Диссертация (792964), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Коллективная монография /Под ред. Е. Здравомысловой, А.Темкиной: Изд-во Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2007. С.63-64).155156102кадров государственных органов, а такжегендерная культура чиновничествакак особой социально профессиональной группы общества.На микроуровне ‒ уровне организации (государственного органавласти в целом) гендерный подход позволяет проанализировать характерразделения труда и ролей между мужчинами и женщинами в организации,значение для этого процесса гендерных норм, представлений и стереотиповотдельных гражданских служащих, роль гендерных факторов в служебной ипрофессиональной карьере чиновников.Навнутриличностномслужащегогендернаяуровнегосударственногопроблематикасвязанасгражданскогокризисомгендернойидентичности, с успешным/неуспешным решением конфликта семейных ислужебных ролей, с противоречивостью индивидуальной гендерной картинымира.Подведем итоги анализа, проделанного в третьем параграфе первойглавы диссертации.1.Ресурс – это источник средств и запас чего-либо, а также ипотенциальная возможность.
Обладание ресурсами делает человека, группу,государство, общество не только богатыми, но и обладающими потенциаломувеличения этого богатства через использование возможностей.2.Ресурсы государственной власти – это те потенциальныевозможности, средства, которые государство может использовать дляисполнениясвоихфункций,дляосуществленияполномочийгосударственных органов. Динамика смены вида главных ресурсов властисвязана с развитием общества и повышением качества управления.
Впостиндустриальном обществе власть имеет высшее качество, потому чтооснована на неисчерпаемых, общедоступных и демократичных ресурсах,которыми выступают знания.3. Спектр ресурсов государственного управления шире, чем уполитической власти. Для реализации своих функций, связанных сдостижениемобщихцелейпроцветанияиблагополучиянаселения103государство может задействовать ресурсы гражданского общества. В этомслучае к властным отношениям «господства-подчинения» и легитимногонасилия добавляются отношения партнерства, сотрудничества, кооперации,появляется синергетический эффект от взаимодействия государства играждан,государственныхоргановиобщественных,коммерческихорганизаций.4.Ресурсыгосударственногоуправленияимеютследующиеотличительные особенности:легитимность(легальность),т.е.использованиересурсовопределено нормативной правовой базой, оно носит законный, легальныйхарактер;- целевойполномочийхарактер, т.е.
они используютсягосударственныхорганов,длядляисполненияосуществленияфункцийгосударственного управления;- политический характер, т.е. использование ресурсов связано среализацией властных полномочий субъекта управления в отношенииобъекта управления, при этом оно содействует конструктивному разрешениюпротиворечий социальных групп, способствует общественному развитию;- потенциальность,т.е.,соднойстороны,возможностьиспользования в случае необходимости, с другой – неполнота и/илиотсутствиеширокогоиспользования.Вэтомотношенииресурсыгосударственного управления становятся его резервом.5.Свободаисамодеятельность(активность,кооперация,сотрудничество) граждан выступают в социальном государстве Л. фонШтейна главным ресурсом государственного управления в достиженииобщественногоблагосостояния.Однаковусловияхнеспособностииндивидов воспользоваться этой свободой, онперерождается в патернализм исоциально-экономическую зависимость граждан от государств,становится«бегством от свободы».104Общая6.тенденция«социализации»государствавпостиндустриальном обществе понимается как увеличение необходимостиучета социальных факторов при разработке, реализации и оценке результатовгосударственных«социальности»управленческихгосударстварешений.выступаетПроявлениемувеличениеегороставниманиякчеловеческим ресурсам и повышение значимости их использования вгосударственном управлении.
«Cоциализация» государства выступает исредством защиты от новых социальных рисков, которые несет с собоймодернизация общества.7. Гендерный ресурс – способности людей к социальному ибиологическомуобщества.воспроизводству,Онимеетопределяемыедвойственнуюприроду,гендернойявляясьсистемойодновременнобиологическим и социальным. Биологическая компонента гендерногоресурса состоит в возможности воспроизводства населения (расширенногоили суженного), социальная – в существовании потенциала общественныхизменений, связанных с содержанием ролей и статусов гендерных групп,сокращением или ростом/консервацией гендерного неравенства в обществе,что оказывает влияние на качество социального воспроизводства населения.8.
Гендерный ресурс государственной политики и управления – этооптимизациягосударствомгосударственнойвоспроизводстваобщественногополитикипутемпроведенияпроцессовнаселениядляразвития.Онбиологическогорешениявсоответствующейзадачбольшейисоциальногомодернизациистепениотноситсяиксоциокультурным и идеологическим ресурсам, чем к экономическим илиутилитарным.
В то же время его использование имеет для общества ярковыраженные экономические и демографические последствия.9. Гендерный ресурс государственной политики и управлениясуществует как в объекте государственного управления, т.е. в обществе, так ивсубъектеуправлениягосударственных–служащих.политиках,Этогосударственныхпозволяетдеятеляхрассматриватьиегона105социетальном уровне, как ресурс, потенциал которого связан с сокращениемгендернойасимметрии в обществе и оптимизацией гендерных отношений вцелом, и на институциональном уровне.
