Диссертация (1173946), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Продолжая анализировать виды нормативных актов, в которые облечено законодательство субъектов Северо-Западного федеральногоокруга об административных правонарушениях, определим особенности поналичию к ним приложений.Областной закон Ленинградской области об административных правонарушениях имеет в приложении положение об административной комиссии100муниципального образования области152. Оно определяет понятие административной комиссии, состав и порядок образования комиссии, права и обязанности комиссии, порядок осуществления комиссией производства по деламоб административных правонарушениях.Областной закон Новгородской области об административных правонарушениях имеет 5 Приложений,153 включающих нормы в сфере производства по делам об административных правонарушениях, установленных в законе области.
Остальные акты субъектов федерального округа действуют безприложений.По мнению автора диссертации, нет необходимости предусматривать врегиональном законе приложения, так как предмет их регулирования характерен для подзаконных нормативных актов органов власти субъектаФедерации. «Подзаконность актов раскрывает цель их издания (претворениезакона в жизнь), их взаимосвязь с законом (его развитие, конкретизацию), атакже показывает их меньшую юридическую силу по отношению к юридической силе закона»154. Тем самым, представительные и исполнительные органы субъектов Федерации, органы местного самоуправления для реализациинорм КоАП РФ и региональных законов об административных правонаруше152Областной закон Ленинградской области от 25.07.2008 № 73-оз «О внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях» и в областной закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений» // Вестник Правительства Ленинградской области.
– 03.09.2008. – № 44.153«Перечень должностных лиц органов исполнительной власти области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2 областного закона «Об административных правонарушениях» (в части нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти области, по вопросам, отнесенным к полномочиям органа исполнительной власти области)»,«Перечень должностных лиц областных государственных учреждений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2 областного закона «Об административных правонарушениях» (в части нормативных правовых актов, принятых органами государственнойвласти области, по вопросам, отнесенным к функциям учреждения)», «Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 4 областного закона «Об административных правонарушениях», «Перечень должностных лиц полиции, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5 - 7областного закона «Об административных правонарушениях», «Перечень должностных лиц органов местного самоуправления, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях»)154Дудко И.Г.
Законодательство субъектов Российской Федерации. Проблемы теории и практики. – Саранск: Издательство Мордовского университета, 2004. С. 12.101ниях принимают нормативные правовые акты подзаконного характера в видепостановлений, приказов и распоряжений.Соответственно, следующим видом нормативного правового акта, регулирующим вопросы административно-деликтной сферы, является постановление. Указанный акт принимается правительством или администрациейсубъекта Федерации в случае необходимости решения определенного вопроса в административно-публичной сфере, устанавливает, изменяет или отменяет нормы административного права.
Постановлением правительства илиадминистрации субъекта РФ в сфере административно-деликтного права, утверждается перечень должностных лиц указанного органа, уполномоченныхсоставлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ. Так, Постановлением Администрации Псковской областиот 24 марта 2014 года № 102155 утвержден перечень должностных лиц Администрации области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 – 2.1 статьи 7.29, частями 1-4, 6-8, 10, 11, 13,14 статьи 7.30, частью 2 статьи 7.31, статьями 7.31.1,7.32, частью 11 статьи 9.16 (за исключением сферы государственного оборонного заказа и сферы государственной тайны), частью 7 статьи 19.5, статьи19.7.2 КоАП РФ.Также постановлением правительства или администрации субъекта РФмогут утверждаться формы документов, составляемых по результатам проведения органами исполнительной власти субъекта Федерации мероприятий погосударственномуконтролю.Так,ПостановлениемПравительстваМурманской области от 24.06.2009 № 267-ПП156 утверждены формы прото155Постановление Администрации Псковской области от 24.03.2014 № 102 «О перечне должностных лицАдминистрации области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» // Псковскаяправда.
– 03.04.2014. – № 36.156Постановление Правительства Мурманской области от 24.06.2009 № 267-ПП «О формах документов,составляемых по результатам проведения государственной инспекцией по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Мурманской области мероприятий погосударственному контролю в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мираи среды их обитания (вместе с «Протоколом об административном правонарушении», «Протоколом достав-102кола об административном правонарушении, протокола доставления, протокола личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лицеи иные формы Государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитанияМурманской области, составляемых указанным органом в результате проведения контрольных мероприятий.Постановления в сфере правового регулирования административнойответственности могут приниматься не только органами исполнительнойвласти, а также представительным органом субъекта РФ.
Например, Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 25.01.2012№ 66157 утвержден перечень должностных лиц указанного органа, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, всфере посягательств на институты государственной власти, установленныйпорядок функционирования государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, совершенных в Законодательном Собрании области и (или) при осуществлении депутатской деятельности.ления», «Протоколом личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице», «Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений,территорий и находящихся там вещей и документов», «Протоколом о досмотре транспортного средства»,«Протоколом изъятия», «Протоколом о наложении ареста на товары, транспортные средства, вещи», «Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования», «Определением об истребовании сведений», «Определением о назначении экспертизы», «Определением о продлении срока рассмотрения дела», «Определением о продлении срока административногорасследования», «Определением об отложении рассмотрения дела», «Определением о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности», «Постановлением по делу обадминистративном правонарушении», «Постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении», «Объяснением», «Картой-схемой к протоколу», «Актом обследования территории», «Предписанием об устранении нарушений законодательства об охране и использовании объектов животного мира и среды их обитания, выявленных в результате проверки», «Требованием о вызове», «Требованием о предоставлении информации», «Актом проверки выполнения условий пользования охотничьимиживотными») // Мурманский Вестник.
– 10.07.2009. – № 123. – с. 4-6.157Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 25.01.2012 № 66 «Об утвержденииперечня должностных лиц Законодательного Собрания Вологодской области, уполномоченных составлятьпротоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.1-6.4 закона области от 8декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», совершенных в Законодательном Собрании области и (или) в связи с осуществлением депутатской деятельности»// Красный Север. – 03.03.2012.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
