Диссертация (792964), страница 42
Текст из файла (страница 42)
она была 60,2%). В Санкт-Петербурге, явка избирателей в 2016 г.была самой низкой в стране и составила 32,4%, отметим, что одновременновыбирался еще и городской парламент. В Москве показатель избирательнойактивности был ненамного выше и равнялся 35,2% 306. Надо отметить, чтосамый низкий уровень явки избирателей в России фиксируется на местныхвыборах.
Агентство «Москва», например, сообщает, что явка на выборахорганов местного самоуправления в марте 2017 г. в Подмосковье составила25,77%307. В условиях развитой гражданственности и демократии все должноРоссийский статистический ежегодник. 2016: стат. сб./ Росстат. М., 2016. С. 538.ЦИК: явка на выборы в Госдуму составила 47,88%.
// Газета.ru. 23.09.2016 [Электронный ресурс] Доступ:https://www.gazeta.ru/politics/news/2016/09/23/n_9141587.shtml.Дата обращения 17.01.2018.307Явна выборах органов местного самоуправления в Подмосковье превысила 25% // Агентство городскихновостей «Москва» [Электронный ресурс] Доступ: http://www.mskagency.ru/materials/2650216. Датаобращения 17.01.2018.305306203быть с точностью до наоборот, потому что именно органам местногосамоуправления следует определять и обеспечивать качество жизни людей наконкретной территории. Однако в российских условиях этого не происходит.Анализ причин этого выходит за рамки данной диссертации, поэтомуограничимся только констатацией факта низкого уровня избирательной(гражданской) активности населения.Все вышесказанное позволяет констатировать, что основы социальногогосударства в нашей стране еще далеко не сформированы.
При этом анализпрактики российской социальной политики показывает, что российскоегосударствососредоточилосьнамаксимальномдостиженииименнорезультатов социальной политики, т.е. «поддержании политической исоциально-экономической стабильности в обществе», не особо заботясь осоздании условий достижения этих результатов, т.е. гражданственности,взаимныхсоциальныхобязательствахгражданинаигосударства,системности (всесторонности) политического воздействия государства насвоих граждан. В результате гражданственность подменяется патернализмоми приходится согласиться с М. Меланьиным, который подчеркивает, что «дляРоссии более актуально не доведение социальных расходов до западногоуровня, а использование западного опыта и выявление на его основенаиболее эффективной структуры государственных расходов» 308.Специалисты, исследующие проблему эффективности социальнойполитики,неоднократноформированиесоциальных«иглыпособий,отмечали,зависимости»появлениечтоглавнойнаселенияотугрозойявляетсягосударственныхмаргинализированныхгрупп«профессиональных безработных», снижение уровня социальных притязаний«хронически бедных», утрата мотивации к труду и карьере, формированиезастойной бедности и андеркласса 309.Меланьин М.
И. Социальные расходы Российской Федерации в контексте формирования социальногогосударства //Электронный журнал «Вестник МГОУ» / www.evestnik-mgou.ru. 2014. № 3. С.11.Датаобращения 17.01.2018.309См., например, Балабанова Е.С. Экономическая зависимость женщин сущность, причины и последствия//Социологические исследования. 2006.
№ 4.Григорьева И.А. Развитие социальной политики в России в308204В нашей стране эта опасность усугубляется историческим прошлым. Е.Балабанова, исследуя социально-экономическую зависимость как феноменсознания и поведения населения России, еще в начале 2000-х показала, чтоона является одной из характерных черт российской экономическойкультуры. «Она (социально-экономическая зависимость – МК) быласформирована в условиях многовековых ограничений экономическойсвободы со стороны государства и крестьянской общины…Социальнополитические установки массового сознания значительно больше тяготеют кконсервативно-патерналистскоймодели,нежеликлиберально-рыночной…Социально-экономическая зависимость от государства в сферетрудовых и семейных отношений определяется четырьмя группамифакторов: структурные ограничения экономического поведения; низкаяресурсная обеспеченность зависимых; существующий у них комплекс«зависимой личности»; зависимость как нормативная ценность» 310.Обратим внимание на несколько важных для нас сторон социальноэкономической зависимости.
Во-первых, эта зависимость от государства,которая проявляется как в сфере труда (публичной), так и в сфере семейныхотношений (приватной), т.е. она имеет универсальный характер. Во-вторых,одной из причин ее появления являются структурные ограничения вэкономике, в том числе сегрегация рынка труда, его разделение напервичный и вторичный, мужской и женский, квалифицированный инеквалифицированный. (т.е. речь идет об уровне обладания личностьючеловеческим капиталом и возможностях его использования).
В-третьих,низкая ресурсная обеспеченность личности, т.е. уровень ее владения разнымивидами активов (капиталов) порождает ее зависимость от государства.1990-х-2000-х гг. // Мир России. 2013. № 1.Исупова О.Г. Недостаточно оплачиваемая работа: почему мысоглашаемся? // Социологические исследования.
