Диссертация (792964), страница 74
Текст из файла (страница 74)
Максимальное значение ИЧР – 1,0.Индекс гендерного развития (ИГР) сравнивает значения ИЧР у мужчин и женщин. Индекс гендерногонеравенства (ИГН) акцентирует расширение прав и возможностей женщин.549369общество). Именно это мы и видели в политике «Женщины и развитие»,которую проводят большинство стран в мире. Интересно, что под влияниеммеждународного сообщества политику поддержки женщин стали проводитьдаже те страны, которые были не знакомы с теоретическим концепциямифеминизма. Как отмечает О.
Савинская, «фокус деятельности был смещен сценностей как таковых на институциональные изменения» 550. Это позволилов определенной мере решить проблему колониальных дискурсов, посколькуотказ от ценностей в пользу институтов позволил ужиться разнымтеоретическимподходам,обеспечивихсосуществованиеиучетконтекстуальности на макро(общество) и микро (семья)-уровнях.Второй тип моделей равенства предполагает признание фактаасимметричности статусов мужчин и женщин в обществе, а значит,равенство может быть достигнуто только через изменение этих статусов исоциальных институтов, продуцирующих неравенство.
Это политикигендерного мейнстриминга и усиления женщин (Women’sEmpowerment).Этуполитики проводят Северные страны и те изразвивающихся стран, которыевводят различного рода квоты для женщин. Здесь выделяются четыреварианта действий:1.Модель «специальных прав женщин» (речь идет о защите особыхматеринских потребностей женщин).2.Модель «приспособления». Признается факт существованияособых прав женщин, но только на коротком отрезке времени – периодбеременности и кормления новорожденных, т.к. это два единственныхаспекта жизни, которые связаны только с женщинами. В другие периодыспециальногообращениясженщинаминетребуется.Этамодельпредполагает симметрию с элементами асимметрии.3.Модель «принятия».
Различное отношение к мужчинам иженщинам необходимо только в конкретных асимметричных ситуациях,Савинская О. Б. История становления подхода «гендерная интеграция» // Гендерная интеграция:Возможности и пределы социальных инноваций…С.199.550370которые могут быть очень разнообразными. Выравнивающую политикунужно применять только после того, как факт неравенства доказан. Главнаязадача – устранять последствия гендерных различий, а не заниматься ихтеоретической рефлексией. Примером может служить известная кампания позащите прав беременных женщин в Санкт-Петербурге, когда некоторых изних стали незаконно увольнять, чтобы не выплачивать пособия побеременности и родам.
Ее инициатором выступила правозащитная женскаяорганизация «Петербургская эгида». Требования общественных организацийбыли поддержаны чиновниками городского Комитета по социальнойполитике. После чего проблема стала обсуждаться даже на федеральномуровне, и в конце концов в законодательство по этим вопросам были внесенынеобходимыеобщественныхизменения.Аналогично,организаций,былиподвнесенывоздействиемизменениятребованийвзакон«оматеринском капитале», когда уже после принятия закона в него сталивноситься разного рода поправки, например, расширен круг проблем, длярешения которых может использоваться этот капитал, выделена долякапитала, который может ежегодно использоваться для текущих нужд,определено, что пользоваться капиталом может не только мать, но и отецребенка и т.д.4.Модель «усиления женщин».
Задача не в поиске различий, а впреодолении подчиненного статуса женщин как группы. Надо преодолетьподчиненность,второстепенностьпутемусиленияпозицийженщин,признания значимости женского участия в общественном развитии.Следствием этого станет выравнивание позиций гендерных групп.Симметричные модели ведут к гендерно-нейтральной политике, но отнее могут выиграть только отдельные группы женщин, положение самыхбедных женских групп может даже ухудшиться из-за интенсификацииженского труда и увеличении нагрузки в силу необходимости совмещатьсемью и работу.
Асимметричные модели ведут к гендерно-чувствительнойсоциальной политике. Наиболее приемлемыми в современных условиях371считаются модели «приспособления» и «принятия» 551. Хотя международноесообщество в своих документах, в частности Пекинской декларации иПлатформе действий, ратует в первую очередь за проведение гендерноориентированной политики, «усиления женщин». ведущей к удовлетворениюстратегических гендерных потребностей.Проведение любой политики требует институциональной основы влицегосударственныхоргановисполнительнойвласти,наделенныхсоответствующими полномочиями и реализующими конкретные задачи вопределенных областях в соответствии с действующим законодательством.Если мы говорим о преодолении гендерного разрыва и повышенииресурсообеспеченности женщин, то эта институциональная основ получиланазвание Национальный механизм действий по улучшению положенияженщин. У нас нет возможности подробно обсуждать межстрановыеразличия в его конструкции 552.
Отметим только несколько моментов.Наиболеепоследовательнопроводятполитикувыравниваниявозможностей женщин и мужчин Северные страны. Причины этого имеютсоциально-исторический и культурный характер. Как уже отмечалось,женщины этих стран одними из первых в мире получили избирательноеправо. Жизнь в суровых климатических условиях, дополненная высокимсоциальнымстатусомженщин,которыепрактическиуправлялипоселениями, когда мужчины уходили воевать, религия, довольно мягкорегулирующая семейную жизнь людей, высокий уровень экономическогоразвития – все это вместе взятое создало условия для распространения семьис менее выраженными патриархатнымиустоями Придя во власть в ходедемократических выборов, женщины стали проводить политику в интересахсоциального воспроизводства и укрепления семьи. Именно поэтому онисмогли создать развитое гендерное законодательство и выстроить системуВоронина О.А. Феминизм и гендерное равенство… С. 287–290.Развернутый анализ национальных механизмов разных стран мира см.
в Гендерное равенство всовременном мире: роль национальных механизмов / отв. ред. и сост. О.А. Воронина. М.: Макс Пресс, 2008.551552372государственных органов, разрабатывающих и контролирующих проведениеполитики гендерного равенства во всех сферах жизни.Так в Швеции принято пять национальных законов по гендерномуравенству:«1. Закон о равноправии мужчин и женщин (регулирует принципыравноправия полов в сфере трудовых отношений);2.
Закон о равном отношении к студентам ВУЗов (регулируетпринципы равноправия в сфере высшего образования);3. Закон о запрете дискриминации и другого оскорбительногообращения с детьми и учащимися (регулирует принципы равноправия половв сфере начального, среднего и средне-специального образования);4. Закон о запрете дискриминации (при запрете дискриминации пополовому признаку);5. Закон об отпуске по уходу за ребенком» 553.За соблюдением законов следит Омбудсмен по вопросам равноправияполов, Институт омбудсменов появился в Швеции в 1980 году. «Вобязанности уполномоченного входит контроль за соблюдением принциповравноправия полов в шведских школах, ВУЗах, сфере услуг.
Кроме этого, кполномочиям Омбудсмена относится контроль трудовой политики и системысоциального страхования. В ряде случаев к Омбудсмену шведы обращаютсядля компетентного решения вопросов, связанных с декретными отпусками».Кроме того, есть несколько государственных структур, решающих вопросыравноправия полов. Это:Министр по вопросам интеграции и равноправия полов.-Отдел по вопросам равноправия полов-Специальный эксперт по вопросам равноправия полов (такойчиновник есть в штате всех губернских правлений Швеции.Гендерная политика Швеции.
Равноправие полов как государственная задача. [Электронный ресурс]Доступ: URL:http://norse.ru/pub/50.htmДата обращения 17.01.2018.553373Комитет по вопросам равноправия полов (Фискальный орган,осуществляющийконтрользасоблюдениемпринциповравноправияшведскими предприятиями и организациями и имеющий право штрафоватьработодателей, не выполняющих предписания правительства).-ПарламентскийУполномоченный(Омбудсмен)повопросамравноправия полов.
