Диссертация (1173883), страница 29
Текст из файла (страница 29)
В этих целях из федерального бюджета необходимо выделитьсредства для обеспечения национального информационного пункта надлежащейтехническойнедостаточнойбазой.Этоттехническоевопросявляетсяоснащение,неоченьважным,позволяющеепосколькуосуществитьприсоединение к центральной базе данных SIS, представляет проблему длямногих государств, претендующих на принятие Шенгенского права, в частностиположений, касающихся Шенгенской информационной системы.151§ 3.3. Сравнительный анализ правовых механизмовполицейского сотрудничества в Европейском Союзеи Содружестве Независимых ГосударствПосле создания Содружества Независимых Государств (СНГ)204 и, какследствие, организационного обособления взаимодействия правоохранительныхорганов в рамках деятельности этого межгосударственного формирования,государства - участники приняли комплекс мер по созданию правовой базымежгосударственного сотрудничества в борьбе с преступностью.В рамках проведения этой работы 24 апреля 1992 г. было подписаноСоглашение о взаимодействии министерств внутренних дел СодружестваНезависимых Государств в сфере борьбы с преступностью205, согласно которомуустановлено, что стороны Соглашения206 на основе нормативно-правовой базысвоих стран осуществляют взаимодействие в сфере борьбы с преступлениямипротив личности, имущественным преступлениями, бандитизмом, терроризмом,международной преступностью, незаконным оборотом оружия, взрывчатыми,ядовитыми веществами и радиоактивными материалами, с незаконным оборотомнаркотических средств и психотропных веществ, изготовлением и сбытомподдельных документов, денег и ценных бумаг, преступлениями в сфереэкономики, контрабандой, а также преступлениями, объектом которых являютсякультурные и исторические ценности.В соответствии со статьей 1 Соглашения его положения распространяются ина вопросы, связанные с розыском преступников, лиц, скрывшихся от следствия и204Соглашение о создании Содружества Независимых Государств подписано 8 декабря 1991 г.руководителями Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины.
Протокол ксоглашению о создании СНГ подписан главами одиннадцати государств 21 декабря 1991 г. вАлма-Ате. Он является составной частью подписанного 8 декабря 1991 г. Соглашения осоздании Содружества и определяет, что все эти одиннадцать стран (АзербайджанскаяРеспублика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, РеспубликаКыргызстан, Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан,Республика Узбекистан и Украина) на равноправных началах образуют СНГ.205Сотрудничество Министерств внутренних дел государств - участников СодружестваНезависимых Государств. Сборник документов, 1992 - 2000 гг. / Сост.: Антонова Л.В.,Ванян А.Б.,Вознесенская Л.Б.,Димитров И.Л.,Канцеров Ф.М.,Малиновский А.Н.,Рябинин А.В., Соколов С.В.; Под общ. ред.: Малиновский А.Н., Соколов С.В.
– М., 2000. С. 2425.206Соглашение подписано также Министерством внутренних дел Республики Грузия.152суда, от отбытия наказания, без вести пропавших, а также лиц, уклоняющихся отуплаты алиментов и исполнения решений судов, установления неопознанныхтрупов, борьбы с преступлениями на автомобильном, железнодорожном, водном,воздушном и трубопроводном транспорте.Согласностатье2Соглашениясотрудничествоосуществляетсявследующих формах:– исполнения запросов по уголовным делам, делам оперативного учета иматериалам об административных правонарушениях;– обменаоперативно-розыскной,оперативно-справочнойикриминалистической информацией о подготавливаемых или совершенныхпреступлениях и причастных к ним лицах, а также архивной информацией;– организациисодействиявпроведенииоперативно-розыскныхмероприятий и уголовно-процессуальных действий;– обмена опытом, законодательными и иными нормативными актами, атакженаучно-техническойинформациейповопросамдеятельностиправоохранительных органов;– совместного проведения научных исследований, разработок и программпо представляющим взаимный интерес актуальным проблемам.В статьях 3 - 9 Соглашения определены требования к содержанию иоформлению запросов, приведен переченьприлагаемых к ним документов,необходимых для совершения санкционированных действий, порядок ихнаправления, условия отказа в удовлетворении запросов и просьб, а такжеопределены требования к передаче и обеспечению конфиденциальностипередаваемых сведений.
Установлена взаимная обязанность сторон, при условиисоблюдения требований национального законодательства, оказывать содействие взадержании лиц, скрывшихся от следствия, суда и отбытия наказания,заключении их под стражу, а также в выдаче лиц для привлечения их к уголовнойответственности или для приведения приговора в исполнение.ВСоглашениитакжезакрепленоположениеопредоставленииминистерством внутренних дел государств - участников СНГ информации для153пополненияинформационногобанкасправочных,дактилоскопических,межгосударственныхкриминалистическихиоперативноиныхучетов,находящихся в ведении МВД России.
