Диссертация (1173946), страница 19
Текст из файла (страница 19)
от 06.06.2016) «Об административных правонарушениях в Вологодской области» (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 24.11.2010 №735) // Красный Север.– 11.12.2010. – № 139.142Закон Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ (ред. от 20.06.2016) «Об административной ответственности в Республике Коми» // Республика. – 13.01.2004. – № 9.143Закон Республики Карелия от 15.05.2008 № 1191-ЗРК (ред. от 28.07.2016) «Об административных правонарушениях» (принят ЗС РК 17.04.2008) // Собрание законодательства РК.– май.
– 2008.– № 5.144Закон Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ (ред. от 25.04.2016) «Об административныхправонарушениях» (принят Архангельским областным Собранием депутатов 03.06.2003) (с изм. и доп.,вступающими в силу с 07.08.2013) // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов третьегосозыва. – 2003. – № 22.145Закон Псковской области от 04.05.2003 № 268-оз (ред.
от 12.05.2016) «Об административных правонарушениях на территории Псковской области» (принят Псковским областным Собранием депутатов 24.04.2003)// Псковская правда.– 14.05.2003. – № 85.146Закон НАО от 29.06.2002 № 366-ОЗ (ред. от 11.03.2016) «Об административных правонарушениях» (принят Собранием депутатов Ненецкого автономного округа 21.06.2002) // Бюллетень нормативных актов Ненецкого автономного округа.
– 2002. – № 5.90гоустройства, проезд в Петербургском метрополитене без оплаты, несанкционированная свалка отходов, архитектурно-художественный регламент;полномочия Законодательного Собрания и Правительства субъекта РФ, порядок зачисления административных штрафов (закон Санкт-Петербурга147); ипонятия: административное правонарушение и наказание, подведомственность дел и осуществление производства по делам об административныхправонарушениях (Кодекс Калининградской области)148.И, наконец, последним, пятым, хотелось бы отметить Областной законЛенинградской области «Об административных правонарушениях»149, таккак его общие положения являются самыми подробными.
В акте конкретизированы задачи данного областного закона; раскрыты органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях и их подведомственность;определен порядок образования административных комиссий; перечисленыдолжностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях; описано назначение административных наказанийбез составления протокола; и отдельной статьей 1.11.– «Производство по делам об административных правонарушениях» со ссылкой на КоАП РФ.В итоге представляется возможным сделать определенные выводы.
Автор видит правильным, чтобы административно-деликтный закон субъектаФедерации все же содержал Общие положения, раскрывая предметные нормы, которые определяют сферу действия закона и нормы, определяющие состав рассматриваемого вида законодательства у данного субъекта РФ. Диссертанту представляется сомнительным в содержание общих положенийвключать дефинитивные нормы, так как они раскрывают понятия, относящиеся к конкретным статьям особенной части акта и, соответственно, разум147Закон Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 (ред. от 30.06.2016) «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
– 14.06.2010. – №21.148Закон Калининградской области от 12.05.2008 № 244 (ред. от 21.06.2016) «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» // Калининградская правда. – 21.05.2008. – № 89.149Областной закон Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз (ред. от 11.04.2016) «Об административных правонарушениях // Вестник Правительства Ленинградской области. – 23.07.2003. – № 15.91ней указать их как примечания к нужному составу административного правонарушения. Кроме того, представляется неправомерным в региональныезаконы, рассматриваемой сферы, включать вполне урегулированные федеральным актом понятия, а также указывать на предметы ведения субъекта РФв сфере административно-деликтного законодательства, так как это дублирует нормы КоАП РФ.Далее необходимо проанализировать особенную часть законов субъектов Северо-Западного федерального округа РФ об административных правонарушениях.
