Диссертация (792951), страница 15
Текст из файла (страница 15)
2012. № 3. С. 30-39.69МГУ имени М.В. Ломоносова (А.И. Соловьев,1 Г.В. Пушкарева2, И.А.Василенко3); СпбГУ (Л.В. Сморгунов4); МГИМО (У) МИД России (О.В.Гаман-Голутвина5).становилисьполитическиеПредметомисследованийполитико-административныекоммуникации,конфликтыэлиты,вназванныхимиджавторовгосударства,бюрократическойсреде,проблемы открытости аппарата, реформы государственной службы иадминистративные реформы.Следствием повышенного внимания в обществе и экспертной среде кпроблемам бюрократии стали диссертационные исследования, защищенные сконца 1990-х гг. по вопросам государственной службы.Самая ранняя известная нам докторская диссертация по политологии,связанная с государственной службой, защищена В.В.
Воробьевым в 1999 г.В ней автор справедливо указывает, что развитие госслужбы соответствуеттипу развития общества, а опосредующим звеном между типом общества имоделью государственной службы выступают политический режим иполитическая система.6 Автор приводит многочисленные свидетельстваотсутствия четкой политики в сфере государственной службы, вследствиечего имело место не целенаправленное создание нового, а беспорядочнаяэволюция существующих форм. Поэтому представляется неправомернымиспользование термина «становление» и, на наш взгляд, корректнееназывать процесс реформированием, институциональной трансформацией.Несмотря на это логическое противоречие, в дальнейшем появился рядкандидатских диссертаций (В.И.
Ханин, К.В. Востриков, И.В. Лескова),1Соловьев А.И. Политический лидер в административной среде государственного управления, или “Кто вдоме хозяин?” // Полис. Политические исследования. 2017. № 2. С. 60-81.2Пушкарева Г.В. Идейно-ценностный механизм реформирования государственной службы //Государственное управление. Электронный вестник. 2017. № 63. С. 171-190.3Василенко И.А.
Инновационные технологии в процессе российской административной реформы:возможности и границы использования // Государственный советник. 2015. № 1(9). С. 5-8.4Сморгунов Л.В. Административная реформа в России: автономия государства и его способность куправлению.
В сб.: Проблемы современного государственного управления. М.: Научный эксперт, 2007.5Гаман-Голутвина О.В. Мировой опыт реформирования систем государственного управления // ВестникМГИМО. 2013. № 4 (31). С. 121-134.6Воробьев В.В. Государственная служба: проблемы становления и развития: дис. … д-ра полит. наук. М.:ИСПИ РАН, 1999.70оперирующим термином «становление» применительно к постсоветскойгосударственнойслужбе.1Приэтомсамиавторыуказываютнасуществование института госслужбы в любом обществе с различиями,выражающимися лишь в степени его юридической формализации.Государственная служба как политико-административная системарассмотрена в работах С.Л.
Коровиной, О.М. Мартыненко и Ж.В. Грековой.В частности, обоснована ведущая роль государственной службы, особенно ворганах исполнительной власти, в механизме государственного управленияна примере различных стран, регионов и временных периодов. 2Глубокое исследование политико-административных институтов в ходеполитической модернизации проведено в докторской диссертации Г.Л.Купряшина.3 Хотя работа непосредственно не посвящена государственнойслужбе, автор исследует траекторию ее изменения как элемент модернизациигосударственного управления.
Значение данного исследования состоит вполноправном включении вопросов институциональной трансформациигосударственной службы в современный политологический дискурс.На стыке политологии и права выполнены кандидатские исследованияО.Е. Падалкиной и М.С. Кабанова, близкие по тематике и защищенные почтив одно время.4 Оба автора характеризуют государственную службу какполитико-административный властный институт и политического актора.По политико-правовой тематике защищена в 2011 г.
докторскаядиссертация Х.А. Валеева. В ней автор характеризует институт бюрократиикак набор норм, властных структур и ценостей. Которые он имениует1Ханин В.И. Социально-политические основы становления государственной службы в современной Росси:дис. … канд. полит. наук. М.: МГОПУ, 2000; Востриков К.В.
Институт государственной службы:становление, социально-политические характеристики: дис. … канд. полит. наук. Кемерово: КемГУ, 2003.2Коровина С.Л. Политико-административные системы исполнительной власти: модели функционирования,тенденции развития (компаративный анализ): дис. … канд. полит. наук. М.: РАГС, 2000; Грекова Ж.В.Реформирование государственной службы как политико-административный процесс: опыт Великобританиии США в контексте российских реалий: дис. … канд. полит. наук.
