Главная » Просмотр файлов » Диссертация

Диссертация (1173986), страница 35

Файл №1173986 Диссертация (Уголовное преследование в условиях действия системы разделения властей (досудебное производство)) 35 страницаДиссертация (1173986) страница 352020-05-16СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 35)

Так, Элен (вице-президент суда г.Бремена) приводит следующий пример: «А. был задержан в 10:00 полицией поподозрению в пособничестве в краже из жилого дома. В связи с тем, что А., еслине будет добыто дополнительных доказательств, в скором времени будетосвобожден, а также с целью ускорения процесса, ходатайство о проведении295См.: Gwladys G. Public Prosecutors in the United States and Europe. A Comparative Analysis withSpecial Focus on Switzerland, France, and Germany.

– Switzerland: Springer International Publishing,2014. P. 269.157обыска в его квартире заявляется в устной форме. Время на момент заявленияходатайства — 17:00. Следственный судья заслушивает по телефону ходатайствопрокурора о проведении обыска в квартире А. Он принимает решение обудовлетворении ходатайства. О своем решении следственный судья сообщаетнемедленно, в устной форме по телефону. Прокурор делает об этом отметку вуголовном деле»296.Очевидно, что отсутствие четких правил движения дела на практике можетприводить к различным злоупотреблениям со стороны государственных органов,а также к нарушениям прав и законных интересов участников уголовногосудопроизводства. В Германии, например, это привело к тому, что потерпевшиепо определенной категории дел фактически утратили право на судебную защиту.В отечественной доктрине в последнее время все чаще высказываетсямнение о необходимости деформализации (в том числе полной) досудебногопроизводства297.

Чтобы оценить возможные последствия такого решения,рассмотрим модель досудебного расследования США, в которой досудебноерасследованиепрактически полностьюопределенномэтапенеограниченныепроизводствадискреционныедеформализовано, а прокурор наподелуполномочияприобретаетпопрактическираспоряжениюсудьбойуголовного преследования.§ 2. Модель досудебного расследования США: конвергенция уголовногопреследования и разрешения дела (правосудия)Наибольшими полномочиями по решению вопроса о судьбе уголовногопреследования по делу, переданному прокурору для принятия решения онаправлении в суд, обладает прокурор в уголовном судопроизводстве США.

Сточкизренияконтинентальныхмоделейпредварительногопроизводства296См.: Бэст Э. Уголовный процесс Германии // Уголовное судопроизводство. 2014. № 4. С. 9.См., например: Александров А.С. Понятие и сущность уголовного иска. С. 42; Смирнов А.В.Деформализация уголовного преследования – главная задача реформы уголовногосудопроизводства // Обвинение и защита по уголовным делам: исторический опыт исовременность.

– СПб., 2015. С. 80–88.297158прокуратура США при решении вопроса о судьбе уголовного преследованиячасто подменяет деятельность судебной власти, предопределяя вопросы вины инаказания лица, обвиняемого в совершении преступления. На наш взгляд, этоабсолютно недопустимо, по крайней мере, с точки зрения имплементации вроссийское уголовное судопроизводство.

Однако в США дискреционныеполномочия прокуратуры неоднократно подтверждались Верховным Судом СШАчерез призму конституционного принципа сдержек и противовесов, какполномочия, принадлежащие органу исполнительной власти.Ввиду того что теория дискреционных полномочий прокурора тесносвязана с организационной структурой органов исполнительной власти США,коротко остановимся на месте прокуратуры в системе этих органов.ВследствиепрокуратурывфедеративногоСоединённыхустройстваштатахособенностьюАмерики(США)организацииявляетсяеемногоуровневый характер.

Так, в доктрине выделяются обычно два абсолютносамостоятельных298уровня прокуратур, поддерживающих государственноеобвинение, – федеральная прокуратура (носит централизованный характер)299 ипрокуратуры штатов (децентрализованные); иногда в науке называется еще итретий уровень – местные прокуратуры300.Федеральные прокуроры (U.S. attorneys) принадлежат к исполнительнойвласти и организационно входят в структуру Министерства юстиции США(Department of Justice – DOJ).

Министерство юстиции возглавляет Генеральныйпрокурор (attorney general), который назначается президентом США с согласияСената. Соответственно генеральный атторней в своей работе подотчетенпрезиденту США, возглавляющему исполнительную власть.Федеральные прокуроры осуществляют уголовное преследование пофедеральным преступлениям. Должности Генерального прокурора и федеральныхпрокуроров учреждены Судебным Актом (Judiciary Act) в 1789 г.298См.: Михеенко М.М.

Уголовно-процессуальное право Англии, США и Франции : учеб.пособие. Часть 1. – Киев, 1969. С. 82.299См.: Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Указ. соч. С. 197.300Там же. С. 196.159Президент США назначает федерального прокурора в каждый из 94федеральных судебных округов сроком на 4 года по согласованию с Сенатом.Федеральные прокуроры США подотчетны Генеральному прокуроруСША – Министру юстиции США. При этом федеральные прокуроры не могутбыть привлечены к дисциплинарной ответственности или отправлены в отставкуМинистерством юстиции США без согласия президента США301.Подобное внимание назначению федеральных прокуроров на должность иих месту в системе исполнительной власти США уделено потому, что, как будетпоказанопрокурораниже,большинствоявляютсясовременныхпроизводнымиотдискреционныхполномочийполномочийпрезидентаСША,замыкающего вертикаль исполнительной власти, и его конституционнойобязанности «следить за надлежащим исполнением законов» – Take Care Clause.В отличие от федерального уровня, на уровне штатов система прокуратурысильно децентрализована.