Использование содержащихся в нем данныхосуществляется на безвозмездной основе, поскольку финансирование егосодержания осуществляется при их долевом участии.Кроме того, установлено, что для координации взаимодействия в сфереборьбы с преступностью Стороны учреждают Совещание министров внутреннихдел независимых государств (СМВД).ОсновныеположенияСоглашенияовзаимодействииминистерстввнутренних дел Содружества Независимых Государств в сфере борьбы спреступностьювдальнейшембыликонкретизированывдвустороннихсоглашениях о сотрудничестве, заключенных между министерствами внутреннихдел стран СНГ:– между Министерством внутренних дел Российской Федерации иМинистерством внутренних дел Республики Казахстан от 9 января 1993 г.207;– между Министерством внутренних дел Российской Федерации иМинистерством внутренних дел Республики Армения от 12 мая 1993 г.208;– между Министерством внутренних дел Российской Федерации иМинистерством внутренних дел Азербайджанской Республики от 19 апреля1996 г.209;– между Министерством внутренних дел Российской Федерации иМинистерством внутренних дел Республики Молдова от 8 июля 1993 г.210 и рядедругих.В целях развития положений Соглашения о взаимодействии министерстввнутренних дел Содружества Независимых Государств в сфере борьбы с207Правовые основы участия органов внутренних дел и внутренних войск МВД России вмеждународном сотрудничестве.
Двусторонние международные договора. Под. ред.В.В. Черникова, Б.Г. Штоколова / М.: МВД России. Правовой департамент. 2006. Т. VI. С.296232.208Там же. С. 239-243.209Там же. С. 222-228.210Там же. С. 362-366.154преступностью было разработано и 3 августа 1992 г. подписано Соглашение овзаимоотношениях министерств внутренних дел в сфере обмена информацией211.В данном соглашении было закреплено решение о создании межгосударственногоинформационного банка (МИБ) на основе централизованных оперативно справочных, розыскных, криминалистических и иных учетов бывшего МВДСССР, находившихся в ведении МВД России.
Соглашением определен порядокформирования и использования центральными информационными службамиправоохранительных органов государств - участников СНГ централизованныхучетов МИБ и утвержден Перечень подлежащей предоставлению информации212.В соответствии с данным Перечнем учету в межгосударственноминформационном банке подлежат: осужденные лица, в отношении которыхизменены приговоры, и освободившиеся из мест лишения свободы; задержанныеза бродяжничество, скрывшиеся от следствия и суда, уклоняющиеся от отбытиянаказания, уплаты алиментов, или разыскиваемые по искам предприятий,организаций и граждан; пропавшие без вести; неопознанные трупы; неизвестныебольныеидети;особоопасныерецидивисты,уголовныеавторитеты,организаторы преступных групп и преступники-гастролеры; привлекавшиеся кответственности за совершение половых преступлений с особой жестокостью, куголовной ответственности за хищение культурных, исторических ценностей,антиквариата, за изготовление, транспортировку, сбыт и хищение наркотиков вкрупных размерах, а также судимые за тяжкие преступления и имеющиехарактерные отличительные признаки.211Сотрудничество Министерств внутренних дел государств - участников СодружестваНезависимых Государств.
Сборник документов, 1992 - 2000 гг. С. 36-41.212В 2011 г. общий объем баз данных МИБ составлял около 80 млн., а оперативно-справочныхболее 56 млн. учетных документов (56392066). В централизованные оперативно-справочные,криминалистические и розыскные учеты для постановки на учет, снятия с учета или коррекциипоступило свыше 1,7 млн.
документов, исполнено более 5 млн. запросов. В 2011 г. сиспользованием информации МИБ в государствах СНГ было задержано около 4 тысячобвиняемых в совершении преступлений и объявленных в межгосударственный розыск.(Важев П.А. О роли МВД России в организации информационного взаимодействияминистерств внутренних дел и полиции государств - участников СНГ и путях егосовершенствования.
// Совершенствование и внедрение IT-технологий в деятельности органоввнутренних дел Российской Федерации. Часть 1. Информационные технологии, связь и защитаинформации МВД России. 2012. С. 20-21).155Кроме того, учету подлежат предметы преступного посягательства,утраченные, изъятые и бесхозные вещи: нарезное огнестрельное оружие;автомобили и бронетехника; антиквариат, радио-, видео-, фото- и компьютернаятехника, имеющие индивидуальные номера; номерные ценные бумаги идокументы, имеющие государственное обращение.Установлено, что на учет в МИБ также ставятся нераскрытые преступления:убийства и тяжкие телесные повреждения со смертельным исходом; половыепреступления, совершенные с особой жестокостью; разбои, совершенные сприменением огнестрельного оружия; мошенничество в крупных размерах,фальшивомонетничество, подделка денег и ценных бумаг; а также хищенияогнестрельного оружия, крупных партий взрывчатых веществ, боеприпасов,наркотиков, отравляющих веществ, радиоактивных материалов и редкоземельныхметаллов, автотранспорта и бронетехники; кражи из металлических хранилищ, изквартир, совершенные характерным способом; антиквариата, культурных иисторических ценностей; связанные с финансовыми, биржевыми и валютнымиаферами, с похищением людей, и вымогательства, связанные с насилием.Основные принципы Соглашения о взаимоотношениях министерстввнутренних дел в сфере обмена информацией были детализированы вСоглашении о сотрудничестве между Министерством внутренних дел РоссийскойФедерации и Министерством внутренних дел Республики Армения от 12 мая1993 г.213, Соглашении о сотрудничестве между Министерством внутренних делРоссийской Федерации и Министерством внутренних дел АзербайджанскойРеспублики от 19 апреля 1996 г.214 и ряде других, а также протоколах овзаимодействии правоохранительных органов государств - участников СНГ213Правовые основы участия органов внутренних дел и внутренних войск МВД России вмеждународном сотрудничестве.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