2002. № 3. Тихонова Н. Е. Низший класс в социальнойструктуре российского общества // Социологические исследования. 2011. № 5. Пирогов Г.Г., Ефимов Б.А.Социальная справедливость: генезис идей // Социологические исследования. 2008. № 9.Козина И.М., И.П.Попова «Слабые группы» на рынке труда: гендерная специфика мотивации поведения // Журналисследований социальной политики. 2007. Т. 5.
№ 3. Тихонова Н. Е., Шкаратан О.И. Российская социальнаяполитика: выбор без альтернативы? // Социологические исследования. 2001. № 3. и др.310Балабанова Е. С. Социально-экономическая зависимость как феномен сознания и стратегий поведениянаселения современной России: автореф. дис. ... д. соц. н.: 22.00.04. Нижний Новгород, 2006.
С.14.205Другимисловами,дляпреодолениязависимостинужноповышатьресурсообеспеченность граждан. В-четвертых, у большой части российскогонаселения существует патерналистская психология, в которой зависимость отболеесильногосчитаетсятрадиционалистскихнормой.гендерныхЗдесьнорм,всегоодинтребующихотшагдомужчинэкономического успеха, а от женщин – умения подчиняться, соглашаясь сролью зависимых.В связи с этим не вызывает удивление тот факт, что «группытрудоспособного российского населения с высокими индексами зависимостиот государства и работодателя это низкоресурсные «работающие бедные» сосреднимобразованием,средикоторыхпреобладаютрабочиеиженщины…»311.
Мужчины становятся зависимыми от государственнойпомощи в силу низкой квалификации и негарантированной занятости, аженщины – из-за отсутствия самостоятельных источников доходов, потомучто находятся в отпуске по уходу за ребенком или являются домохозяйками.Впрочем,какпоказываютсовременныеисследования,негарантированную занятость могут иметь и люди с достаточно высокимуровнемобразования.Ж. Тощенковыделилпредставителейновогопротокласса, получившего название «прекариат», в российском обществе.Прекариат, пишет он, – «жертва или дитя неолиберальной политики», в неговходит, по оценке Ж.
Тощенко, до 40% трудоспособного населения России.Главные черты этого протокласса – «временная или частичная занятость,носящая непреходящий, постоянный и устойчивый характер…неустойчивоесоциальное положение…потеря или снижение социального статуса…статусныйдиссонанс,социальнаянезащищенность,лишениемногихсоциальных гарантий…Прекариат по сути депрофессионален» 312. В этотновый протокласс входят: занятые на временной, сезонной работе илиработающие неполный рабочий день; безработные; люди креативных311312Балабанова Е. С. Социально-экономическая зависимость… С.14.Тощенко Ж.Т.
Прекариат – новый социальный класс // Социологические исследования. 2015. № 6. С. 6–7.206профессий (фрилансеры); занятые заемным трудом; часть мигрантов;стажеры и часть студенчества 313. И, хотя автор считает, что у представителейпрекариата нет многих социальных гарантий, тем не менее они, как и всеостальные граждане России, выступают объектом социальной политикигосударства, получая пособия или пользуясь социальными услугами, т.е. онитоже находятся в ситуации необходимости обмена ресурсами в болеемогущественным Провайдером (государством), попадая тем самым всоциально-экономическуюсоциальнаябазазависимостьпатерналистскойотгосударства.психологииВрезультатерасширяется,какивозможность государства «навязывать» обществу свои правила игры.Противостоять патернализму должна гражданственность, котораявыступает одной из основ социального государства, гражданственность каквысокий уровень человеческого, социального и культурного капиталовличности.
Именно в этом смысле нам может оказаться полезен западныйопыт, который показывает какую роль может сыграть интенсивноеиспользованиегендерногоресурсагосударственногоуправлениядляповышения эффективности социальной политики. (Об этом речь пойдет взаключительной главе диссертации).Рассмотрим подробнее связь эффективности социальной политики и.характера отношений между гражданами и государством.Начнем с тезиса В. Тамбовцева о том, что «любая форма патернализмане может рассматриваться как политика, направленная на повышениеэффективности,онаявляетсяперераспределительнойполитикой…патернализм повышает устойчивость существующих социальных норм,которые вовсе не обязаны быть ни обеспечивающими эффективностьэкономики, ни поддерживающими интересы большинства населения» 314.К аналогичным выводам приходит Е.
Балабанова, указывая, что«контроль над сознанием Зависимого (формирование комплекса «зависимойТощенко Ж.Т. Прекариат – новый социальный класс… С. 4–5.Тамбовцев В. Л. Социальная политика: нерешенная задача научного обоснования // Общественные наукии современность. 2015. № 6. С. 10.313314207личности»иобеспечиваетморальныхлояльностьобязательствЗависимого,передегоПровайдеромуправляемость,–МК)снижениепритязаний, готовность поддерживать отношения зависимости» 315.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