Внутри каждого штата существуют собственные округа(county), каждый из которых имеет собственный офис окружного прокурора сосвоей собственной организацией, который полностью независим от другихофисов.В зависимости от штата окружной прокурор может избираться надолжность или назначаться на нее. В первом случае он подотчетен только своимизбирателям и может быть удалён с должности только вследствие нарушенияэтическихправилчерезспециальнуюдисциплинарнуюпроцедуру,чтообеспечивает ему независимость от служебной иерархии302.301См.: Gwladys G. Op. cit.

P. 64.Одновременно с этим выборы привносят политический элемент в деятельность окружногопрокурора, – они заставляют его больше внимания уделять действиям, которые привлекут кнему большее число голосов избирателей. Данное обстоятельство заставляет прокурора вестидела беспроигрышно (в то время как суд присяжных всегда влечет за собой рискиоправдательного приговора) и при этом достаточно эффективно бороться с преступностью(сделки о признании вины и их аналоги сокращают время работы прокурора с делом, чторасширяет масштаб уголовной репрессии в целом). Эти цели прокурор на практике как раз идостигает за счет активного использования своих дискреционных полномочий.

Как следствие,каждый прокурор самостоятельно определяет политику уголовного преследования в своемокруге. При этом при определении политики уголовного преследования окружной прокурордостаточно независим, что позволяет ему разработать политику, соответствующую302160В любом случае прокуроры штатов организационно автономны отфедеральных прокуроров и не образуют с ними единой иерархической системыорганов исполнительной власти, которую возглавляет президент США. Однакоони, как и федеральные прокуроры, обладают широкими дискреционнымиполномочиями, которые также обосновываются через доктрину Take Care Clause,несмотря на отсутствие единой иерархии.

Во многом это связано с тем, что вуголовном судопроизводстве федеральные прокуроры и прокуроры штатоввыполняют одни и те же задачи, ввиду чего должны обладать одинаковымиполномочиями303.До того, как дело передано прокурору полицией (агентством), проводившейрасследование, по общему правилу прокурор лишен каких-либо полномочийвлиять на ход расследования (см. § 6 гл. 1). Остановимся на данном вопросе болееподробно ввиду того, что судьба уголовного преследования и, собственно, дела вСША, в отличие от континентальных моделей предварительного производства,может быть разрешена на уровне полиции без передачи дела прокурору.На федеральном уровне, несмотря на то, что прокуратура и федеральныеагентства, осуществляющие расследования, принадлежат к исполнительнойвласти, они полностью независимы друг от друга.

Агентств, уполномоченныхпроводить досудебное расследование, в США достаточно много304.В США нет федеральной полиции. Вместо этого полиция функционируетна уровне штатов и местном уровне305.потребностям его округа и бюджету офиса окружной прокуратуры. См. подробнее: Howe S.

TheValue of Plea Bargaining // Oklahoma Law Review. 2005. Vol. 58. P. 605–606.303См.: Langer M. Rethinking Plea Bargaining: The Practice and Reform of ProsecutorialAdjudication in American Criminal Procedure // American Journal of Criminal Law. Vol. 33. 2006. P.253.304Среди них, например, Федеральное бюро расследований (ФБР), которое может провестирасследование любого федерального преступления, если его расследование не входит позакону в специальную компетенцию иного органа, Бюро Алкоголя, Табака, Огнестрельногооружия и Взрывчатых веществ (The Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives (ATF)),которое проводит расследования в сфере незаконного производства, использования, владенияогнестрельным оружием или взрывчатыми веществами, а также расследует поджоги, взрывы,незаконный трафик алкоголя и табака и др.305На местном уровне помимо полиции действует также ряд иных органов, например службышерифов, которые уполномочены проводить расследование соответствующих преступлений.Они, так же как и полиция, относятся к исполнительной власти.161Подразделения полиции в своей деятельности независимы друг от друга идействуютисключительновсвоемрайоне.Тожехарактерноидлявзаимоотношений полиции и прокуратуры.

Полиция и прокуратура принадлежатразным правительственным учреждениям и работают автономно на разныхстадиях расследования преступлений.По общему правилу, решения о проведении расследования и задержанииподозреваемого всецело зависят от полиции и не подконтрольны прокурору.

Характеристики

Список файлов диссертации

Уголовное преследование в условиях действия системы разделения властей (досудебное производство)
Свежие статьи
Популярно сейчас
Почему делать на заказ в разы дороже, чем купить готовую учебную работу на СтудИзбе? Наши учебные работы продаются каждый год, тогда как большинство заказов выполняются с нуля. Найдите подходящий учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6499
Авторов
на СтудИзбе
303
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее