Диссертация (792964), страница 69
Текст из файла (страница 69)
У мужчин такие ответы дали только46%. Как привлекательный фактор гражданской службы «возможностьпринимать участие в разработке и реализации государственной политики»выделяют 58% мужчин и только 37% женщин.6.«Стеклянный потолок» на гражданской службе значительнокрепче, потому что на высших и главных должностях гражданской службы343речь идет не просто о престиже и доходах, а о государственной власти, одоступе к общественным ресурсам, к разработке и принятию политическихрешений, к реальному управлению государством.
В связи с этим шансы навертикальнуюкарьерувгосударственныхорганах(особенновподразделениях, не связанных с социальными отраслями) у женщин ниже,чем в любой другой сфере занятости. Это усугубляется крайне небольшимколичествомместнаверхнихуровняхсистемыгосударственногоуправления. В группе руководителей соотношение между основанием ивершиной управленческой пирамиды составляет 1 к 10, а в группеспециалистов 1 к 40.7.На практике экстенсивное использование гендерного ресурсагосударственной политики и управления проявляется в неоправданнойинтенсификации труда низовых должностей аппарата, самодискриминацииспособных женщин и снижении их карьерных притязаний, в добровольномотказе от конкуренции с мужчинами за высшие и главные должностигосударственных органов. Отсутствие здоровой конкуренции, дополненноедисфункциональнымпроцессомзамещениякарьерныхдолжностейполитическим путем, с неизбежностью ведет к снижению профессионализмагражданской службы.8.Гендерноориентированнаяполитикакадровыхслужбгосударственных органов, учитывающая особенности гендерных групп всвоей работе, свободная от гендерных стереотипов и предвзятости,реализующая на практике принципы меритократического продвижения исоздающая условия для профессионального развития и должностного роста вравной степени и мужчинам, и женщинам, выступает основным способомпреодоления барьеров на пути интенсификацииприменения гендерногоресурса государственной политики и управления на институциональномуровне.9.Управленческим эффектом гендерно ориентированной кадровойполитики, станет повышение эффективности государственного управления икачества гражданской службы.
Это будет происходить за счет усилениясоциальной ориентированности государственного управления (в силу344увеличения числа женщин в составе политических руководителей), а такжеповышения профессионализма руководителей всех уровней (в силу усиленияконкуренции за руководящие посты между мужчинами и женщинами).Повышение символического капитала женщин позволит использовать вгосударственном управлении успешные практики женщин-руководителей, атакже эффективные методы и приемы женского стиля управления.345ГЛАВА 5.ИНТЕНСИФИКАЦИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ГЕНДЕРНОГО РЕСУРСАГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И УПРАВЛЕНИЯ:ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ И НЕИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕОСНОВАНИЯПреждечемобсуждатьоснованияполитикиинтенсификацииприменения гендерного ресурса государственной политикии управления в России, необходимо еще раз обозначить ее предпосылки иусловия реализации.Тенденции общественной модернизации, происходящей в нашейстране и актуализирующие данную политику, состоят в следующем:вполитическойпонимаемойкаксфере:движение«пропорциональнокпаритетнойполовомусоставудемократии,населенияпредставительство мужчин и женщин на всех уровнях принятия решений: ворганах законодательной, исполнительной, судебной власти, в органахместного самоуправления, в экономической, финансовой и иных сферахжизнедеятельности государства и общества» 517.
Это создает возможностисистемного, комплексного подхода к разработке политики на всех уровняхобщества. Как отмечает С. Поленина, «для женщин на первый план выходятвопросы экологии, охраны детей, здравоохранения, социальной защитынаселения и др., находящиеся на периферии интересов мужчин…лица обоегопола имеют разные опыт, знания, интуицию» 518. Равное представительствомужчин и женщин позволяет искать более эффективные решения в вопросахиспользования человеческих ресурсов. Добавим, что, если речь идет озаконодательных органах, то они в принципе могут претендовать на правоназываться представительными только в случае, если в нем представлены всесоциальные группы общества, и, в первую очередь, гендерные какПоленина С.В.Гендерное равенство: Проблема равных прав и равных возможностей мужчин и женщин:учеб пособие. М.: Аспект-пресс, 2005. С.141.518Поленина С.В.
Гендерное равенство… С.142.517346составляющиеегооснову.Можно,конечно,обсуждатьреальностьстремления к соблюдению такой пропорциональности. Для России, где 46%населения –мужчины и 54 % – женщины это представляется малореалистичным. Однако, если мы признаем факт отсутствия различий междумужчинами и женщинами по основным психологически характеристикам,задаткам и способностям (об этом речь шла подробно в первой главедиссертации), тогда подобное стремление вполне обосновано. На самом делеполный паритет мужчин и женщин в политической сфере – это задачабудущего,сегодняставитсяцельдостижениядолиженщинвпредставительных органах на уровне 33 % и выше.
Треть мест в парламентедает возможность депутатам блокировать и отклонять нежелательныезаконопроекты, именно поэтому с этой цифры и начинается реальное участиев законотворчестве. На 2015 год только чуть больше одной пятой части странмира (31 из 141, по которым есть данные) имеют треть и более женщин всоставе своих парламентов 519;в экономической сфере: преодоление гендерной сегрегации в занятости,разделения профессий и видов деятельности на мужские и женские,сокращениеразрывавоплатетруда,вызванногонеобоснованнымипричинами, в том числе полом работника.