В качестве основания для классификации административныхправонарушений выступает родовой объект, то есть общественные отношения в конкретной области государственного управления. На основе указанного критерия выделим следующие виды административных правонарушений.Административные правонарушения, посягающие на права граждан,общественный порядок, общественную безопасность, кроме обычных составов, регулирующих вопросы ответственности за несоблюдение требованийоб обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время; нарушения правилсодержания собак и кошек; нарушение правил использования водных объектов общего пользования; нарушения правил сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и мусора; нарушения правилпроведения и посещения массовых мероприятий; нарушение правил размещения рекламы; нарушение правил размещения транспортных средств натерриториях общего пользования и т.д., законы субъектов округа имеют особенные составы например: Закон Мурманской области «Семейно-бытовоедебоширство» (статья 6.1.); Закон Республики Карелия «Несоблюдение мерпо содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовномуи нравственному развитию детей в Республике Карелия» (статья 2.18.), «Размещение нестационарных торговых объектов с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов» (статья 2.26.) и другие.92Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность содержат общие составы административных правонарушений, конкретизирующие нарушения правил лекарственного обеспечения; нахождениенесовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей; несоблюдение установленных требований к обеспечениюмер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения имвреда; организация распространения и распространение рекламной и инойинформационной печатной продукции эротического характера, содержащейв том числе скрытое предложение сексуальных услуг; нарушение правилблагоустройства населенных пунктов; нарушение порядка размещения объектов торговли, общественного питания и бытовых услуг в общественныхместах и т.д.
и особенные составы, например: Закон Санкт-Петербурга.«Публичныедействия,направленныенапропагандупедофилии»(статья 7-2.); Закон Псковской области «Приобретение, изготовление, хранение, перевозка, а также сбыт спиртосодержащей продукции домашней выработки» (статья 2.12.); Закон Мурманской области «Нарушение установленного режима работы предприятий, учреждений, организаций» (статья 7.) и другие.Административные правонарушения в сфере организации транспортного обслуживания содержат общие составы административных правонарушений конкретизирующие: безбилетный проезд, нарушение правил провозаручной клади, багажа в транспорте общего пользования; нарушение требований нормативных актов субъектов Федерации в сфере организации транспортного обслуживания населения; размещение транспортных средств на газонах, территории парков, садов, скверов, бульваров, детских и спортивныхплощадок и т.д.
и особенные составы: Закон Псковской области «Мойкатранспортных средств в не отведенных для этого местах» (статья 2.8.) и93«Проезд по детским, спортивным площадкам и озелененным территориям вжилых зонах, остановка и стоянка на них транспортных средств»(статья 2.9.); Закон Санкт-Петербурга «Хранение разукомплектованноготранспортного средства вне специально отведенного для этого места»(статья 30.), «Нарушение правил пользования Петербургским метрополитеном» (статья 40.) и другие.Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, установленный порядок функционирования государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений содержат общие составы административных правонарушений конкретизирующие: нарушение порядка использования официальных символов субъекта РФ и муниципальных образований; невыполнениезаконных требований депутатов представительного органа субъекта РФ; непредставление информации органам государственной власти субъекта РФ,органам местного самоуправления; невыполнение и нарушение нормативныхактов субъекта РФ; нецелевое использование средств бюджета субъекта РФ иместных бюджетов и т.д.
и особенные составы: Закон Республики Карелия«Неправомерное воздействие на депутата Законодательного СобранияРеспубликиКарелия»(статья4.1.)и«НарушениеустановленногоПравительством Республики Карелия порядка передачи имущества, находящегося в государственной собственности Республики Карелия, в аренду ибезвозмездное пользование» (статья 4.13.); Закон Ленинградской области«Невыполнение областных законов о разграничении муниципального имущества» (статья 7.11.) и другие.Административные правонарушения в сфере благоустройства городови иных населенных пунктов, охраны окружающей среды и природопользования содержат общие составы конкретизирующие нарушение правил благоустройства; уничтожение объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу субъекта Федерации, и нарушение среды их обитания94(произрастания); загрязнение территории; содержание объекта благоустройства в неисправном или загрязненном состоянии и т.д.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