М.: РАГС, 2001; Мартыненко О.М.Государственная служба как политико-административный институт современной России: факторы развития:дис. … канд. полит. наук. М.: ГУУ, 2002.3Купряшин Г.Л. Политико-административные институты модернизации государственного управления: дис.… д-ра полит. наук.
М.: МГУ, 2013.4Падалкина О.Е. Реформирование системы государственной службы РФ: политико-правовой аспект: дис. …канд. полит. наук. М.: ИГП РАН, 2005; Кабанов М.С. Политико-правовые основы реформированиягосударственной службы в РФ: дис. … канд. полит. наук. М.: МГОПУ, 2006.71«модернизационноыми идеями».1 Суть данного института автор правомерноопределяет как посредничество между обществом и политической властью.Ряд политологических исследований касается кадровых аспектовразвития государственной службы: В.И.
Ивановой рассмотрены политическиеценности государственных служащих; А.В. Шкредов связал общественноевосприятие госслужащих с легитимностью политической власти, А.Н. Савлукпровел политический анализ проблем государственной кадровой политики.2Особенности российского федерализма обусловливают необходимостьисследований развития государственной службы на региональном уровне(В.А. Лапина, Р.Х. Кунабаев, А.В.
Гайер).3 Отдельно исследуется спецификагосударственной службы в представительных органах (Е.В. Ксенофонтова).4Представляют интерес диссертации, раскрывающие характеристикиинститута государственной службы и особенности его реформирования.
Ещев конце 1990-х гг. процесс институционализации госслужбы изучен Т.С.Емельяновой.5 Развитие государственной службы в контексте политическихизменений исследовано О.В. Агеевым, А.В. Моисеевым, О.Н. Жильцовой.6Политические аспекты реформирования государственной службыразработал в кандидатской диссертации Л.Е. Вахнин.7 Им обоснован важный1Валеев Х.А. Институт государственной службы Российской Федерации: политико-правовое исследование:дис. … д-ра.
полит. наук. М.: РАГС, 2011.2Иванова В.И. Политические ценности в системе подготовки управленческих кадров государственнойслужбы: дис. … канд. полит. наук. СПб.: СЗАГС, 2005; Шкредов А.В. Отношение общества кгосударственной службе как фактор легитимности политической власти в современной России: дис. … канд.полит. наук. М.: РАГС, 2011; Савлук А.Н.
Механизмы реализации государственной кадровой политики вусловиях современной административной реформы: дис. … канд. полит. наук. СПб.: СЗФ РАНХиГС, 2013.3Лапина В.А. Совершенствование государственной службы в системе государственного управлениясубъекта РФ: дис … канд. полит. наук. Чита: ЧГУ, 2004; Кунакбаев Р.Х. Государственная служба в системевласти: региональный аспект (на примере республики Башкортостан): дис. … канд.
полит. наук. Уфа.:БашГУ, 2005; Гайер А.В. Политико-управленческая эффективность административной реформы (напримере республики Коми): дис. … канд. полит. наук. СПб.: СПбГУ, 2009.4Ксенофонтова Е.В. Совершенствование государственной гражданской службы в представительныхорганах власти: дис. … канд. полит. наук. Р. н/Д.: СКАГС, 2007.5Емельянова Т.С. Институционализация государственной службы в условиях политического развитиясовременной России: особенности, тенденции, приоритеты: дис.
… канд. полит. наук. Орел.: ОРАГС, 1999.6Агеев О.В. Институт государственной службы в системе властных отношений современной России: дис. …канд. полит. наук. Н.Н.: НГУ, 2002; Моисеев А.В. Институт государственной службы в условияхтрансформации современной России: дис. … канд. полит. наук. М.: МГУ, 2007; Жильцова О.Н.Трансформация организационно-политических основ исполнительной власти в процессе административныхпреобразований в современной России: дис. … канд. полит. наук.
Саратов: СарГУ, 2011.7Вахнин. Л.Е. Политические аспекты реформирования государственной службы РФ в контекстедемократизации политической системы на современном этапе: дис. … канд. полит. наук. М.: ГУУ, 2006.72тезис о принципиальном сходстве структуры российского общества икорпуса государственных служащих, вследствие чего процесс становлениягражданского общества в стране выражается также в демократизациисистемы государственной службы. Указано на необходимость активногополитического участия госслужащих в государственном управлении.Следует также указать на докторскую диссертацию В.Б.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
