Диссертация (1173986), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Эта проблема, как было отмечено выше, помимо французскоймоделипредварительногопроизводства,характернатакжедлямоделейпредварительного производства Германии и досудебного расследования США.78Глава II. Разграничение уголовного преследования и предварительногоследствияЛюбое, даже самое простое уголовное дело требует определеннойдосудебной подготовки. Часто такая подготовка, вне зависимости от моделиуголовногосудопроизводства(англо-американскойиликонтинентальной),осуществляется полицией в ходе «полицейского расследования», которое имеетсвоюспецификурасследования»вразличных(дознания)странах.существуетОднакоещепомимоодна«полицейскогоформадосудебногопроизводства – предварительное следствие, которое имеет исключительноконтинентальную природу и берет свое начало во французской моделиуголовногосудопроизводства.Входепредварительногоследствияуполномоченные органы собирают судебные доказательства совершения лицомпреступления, предъявляют в зависимости от собранных доказательств обвинениеили прекращают дело и решают вопрос о предании обвиняемого суду.Как нами было отмечено в Главе 1, традиционно предварительноепроизводство континентального типа носит инквизиционный характер, длякоторого характерны следующие принципы: письменность, отсутствие гласности(тайна следствия) и отсутствие состязательности.
Эти принципы свойственны какполицейскому дознанию, так и предварительному следствию.Предварительное следствие имеет свою специфику. Согласно мнениюнекоторых французских ученых, оно основано на принципах организациипредварительного следствия (профессиональные следственные органы, ихспециализация и беспристрастность) и принципах процессуального движенияследствия (независимость органов предварительного следствия, уважение правсторон, письменность и тайна следствия)144.
Отсюда следует, что особенностьюпредварительногоследствияявляютсяпреждевсегоорганизационно-144См.: Головко Л.В. Дознание и предварительное следствие в уголовном процессе Франции. –М., 1995. С. 60–64.79процессуальная независимость следственных органов и их беспристрастность.Эта идея непосредственно взаимосвязана, с одной стороны, с конституционнымпринципом разделения властей, а с другой – с уголовно-процессуальнымпринципом разделения функций предварительного следствия и уголовногопреследования.Поэтомувопросразграниченияфункцийуголовногопреследования и предварительного следствия целесообразно рассмотреть сучетоморганизационно-процессуальногостатусаследственныхорганов(принадлежности их к соответствующей ветви государственной власти).§ 1. Французская модель предварительного производства: теоретические корниотечественного подходаКак было отмечено выше, в действующем УПК Франции 1958 г.содержится норма, что в уголовном процессе должно обеспечиваться разделениегосударственных органов, ответственных за публичный иск и судебнуюдеятельность.Применительно к предварительному производству организационно этодостигается за счет того, что в ходе него ответственность за публичный исквозложена на органы прокуратуры, а функция предварительного следствия(судебная деятельность) – на специальные следственные органы.
При этомпоследние обладают в значительной степени организационной и процессуальнойнезависимостью, характерной для судебной власти.Производство предварительного следствия во Франции относится именно ккомпетенции судебных органов, к которым организационно относятся иследственные магистраты.Содержание функции предварительного следствия раскрыто в ч. 1 ст. 81УПК Франции: «Следственный судья в соответствии с законом производит всеследственные действия, которые он сочтет необходимыми для установленияистины. Он производит следствие объективно, собирая доказательства против и впользу обвиняемого».Предварительное следствие во Франции носит инстанционный характер.80Органами предварительного следствия первой инстанции являются следственныесудьи – члены трибунала большой инстанции, назначаемые президентом Франциипо представлению Министра юстиции.
