Диссертация (792964), страница 41
Текст из файла (страница 41)
В связи сэтим речь должна идти не столько о реализации женщинами своейрепродуктивной функции, сколько о выполнении ими функций воспитания иразвития следующих поколений 294. Будущие поколения вырастают наколенях своих матерей, но вопрос в том, в какой обстановке они вырастают.Именно это имела в виду Т. Журженко, когда говорила, что «материнство…существенный аспект воспроизводства рабочей силы…В современнойМы пока сознательно оставляем в стороне вопрос об участии мужчин в процессах социальноговоспроизводства, потому что рассуждаем в логике традиционного разделения гендерных ролей, когда дети,уход за ними и воспитание – это сфера ответственности исключительно женщин.294198экономике, где фактор качества рабочей силы и роль инвестиций в еевоспроизводство приобретают решающее значение, неизбежно встает вопросо том, кто будет нести связанные с этим издержки» 295.Учитывая все вышесказанное, можно предложить в качестве критерияэффективности социальной политики государства рассматривать качествоусловий социального развития (воспроизводства) и его результат – качествонаселения.Вопрос о критериях особенно важен, потому, что, как отмечает В.Тамбовцев «научное (а не идеологическое или политическое – МК)обоснование социальной политики позволит привести ее содержание иколичественные характеристики в соответствие с предпочтениями всехзаинтересованных лиц, включая избирателей, политиков и чиновников»296.При этом он подчеркивает, что «объявление того или иного блага социальнозначимым без проведения признанной гражданами процедуры согласованияих суждений, – чистый произвол… Свойство социальной значимости благ –социально сконструировано, т.е.
некое благо может быть социальнозначимым для одних людей, но не быть таковым для других» 297. Можнодобавить,чтовусловияхотсутствиядемократическихпроцедурсогласования интересов разных групп победит трактовка социальных благтеми, у кого больше политического и административного капитала. Именнона производство этих благ и будут направлены ресурсы государства, именноэти направления социальной политики будут поддержаны финансированиемв первую очередь.Признавая факт существования политического противоречия интересовгендерных групп, как противоречия между интересами экономическогоразвитияисоциальноговоспроизводства,покажем,чтомужскоеЖурженко Т.Ю. Социальное воспроизводство как проблема феминистской теории // Общественные наукии современность.
2000. № 4. С.27.296Тамбовцев В.Л. Социальная политика: нерешенная задача научного обоснования // Общественные науки исовременность. 2015. № 6. С.5.297Тамбовцев В.Л. Социальная политика… С.9.295199доминирование в политике приводит к остаточности финансированиясоциального развития в российской государственной политике.Начнем с определения социального государства и тех обязательств,которые оно берет на себя в отношении своих граждан. В соответствии со ст.7 Конституции РФ (1993) Россия является «социальным государством,политика которого направлена на создание условий, обеспечивающихдостойную жизнь и свободное развитие человека». Во втором пункте этойстатьи обязательства государства перед гражданами конкретизируются черезперечисление направлений государственной социальной политики.Аименно, «охрана труда и здоровья людей, установление гарантированногоминимальногоразмераоплатытруда,обеспечениегосударственнойподдержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилыхграждан,развитиесистемысоциальныхслужб,установлениегосударственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты 298.Во второй главе конституции «Права и свободы человека и гражданина»перечень социальных гарантий дробится и конкретизируется.Т.
Сидорина с соавторами отмечают, что «подобного массивасоциальных обязательств государства нет ни в одной из известныхконституций других стран» 299. Думается, что во многом это «наследство»Советской власти, хотя, как это было показано в предыдущем параграфе напримере женщин, это совсем не означало, что множество бесплатныхсоциальных услуг и достаточно хорошее пенсионное обеспечение былогосударственным приоритетом. Скорее это являлось средством достиженияобщей цели – укрепление государства через обеспечения необходимогоуровня социального воспроизводства.В. Лексин проводит грань между социалистическим и социальнымгосударствами по меридиану равенства. «Социалистическая государственнаяКонституция Российской Федерации (с внесенными в нее поправками от 30.12.2008) // Собраниезаконодательства РФ.
2009. № 4. Ст. 445.299Сидорина Т. Ю., Полянников Т. Л., Филатов В.П. Феномен свободы в условиях глобализации. М.:РГГУ,2008. С. 144.298200доктрина признает социальное неравенство вредным, причиной всех порокови уже поэтому принципиально недопустимым. Социальная государственнаядоктрина считает неравенство нежелательным для индивидуума, ноестественным, вполне приемлемым для общества результатом человеческойконкуренции или ни от кого не зависящим стечением обстоятельств.
