А. Бентли и М.Олсона, теория конфликтной природы политики К. Шмитта с учетом работ Г.Зиммеля и Л. Козера по конфликтологии.В диссертации использовался комплекс научных методов современнойполитологии. Так, системный анализ позволил выявить структурные связи имеханизмы взаимодействия элементов монополий. При помощи сравнительногоанализаисследовалисьмоделигосударственнойполитикивотношенииестественных монополий в разных странах и в различные исторические периоды.Контент-анализ был применен для более глубокого исследования содержания15документов государственной политики.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