В этом случае речь идет опреодолении гендерной асимметрии внутри самих государственных органов,оптимизации профессионально-должностных и карьерных процессов сучетом гендерного фактора.10. С точки зрения гендерной политологии и теории управления,можно выделить следующие гендерные проблемы системы государственногоуправления:в институциональной подсистеме – недостаточное внимание кдеятельностиструктурныхподразделенийгосударственныхорганов,отвечающих за обеспечение условий для расширенного воспроизводствасоциального потенциала и человеческого капитала;-в нормативно-правовой подсистеме – гендерная нейтральностьили гендерная асимметричность законодательства, ведущая к консервациисуществующих гендерных отношений как в управляемой, так и вуправляющей системах, и ограничивающая тем самым возможности решениягендерных проблем;правило,в функционально-структурной подсистеме – отсутствие, каквполномочияхгосударственнойвласти,структурныхзанимающихсяподразделенийвопросамиоргановсоциальноговоспроизводства, в том числе демографическими, семьи, материнства идетства и др.задач по регуляции гендерных отношений;-вкоммуникативнойподсистемевозникновение–информационных барьеров и шумов, связанных с «линзами»гендера, каквосприятием и анализом гендерно нейтральных проблем и событий сквозьпризму гендерных представлений и стереотипов;-впрофессионально-кадровойподсистеме–существованиевертикальной и горизонтальной гендерной сегрегации на гражданской106службе; феминизация кадрового корпуса государственных органов на фоневоспроизводства гендерной пирамиды власти;в профессионально-культурной подсистеме – низкая гендернаякомпетентность гражданских служащих.Теперь сделаем общие выводы по первой главе диссертации.1.В общественных науках были созданы две альтернативныеконцепции гендера:-поло-ролевая, которая предполагает неизменность ролей мужчини женщин в обществе, поскольку неизменны биологические различиямужчин и женщин; а значит, эти роли функциональны, комплиментарны и нетребуют пересмотра, даже если они не устраивают самих женщин и мужчин.-социально-конструктивистская, которая акцентирует внимание наисторическомхарактереразличиймужскихиженскихролей,ихдинамичности и зависимости содержания от конкретных условий развитияобщества.
Фокус перемещается от функциональности гендерных ролей кнеравенствумужскогоиженскогостатусоввобществе.Гендердляисследователей становится не дифференцирующей, а стратифицирующейкатегорией. Показывается, что отношения неравенства и власти междумужчинами и женщинами пронизывают все сферы и уровни жизни общества,от личности и семьи до государства.2.Гендерные отношения являются потенциально политическими(конфликтными), потому что для приобретения ими политического характерав полном смыслеслованеобходима рефлексияпротивоположностиинтересов женщин и мужчин и проблематизация их неравенства в публичномдискурсе. Эту задачу выполнили феминизм и женские исследования кактеоретическая рефлексия первой и второй волныженского движения.3.Можновыделитьтриэтапавразвитииполитическогосодержания гендерных отношений: дополитический, политический ипостполитический.
На последнем этапе гендерные различия в политике107становятся неуместными, потому что достигается паритет мужчин и женщинна уровне принятия ключевых политических решений.4.Ресурсы государственной власти – это те потенциальныевозможности, средства, которые государство может использовать дляисполнениясвоихфункций,дляосуществленияполномочийгосударственных органов. Динамика смены вида главных ресурсов властисвязана с развитием общества и повышением качества управления.
Впостиндустриальном обществе власть имеет высшее качество, потому чтооснована на неисчерпаемых, общедоступных и демократичных ресурсах,которыми выступают знания.5.Спектр ресурсов государственного управления шире, чемполитической власти. Для реализации своих функций, связанных сдостижениемобщихцелейпроцветанияиблагополучиянаселениягосударство может задействовать ресурсы гражданского общества.
В этомслучае к властным отношениям «господства-подчинения» и легитимногонасилия добавляются отношения партнерства, сотрудничества, кооперации,возникает синергетический эффект от взаимодействия государства играждан, государственных органов, коммерческих и некоммерческихорганизаций.6.Общаятенденция«социализации»государствавпостиндустриальном обществе понимается как увеличение необходимостиучета социальных факторов при разработке, реализации и оценке результатовуправленческих решений. Проявлением роста «социальности» государствавыступает увеличение его внимания к человеческим ресурсам и повышениезначимостиихиспользованиявгосударственномуправлении.«Cоциализация» государства выступает и средством защиты от новыхсоциальных рисков, которые несет с собой модернизация общества.7.Гендерный ресурс – способности и возможности людей ксоциальному и биологическому воспроизводству, определяемые характером108гендерной системы общества.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