Отсюдаразница целей и методов борьбы с социальным неравенством» 300.Если при социализме существовало «равенство в бедности», идецильный коэффициент разницы в доходах 10% самых бедных и 10% самыхбедных не превышал 5 раз, то для рыночной экономики предельнокритическим значением для сохранения стабильности общества признается8-кратный разрыв. Значение этого показателя, по оценкам ученых, составилов 2010 г. в России 16,6 раз, а с учетом скрытых доходов 40 раз 301. В 2015 г.коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) составил, поданным государственной статистики, 15,7 раз, а коэффициент Джини,характеризующий уровень концентрации доходов, 0,413. Понятно, чтоскрытые доходы никуда не делись, поэтому реальные значения этихпоказателей гораздо выше.
Для сравнения, в 2000 г. первый показательравнялся 13,9 раз, а второй – 0,395 302.Уровень социально-экономического неравенства зависит от многихобстоятельств, в том числе от типа проводимой государством социальнойполитики.Прилиберальной/неолиберальнойполитикенеравенствооднозначно будет выше, чем при социал-демократической, однако, это нелишает государства, проводящие либеральную социальную политику, ихсоциальности.М.
Меланьин дает следующее определение социального государства.Это «основанное на праве, развитой экономике и гражданственностиЛексин В. Н. Мир человека и пространство власти. Россия как новое социальное государство // МирРоссии. 2005. № 3. С. 70‒71.301Глазьев С.Ю., Локосов В.В. Оценки предельно критических значений показателей состояния российскогообщества и их использование в управлении социально-экономическим развитием // Экономические исоциальные перемены: факты, тенденции, прогноз.
2012. № 2 (22). С. 26.302Российский статистический ежегодник. 2016: стат. сб./ Росстат. М., 2016. С. 156.300201государство, эффективно осуществляющее всестороннюю социальнуюполитикуиобеспечивающеедостойныйуровеньсоциальногоиматериального благополучия всем гражданам с целью поддержанияполитической и социально-экономической стабильности в обществе» 303. Приэтом«социальноегосударствогосударственностиинформационномвявляетсяособыминдустриальном,обществах…Необходимостьэтапомразвитияпостиндустриальном,болееширокогоучетапотребностей людей привело к возникновению у граждан социальных прав, ау государства социальной ответственности» 304.В контексте нашей темы ключевыми признаками социальногогосударства являются:1.Связь социального государства с особым этапом развитияобщества (а именно, постиндустриальным);2.Естественность (приемлемость) социального неравенства какрезультата конкуренции или форс-мажорного стечения обстоятельств;3.Связь социальных прав граждан и социальной ответственностигосударства;4.Гражданственность как основа социального государства;5.Всесторонность социальной политики.Из пяти вышеприведенных признаков успешнее всего в Россиинаблюдается второй.
Как уже отмечалось, разрыв в доходах бедных ибогатых с учетом скрытых доходов достигает 40 раз. Что касается первогопункта, то наша экономика еще не завершила модернизацию и не сталаэкономикой знаний, о чем свидетельствует большая доля сырьевых ресурсовв российском экспорте.Взаимнаясоциальнаяответственностьгражданигосударствапостоянно нарушается, причем обеими сторонами. Государство не выполняетсвои обязательства по обеспечению гражданам хотя бы минимальныхМеланьин М.И. Формирование социального государства как направление в современном социальнополитическом развитии Российской Федерации: автореф.
дис. ... к. пол. н.: 23.00.02. С.12.304Меланьин М.И. Формирование социального государства…С.13.303202социальных стандартов жизни. С учетом больших региональных различий вРоссии это особенно заметно в депрессивных субъектах Федерации.Граждане, в свою очередь, уклоняются от уплаты налогов, нарушая ст.57Конституции РФ (1993), загрязняют природу и окружающую среду (ст.58),уклоняются от несения военной службы (ст.59).Всесторонностьсоциальнойполитикипредполагает,чтоонанаправлена на все без исключения социальные условия жизни человека.
Напрактике мы имеем явное недофинансирование сферы культуры и СМИ. В2015 г. в структуре расходов консолидированного бюджета РФ на социальнокультурные мероприятия в сфере культуры и кинематографии былопотрачено 2%, в сфере физической культуры и спорта – 1%. Еще 1% ушел намероприятия, связанные со СМИ. Для сравнения на мероприятия социальнойполитики (точнее выплату пенсий, пособий и монетизированных льгот) былпотрачен 61 % консолидированного бюджета страны 305.Гражданственность означает активное участие граждан в жизнигосударства, в первую очередь через высокую избирательную активность. Напоследних выборах в Государственную Думу РФ, состоявшихся в сентябре2016 г., явка избирателей составила 47,88% (на предыдущих выборах в2011 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