При этом кандидатура каждогопретендента на должность следственного судьи должна быть предварительноодобрена Высшим советом магистратуры.Надо отметить, что во французском судоустройстве магистратура состоитиз магистратов прокуратуры и судейских магистратов. Все они являютсямагистратами, но осуществляют различные функции и имеют отчасти различныйстатус.Такимобразом,следственныйсудьяобладаетдвойнымстатусом:следственного судьи и судейского магистра. Последнее особенно важно, так какна следственного судью, так же как и на любого другого члена судейскогокорпуса, распространяются гарантии независимости. На практике это выражаетсяв том, что «следственные судьи назначаются на должность с учетомобязательного к исполнению заключения Высшего совета магистратуры ипользуются несменяемостью; после назначения они могут быть переведены надругую должность, даже в порядке повышения, только в том случае, когда самивыдвинули свою кандидатуру на ее занятие»145.Функция предварительного следствия неоднородна по содержанию ивключает в себя как юрисдикционные, так и собственно следственныеполномочия (см.
§ 5 гл.1). По общему правилу, следственные полномочия могутбыть делегированы следственным судьёй, например в виде поручения совершитьопределенное следственное действие, в то время как юрисдикционныеполномочия являются исключительной прерогативой следственного судьи, впроизводстве которого находится дело, и делегированы быть не могут. В ходереформ 2000-х годов, направленных на разграничение следственных июрисдикционных полномочий следственного судьи, в уголовном процессеФранции появилась должность судьи по свободам и заключению.
Этот судья145См.: Фонтэн Л. Правосудие: власть государства или власть в государстве? // Суд игосударство / под ред. Л. В. Головко и Б. Матьё. С. 2. (цитируется с разрешения ответственныхредакторов по подготовленной к печати рукописи).81назначается на должность председателем трибунала большой инстанции и имеетполноценный статус судьи. Он может принимать участие в рассмотрении любыхгражданских и уголовных дел, по которым он не осуществлял функцию судебногоконтроля. Полномочия данного органа в последнее время постоянно расширяются(см.
§ 5 гл.1). Помимо решения вопроса об избрании меры пресечения в видезаключения под стражу в ходе предварительного следствия сегодня в ходедознания, по представлению прокурора, судья по свободам и заключению даетеще и санкции на совершение действий, ограничивающих конституционные праваграждан, многие из которых могли быть совершены ранее исключительно в ходепредварительного следствия по решению следственного судьи, принимаемому имсамостоятельно.Несколько слов стоит сказать о «следственной камере» апелляционногосуда, которая является органом предварительного следствия второй инстанции.По общему правилу, юрисдикционные решения следственного судьи могутбытьобжалованысторонамивинстанционномпорядке.Вышестоящейинстанцией по отношению к следственным судьям как раз и являетсяследственная камера.Основной задачей данного органа является контроль за деятельностьюследственных судей, хотя на этом его функции не ограничиваются.
До реформы2000 г. «следственные камеры», которые тогда назывались «обвинительнымикамерами», также осуществляли предание суду по делам, рассмотрение которыхподпадало под юрисдикцию судов ассизов. Однако после 2000 г. следственныесудьисталиосуществлятьпреданиесудуподаннойкатегорииделсамостоятельно146.В ходе предварительного следствия следственные камеры уполномочены:рассматриватьжалобынаподлежащиеобжалованиюпостановленияследственного судьи и рассматривать вопросы, связанные с признаниемнедействительными следственных актов с последующим их изъятием из146Во Франции процедура предания суду является неотъемлемой частью предварительногоследствия и самостоятельную стадию процесса не образует.82материалов уголовного дела.
Любое постановление следственной камеры,принятое ею в рамках вышеназванных полномочий, может быть обжаловано винстанционном (кассационном) порядке – в Кассационный суд Франции, сопределенной спецификой по основаниям обжалования (ст. 591–600 УПКФранции)147.Таким образом, во Франции логика обжалования юрисдикционных решенийследственного судьи в целом аналогична логике обжалования приговоров,вынесенных по итогам судебного рассмотрения дела.После того, как нами были рассмотрены общие вопросы, связанные сорганизацией деятельности органов предварительного следствия, целесообразноперейти к рассмотрению организации французской прокуратуры, на которую входепредварительногопроизводствавозложенафункцияуголовногопреследования.Прокуратура во Франции занимает промежуточное положение междуисполнительной и судебной властью.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