Особый надзорный орган, контролирующий соблюдениешведского законодательства о равноправии полов».В Швеции создана одна из самых полных версий национальногомеханизма, в которой реализованы практически все положения Платформыдействий, принятой в Пекине. Видимо, поэтому с января 1999 г. в Швециидействует закон об ответственности за покупку сексуальных услуг. Важно,что правонарушителем признается не секс-работница/работник, а покупательуслуг. Логика законодателей был проста: спрос рождает предложение,ограничив спрос, можно уменьшить число женщин/мужчин, торгующихсвоим телом. В то же время в Германии, Греции и Нидерландах проституциялегализована полностью. При этом Нидерланды занимают пятую позицию врейтинге по ИЧР за 2015 г., а Германия на шестом месте, правда, индексыгендерного развития у них ниже, чем у Норвегии.
Возможно, это связано стем, что в парламенте Швеции доля женщин составляет 44%, а парламентахГермании и Нидерландов только 37%, в Греции – 20%.Таким образом, мы видим, что, несмотря на общую исходнуюмеждународнуюправовуюбазу,проведениеполитикипреодолениягендерного неравенства, вытекающее из необходимости соблюдения правчеловека женщины, обретает весьма существенные межстрановые различия.Подведем итоги анализа, проделанного в первомпараграфе пятойглавы диссертации.1.Отправнойточкойформированияполитикисокращениягендерного разрыва и повышения ресурсообеспеченности женщин являетсяпринятие ООН в 1948 г. Всеобщей декларации прав человека.
Ключевоеполитическое право – право избирать и быть избранным в настоящее время374имеют женщины практически всех государств мира. Последними по времениизбирательные права получили женщины стран Арабского Востока.2.Необходимость соблюдения прав человека-женщины прописана вКонвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин(1979), в Венской декларации и программе действий (по правам человека)(1993), в Декларации об искоренении насилия в отношении женщин (1993).3.Выделяются четыре этапа в эволюции политики международныхорганизаций по обеспечению прав женщин и достижению гендерногоравенства: Женщины и развитие (Women in Development); Гендер иразвитие (Gender and Development); Гендерный мейнстриминг (Gendermainstreaming); Расширение властных возможностей женщин (Women’sEmpowerment).4.«ЖенщиныБольшинство стран мира проводят в настоящее время политикуиразвитие»,целевымкритерием,которойявляетсяудовлетворение практических потребностей гендерных групп, повышениеблагосостояния женщин, борьба с феминизацией бедности, вовлечениеженщин в оплачиваемую занятость, предпринимательство, наделение ихресурсами для экономической активности.
Политику усиления женщин(Women’sEmpowerment)неправительственныеинициируют,организации.Онавпервуюочередь,направленанаженскиеповышениеполитической активности женщин и выравнивание политических капиталовженщин и мужчин.5. Под влиянием международного сообщества политику поддержкиженщин проводят даже те страны, в которых нет сильного женскогодвижения и феминистских организаций, в том числе правозащитных.Смещениеакцентовсценностей(идеологииравенстваполов)наинституциональные изменения (улучшение положения женщин) позволилосовместить разные теоретическим подходы и учесть контекстуальность намакро(общество) и микро (семья)-уровнях.3756. Институциональнаяосноваполитикивыравниванияправивозможностей женщин и мужчин была создана на Всемирной конференцииженщин в Пекине (1995).
В ее резолютивных документах введено понятиегендерногомейнстримнга(гендернойинтеграции)какполитики,учитывающей интересы гендерных групп и направленной на преодолениегендерного неравенства, сформулированы принципы создания и направлениядеятельности национальных механизмов по улучшению положения женщин.Несмотря на общую исходную международную правовую базу, проведениеполитикипреодолениягендерногонеравенства,вытекающееизнеобходимости соблюдения прав человека женщины, имеет существенныемежстрановые различия.Обращаясь к анализу российской политикисокращения гендерногонеравенства, можно отметить несколько важных моментов.В российском обществе господствуют традиционалисткие гендерныенормы,которые«специальныхлучшеправкоррелируютженщин».Этосассиметричнойусугубляетсямодельюпронаталисткойдемографической политикой России.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
