Диссертация (792964), страница 80
Текст из файла (страница 80)
Однако если с этими стереотипными представлениями не осоциальной роли женщин не бороться, то сами собой они исчезнут. Врезультате вопрос о женской самореализации и фактическом равноправииполов провисает.Следующий ключевой момент, с точки зрения управления, особенноуправления по результатам, вопрос о том, что мы получим в конце пути.
В587О Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017-2022 годы: РаспоряжениеПравительстваРФот08.03.2017№410-р//http://government.ru/docs|26698|media/files/njlkIvH7WCvOIYRmcucV4jdNihEmTOUe.pdfДата обращения 17.01.2018.400тексте проекта Стратегии результаты (по образцу Майских указов) былисформулированы в количественной форме. В частности:к 2022 году предполагается обеспечить: увеличение доли женщин в законодательных (представительных)органах власти до уровня не менее 30%, доли женщин, занимающихруководящие должности в политической сфере, до уровня не менее 25%;-сокращение разрыва в отплате труда мужчин и женщин на 10%;-сокращение числа женщин, работающих во вредных и (или)опасных условиях труда на 10%;-увеличениедолиженщинсвпервыевыявленнымпрофессиональным заболеванием на 45%;-увеличение доли женщин с выявленными злокачественныминовообразованиями на I-II стадии до 56,7%;-снижение материнской смертности до уровня 9,6 случаев на 100тысяч родившихся живыми;-снижение числа абортов до уровня 18,5 случаев на 1000 женщин ввозрасте 15-49 лет;В итоговом документе всякие количественные показатели исчезают,заменяясь на расплывчатые повышение/понижение.
Видимо, это связано снежеланиемгосударствасвязыватьсебятрудновыполнимымиобязательствами.Этим же можно объяснить исчезновение из окончательной версиидокумента раздела «Финансирование мероприятий Стратегии». КогдаПредседатель Совета Федерации В.И. Матвиенко писала письмо ПрезидентуВ.В. Путину с просьбой рассмотреть возможность подготовки стратегии, онаподчеркивала, что решение проблем женщин не потребует специальногофинансирования, и средства на эти мероприятия могут быть взяты издействующих государственных программ. В этом нет ничего удивительного,учитывая комплексный характер социальных проблем и необходимостьсистемного подхода к их решению.401Понятно, что, решая проблемы женщин, мы решаем проблемы детей,стариков, инвалидов, мужчин, наконец.
В проекте Стратегии этот тезиснашел свое воплощение. Были созданы два раздела: V. Механизм реализацииСтратегии. и VI. Финансирование мероприятий Стратегии. В окончательнойверсии документа имеется общий раздел с названием «Механизмы и ресурсыреализации Стратегии», который в общей сложности занимает меньшеполутора страниц. В проекте Стратегии этим вопросам посвящены 12страниц, что составляет более половины всего текста. Авторами проектавыделеныкакрелевантныепроблемамженщин11федеральныхгосударственных программ, утвержденных в 2014-2015 годах, три УказаПрезидента и три Распоряжение Правительства, утверждающие шестьразных Стратегий и Концепций.
Именно это позволяет авторам проектаутверждать, что «Реализация стратегии не потребует дополнительныхрасходов из федерального бюджета».Повторим, в окончательной версии Стратегии действий в интересахженщин отсылки к конкретным государственным программам нет, что даетгосударственныморганамисполнительнойвластивозможностьнефинансировать предлагаемые мероприятия из-за отсутствия средств вбюджете или того, что расходы уже запланированы на другие цели.Таким образом, приняв документ в подобном урезанном виде,государство показало свою незаинтересованность в проведении реальнойполитики по улучшению положения женщин и решения их проблем насистемной (институциональной) основе. С политической точки зренияженщины как группа и российское женское движение как носитель ееинтересов ожидаемых результатов принятием Стратегии действий винтересах женщин не добилось.Это не означает, что данный документ нельзя использовать длярешения задач преодоления гендерного разрыва в обществе и созданияусловиядляинтенсификацииприменениягендерногоресурсагосударственной политики и управления.
