Диссертация (792964), страница 72
Текст из файла (страница 72)
Используются илигендерно-нейтральныеилигендерно-специфическиеинструментывоздействия. Оба типа программ связаны с удовлетворением практическихгендерных потребностей и не ставят задачу изменения разделения труда илираспределения власти, ресурсов и ответственности между мужчинами иженщинами.Разновидности WID 537.1. Целевойкритерий–повышениеблагосостоянияженщин(welfareapproach) (1950-1970-е) – политика, проводимая в интересахнаиболее незащищенных групп в обществе.
Женщины рассматриваются какНапомним, что «гендерный разрыв» трактуется нами в диссертации в широком смысле, т.е. не только какколичественно измеряемые различия в позициях мужчин и женщин в политике, экономике,здравоохранении, образовании, но и как качественный разрыв, связанный с обладанием гендернымигруппами символическим капиталом в разной мере.536Мезенцева Е.Б. Гендер в программах социально-экономического развития: анализ международногоопыта// Гендер и экономика: мировой опыт и экспертиза российской практики/ Отв. редактор и составительЕ.Б. Мезенцева.
М.:ИСЭПН РАН – МЦГИ «Русская панорама», 2002. С. 40‒43.537Гендерная интеграция: Возможности и пределы социальных инноваций / ред. - сост. О.Б. Савинская, Е.В.Кочкина, Л.Н. Федорова. СПб: Алетейя, 2004. С.35‒37.535359пассивные бенефициарии социальной части программ развития, социальнозначимой считается только их репродуктивная функция.
Основное вниманиеуделяется удовлетворение потребностей женщин как матерей (программыулучшения питания, планирования семьи и т.п.)2.Целевой критерий – преодоление бедности (anti-povertyapproach).(1970-1980-егоды). Отправнаяточка данной политики– тезис офеминизации бедности.
Отсюда вытекает основная задача – созданиевозможностей для повышения благосостояния малообеспеченных женщин засчет роста производительности их труда. «Одним из способов облегчениябедности и обеспечения сбалансированного экономического роста являетсяувеличение интенсификации труда женщин.
Женщинам необходим доступ кпроизводственным ресурсам» (Всемирный банк). Основной инструментпроведения такой политики – небольшие проекты с целью обеспеченияженщин работой и заработками, возможностью получать независимыедоходы. Такие программы особенно популярны у неправительственныхженских организаций (НЖО).3.Целевой критерий – повышение эффективности(efficiencyapproach)(80-90-е годы ХХ века). Эффективность обеспечивается за счет вовлеченияженщин в социально-экономическое развитие. На практике это частооборачивается ростом домашней занятости женщин и увеличением объемовнеоплачиваемого труда в домохозяйстве. В практике нашей страны – этореализация гендерного контракта «работающая мать».Данныйподходявляетсявнастоящеевремянаиболеераспространенным в мире, потому что в нем наиболее ярко выраженагендерно-нейтральная, в лучшем случае гендерно-специфическая социальнаяполитика. Факт существования потребностей гендерных групп признается,но никаких особых действий по изменению ситуации, в том числепересмотру традиционных ролей мужчин и женщин, не производится.Идеологически такая позиция примыкает к либеральному феминизму,который предлагает просто «добавить» женщин в мужской мир, считая, что360женщины вполне могут жить по мужским правилам, нужно только дать имвозможность в этот мир войти.Как хорошо видно, основные цели политики «Женщины и развитие»ориентированынаповышениеуровняжизниженщинлибопутемсубсидиарной помощи, либо через вовлечение их в экономическуюдеятельность и наделение ресурсами для нее.Несколько особняком стоит еще одна разновидность политики«Женщины и развитие» с целевым критерием – достижение равенства(equality approach), появившаяся в Десятилетие женщин ООН (1976-1986).
Вней женщины рассматриваются как активные участницы процессов развития,за ними признаются не только репродуктивные, но и профессиональныероли. Основной инструмент проведения такой политики – прямоегосударственное вмешательство, направленное на достижение равенства(например, через квотирование). Акценты при этом переносятся на участиеженщин в разработке стратегий экономического развития, для того чтобы вних можно было учесть женские интересы.Подобная политика требует прямого государственного воздействия наполитические структуры, например, путем квотирования для женщин мест впарламенте, или даже международного вмешательство в дела страны вслучае массового нарушения прав женщин.
Эти идеи ближе радикальномуфеминизму, поэтому широкого распространения в мировой практике неполучили, хотя некоторые развивающиеся страны, в частности Руанда,квотирование на выборах в представительные органы использует. Сегоднядля контроля соблюдения прав женщин ООН пользуется косвеннымиметодами. Это – уже упоминавшиеся доклады стран-участниц комитетуCEDAW, а также различные мониторинги, которые проводятся под эгидойПРООН 538.См., например, Мониторинг прав женщин в Российской Федерации: тысяча женских историй. Сборниканалитических материалов и результатов мониторинга по выполнению в России Конвенции ООН оликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. М.: Агентство «Бонус-медиа», 2007.
//ПРООН. [Электронный ресурс]. Доступ: URL: http://www.undp.ru. Дата обращения 17.01.2018.538361Второйэтап.Политика«Гендериразвитие»(GAD)(GenderandDevelopment).Акцент при проведении данной политики делается на достижениигендерного равенства на основе анализа отношений власти в обществе. Вотличие от WID в явном виде ставится вопрос о распределении власти иресурсовмеждугендернымигруппами.Гендерныеотношениярассматриваются не как заданные, а как социально сконструированные и,следовательно, потенциально изменяемые.