В условиях экономики знанийтакойгендернонемаркированныйподходкобразованиюявляетсяединственно возможным, потому что только он позволяет раскрыть в полнойсере способности и задатки каждой личности независимо от ее пола. Дляэтого необходимо, чтобы мальчики не стеснялись своих стремлений статькомпетентными в человеческих отношениях, а девочки преодолели «боязнь»точных наук;в сфере семейных отношений: развитие практики совместногоответственного родительства и партнерских отношений между супругами.Ликвидация «второй смены» женщин в домашнем хозяйстве, более519The Global Gender Gap Report 2016 / At the world economic forum / Professor Klaus Schwab Founder andExecutiveChairman/[Электронныйресурс]Доступ:URL:www3.weforum.org/docs/GGGR16/WEF_Global_Gender_Gap_Report_2016.pdf.Датаобращения17.01.2018.347равномерное распределение домашних обязанностей между членами семьиувеличивает женщинам время «для себя», дляхобби, для личностногосаморазвития.
Появление у супругов более широкой зоны общих интересов,связанных с воспитанием детей, приводит к укреплению семьи ипрофилактике разводимости, повышению качества жизни детей в семьях.Более активное участие мужчин в социализации детей, в первую очередьмальчиков,идентичностиспособствуетиукрепитформированиюэмоциональнуюустойчивойгендернойпривязанностьмеждупоколениями.Актуальная для большинства развитых стран проблема низкойрождаемости может и должна решаться не столько монетарно, сколько черезпереход к эгалитарным, партнерским отношениям в семье, чтобы женщина,рожая второго, третьего и следующего ребенка рассчитывала не только насебя и/или на государство (государственные пособия), а в первую очередь наотца своих детей, на его поддержку не только материальную, но ипсихологическую, на помощь в выполнении повседневных семейных дел;в сфере управления: укрепление практики продвижение по карьернойлестнице на основе меритократии (принципов «заслуг»), т.е.
в силу личныхуспехов и достижений человека, а не благодаря связям, родственнымотношениям или личной преданности боссу. Преодоление стереотипныхпредставлений о неспособности женщин к лидерству и управлению. Этопозволит повысить качество управления в организациях всех типов и на всехуровнях государственного и муниципального управления за счет развитияконкуренции между мужчинами и женщинами. Дискуссия о преимуществахмужского и женского стилей управления в научной литературе еще незакончена, но и сейчас очевидно, что «стеклянный» потолок в карьереженщин должен быть разбит, причем совместными усилиями женщин имужчин.В качестве иллюстрации данного тезиса можно привести словаЛ.Бигелоу, доцента факультета бизнеса Дэвида Эклса в Университете штатаЮта (США), которая была экспертом в исследовании Columbia Business348School and the Women's Executive Circle of New York.
Отвечая на вопрос, чтонужно сделать, чтобы все больше женщин поднималось на руководящиепосты, она ответила «Я думаю, что проблема не в том, что должны делатьженщины, или что должны делать мужчины... первоочередной вопрос: «Чтодолжны делать организации и люди в них, мужчины и женщины, чтобывоспользоваться своим обширным запасом интеллекта?»»520.Для создания условий интенсификацииприменения гендерного ресурсагосударственной политики и управления необходимо:1.Формированиеинституциональныхмеханизмовподдержкиполитический и экономической активности женщин и семейной/домашнейактивности мужчин.2.Преодолениегендерныхстереотиповиэссенциализма,утверждающего, что мужчины и женщины от природы обладают разнымиимманентно присущими им качествами, чертами характера, задатками испособностями, что «анатомия – это судьба» (Фрейд).3.Проведение на всех уровнях и в организациях всех типовполитики обеспечения баланса семейных и профессиональных ролей дляработников с семейными обязанностями.4.Осуществлениегендернойэкспертизызаконодательства,позволяющей еще на этапе разработки законопроектов оценивать ихвозможные последствия для гендерных групп и не допускать принятиязаконов, ведущих к увеличению гендерного неравенства в семье и обществе.В целом политика интенсификацииприменения гендерного ресурсагосударственной политики и управления дает свои эффекты, в первуюочередь,засчетусиления(empowerment)позицийженщин.Онапредполагает, что растет степень контроля женщин над обстоятельствами ихжизни, повышается их уверенность в себе, увеличивается стремление взятьна себя ответственность за решение проблем не только своей семьи, но и520Gay M.
Women See Slow Progress In Leadership. Trend Flatlined at New York Companies, Survey Shows. //The Wall Street Journal. Nov. 14, 2013 [Электронныйресурс]. Доступ: URL: https://www.wsj.com/articles/women-see-slow-progress-in-leadership-1384398574?tesla=yДатаобращения 17.01.2018.349общества в целом521. Другими словами, растет женская политическаяактивность.С учетом того, что гендерные отношения в современном общественосятполитическийхарактер,связанныйспротивопоставлением(конфликтом) интересов женщин и мужчин, политику экстенсивногоиспользования гендерного ресурса можно назвать политикой «ослабления»группы женщин. Именно она проводится в случае социо-культурнуюдемодернизации страны.Ее направления состоят в следующем:в политической сфере – ограничение доступа женщин к политическойдеятельности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