Поскольку план по реализациистратегии будет формироваться, на эту тему есть прямое указание в тексте402распоряжения Правительства, и эта работа уже началась, то определенныешаги органами власти будут предприняты. Другими словами, в какой-тостепени институциональные основанияприменения гендерного ресурсагосударственной политики и управления созданы.
Однако эффективность ирезультативностьэтойдеятельностибудутзависетьотеенеинституциональных оснований, а значит, сильно варьировать от региона крегиону. Анализу этих проблем будет посвящен третий параграф пятойглавы.В заключение рассмотрим, как Стратегия был воспринята российскимобщественным мнением. Используем для этого материалы обсужденияпроекта стратегии, которое велось на сайте Совет Федерации, гдезарегистрированные пользователи могли оставлять свои комментарии 588.Первый комментарий появился 31.03.2016, последний – 01.05.2017 (ситуацияна 05.05.2017 г.). Более чем за год обсуждения на этой странице былооставлено всего 45 комментариев. Учтем, что это не форум и не чей-то блог всоциальных сетях, а официальный сайт Совета Федерации.
Однако люди,оставлявшие комментарии, в теме заинтересованы настолько, что нашливремя, чтобы на этот сайт зайти и свое сообщение написать. Хотя, несмотряна официальный характер обсуждения, в выражениях они сильно нестесняются.В качестве примера приведем два эмоциональных высказывания – обаот мужчин 589. «Странно даже с этими стратегиями - поддерживаем всехпо очереди: детей, пенсионеров, инвалидов, теперь - ещё и женщин.Осталось только мужчин поддержать - и придётся переходить настратегии действий в поддержку домашних животных!».Понятно, что эти материалы нельзя приравнивать к результатам массовых репрезентативных опросовнаселения, но, пользуясь качественной методологией социального познания, мы можем рассматривать ихкак некий срез общественного мнения, причем людей, которых эта проблема так или иначе волнует,поэтому в определенном смысле мы их можем считать экспертами, но не в науке, а вповседневныхпрактиках.
Они носители распространенных представлений и стереотипов, поэтому анализ ихвысказываний весьма важен с позиций понимания гендерной идеологии, господствующей в российскомобществе.589Проект Национальной Стратегии действий в интересах женщин. Комментарии. Официальный сайтСоветаФедерации.[Электронныйресурс]ДоступURL:http://council.gov.ru/services/discussions/themes/66060/Дата обращения 17.01.2018.588403Второе более сердитое: «"Во многом это обусловлено отсутствиемцелостной государственной политики в отношении женщин", ‒ этодемагогия.
Если речь идет об "устранении всякого рода дискриминации", тохотелось бы увидеть, как минимум, утвержденную целостную гос. политикув отношении мужчин. Однако, единственная возможная политика непредполагающая дискриминации, это целостную гос. политика в отношенииграждан, без разделения по гендерному признаку.
На мой взгляд, риторика,приведенная в данной теме, является экстремистской и на официальномсайте сов. фед. РФ недопустима».Прежде, чем мы обсудим претензии мужчин к самому проекту,приведем некоторую статистику. Как уже упоминалось всего было 45комментариев, но некоторые участники оставляли несколько сообщений,поэтому общее число комментаторов меньше: 17 мужчин и 16 женщин. Приэтом активность мужчин выше. Им принадлежит 62% всех высказываний,женщинам – 38%.
Из 17 мужчин 5 высказывались неоднократно, практическикаждый третий. Из 16 женщин такая была только 1. Связано ли это с тем, чтомужчин тема волнует больше, чем женщин, или они просто более активны вдискуссиях, сказать трудно.В табл. 5.5 Представлено распределение высказываний в зависимостиот пола комментаторов и их отношения к проекту Стратегии.Таблица 5.5Распределение высказываний в зависимости от пола комментаторови их отношения к проекту СтратегииПолМужчины-комментаторыЖенщины-комментаторыОтношение кпроектуКол-вовысказываний(абс.ч.)в % отгендернойгруппыОтрицательноеПоложительноеОтрицательноеПоложительноеНеопределенное2176837525354718404Данные таблицы иллюстрируют, что мужчины достаточно четкоопределились в своем отношении к данному документу, при этом толькочетверть из них считает, что государству следует специально заниматьсяженскими проблемами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