Как следует из названия,центральным отличием этого типа политики является переход к понятию«гендера», речь идет уже не только об учете интересов женщин, но иинтересов мужчин. Пока это звучит скорее как теория, потому что дляобоснования реальных программ действий еще недостаточно эмпирическихфактов.Третийэтап.Политика«Гендерныймейнстриминг»(GM)(Gendermainstreaming).90-е годы ХХ века.В рамках данной политики считается, что достижение гендерногоравенства не отдельная задача, а ключевой элемент во всех программах истратегических направлениях развития.
Впервые концепция такого подходапоявилась после проведения III Всемирной конференции ООН по проблемамженщин (Найроби, 1985 год). «Gendermainstreaming означает необходимостьвключения критериев равенства между мужчинами и женщинами в общуюсистему организации общества.
Целью политики гендерной интеграцииявляетсяулучшениекачестваполитикиипреодолениенегативныхпоследствий. Мониторинг гендерных последствий социальной политикидолжен быть развит, в частности, в отношении политик и программ, которыеобычно считаются гендерyо нейтральными»539.Политика гендерного мейнстриминга является шагом вперед, посравнению с GAD, так как позволяет более тесно увязать социальноэкономические программы с гендерными особенностями той или иной539Воронина О.А. Феминизм и гендерное равенство.
М.: Едиториал УРСС, 2004. С.210‒211.362страны. Любая общая гендерная проблема от разделения труда ипрофессиональнойсегрегациидодомашнегонасилиядолжнабытьисследована, по ней должно быть достаточно эмпирической информации,чтобы можно было создавать целевые программы по ее преодолению.Четвертый этап. Политика «Расширение властных возможностейженщин» (WE) (Women’sEmpowerment) конец 90-х годов – нач.
XXI века.Данноенаправлениесформировалосьвструктурахнеправительственных женских организаций, которые заявили, что доступ квласти и участие в принятии решений – это необходимые условияпревращения женщин из беницифариев в равноправных агентов социальноэкономического развития. Речь идет не просто о повышении властногостатуса (как в GAD), а о предоставлении в распоряжение женщин ресурсовнеобходимых для достижения ими желаемого статуса. Тем самым заженщинами признается право выбора: идти во власть или нет, но этот выборони делают сами, обладая необходимыми ресурсами. Государство должновыступать гарантом этих возможностей.Целевой критерий этой политики – расширение масштабов власти,которой располагают женщины через поддержку их инициатив иповышение уверенности в собственных силах.Основной инструмент – мобилизация женщин «снизу» через развитиенизовых женских организаций, расширение участия женщин в принятиирешений на региональном и местном уровнях.
Мы уже обсуждали этуполитику, когда говорили в первой главе о гендерной политологии. Политикагендерного мейнстриминга и политика расширения властных возможностейженщин взаимно усиливают друг друга, давая синергетический эффект вделе преодоления гендерного разрыва.Переход от этапа к этапу происходит по мере решения поставленныхзадач. На первом этапе решается проблема женской бедности черезвовлечения женщин в оплачиваемую занятость путем интенсификации ихтруда, помощи в уходе за детьми, поддержании здоровья (т.е.
речь идет об363удовлетворении практических потребностей женщин как группы). На второмставится вопрос о распределении ресурсов и власти между гендернымигруппами. Именно на этом этапе происходит смена теоретическойпарадигмы, ученые и политики начинают оперировать понятием «gender»,вместо понятия «sex», чтобы подчеркнуть сконструированность (а неприродность/неизменность/неизбежность)ситуацийнеравенствапопризнаку пола в обществе. Осознание возможности переконструированиягендерных ролей и отношений позволяет поставить вопрос о переходе кудовлетворению стратегических гендерных потребностей и наделениюженщин не только человеческим и экономическим, но и политическим,административным и символическим капиталами.
Появляется политикагендерного мейнстриминга (gendermainstreaming). Ее синонимами являютсяпонятия «комплексный подход к проблеме равенства полов» и «гендернаяинтеграция».Определение самого термина дано в Пекинской платформе действий:«государства и другие общественные агенты должны способствоватьпродвижению активной и явной политики включения (mainstreaming)гендерной перспективы во все политики и программы, так, чтобы допринятия решения проводился анализ последствий этой деятельности длямужчин и женщин»540.Как отмечает, О. Савинская, основная идея гендерной интеграции«направлена на то, чтобы инновационные практики реконструированиягендерных отношений в обществе могли принести реальную выгодуобществу как в экономической, так и в социальной, политической икультурнойсферах» 541.ИменнопоэтомуданныйподходследуетПекинская декларация и Платформа действий.
Приняты IV Всемирной конференцией женщин. Пекин.1995.//СайтООН:[Электронныйресурс].Доступ:URL:http://www.un.org/russian/conferen/women/plat4h.htm. Датаобращения 17.01.2018.541Савинская О. Б. Институциональный подход к достижению гендерного равенства: гендерная интеграция//Гендерная интеграция: Возможности и пределы социальных инноваций / ред. - сост. О.Б.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
