Диссертация (1173883), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Такие лица необладают самостоятельным правовым статусом в составе ССГ и большеспособствуют деятельности ССГ, а не реализуют в ее составе какие-либопроцессуальные полномочия. Это в значительной мере обусловлено нормамиевропейского права о компетенции Евроюста и Европола, которые по сути своейявляются международными правоохранительными организациями.Согласно положениям статьи 5 Решения Совета ЕС от 6 апреля 2009 г.
«Обучреждении Европейского полицейского ведомства (Европол)» одной из егофункций является обращение к уполномоченным органам государств, с запросамио возбуждении дел, проведении по ним расследований, а также направлениепредложений об учреждении ССГ.Правовой основой этого, кроме упомянутых документов, являетсяРекомендация государствам - членам от 30 ноября 2000 г.
о поддержке ЕврополомССГ.Таким образом, взаимодействие Евроюста, Европола и ССГ нынеосуществляется в рамках следующих направлений:– данные учреждения вправе проявлять инициативу по вопросу оборганизации ССГ;– их представители могут участвовать в работе совместных следственныхгрупп;– ЕвроюстиЕврополосуществляютинформационнуюподдержкудеятельности ССГ в рамках проекта «Совместные следственные группы», целямикоторого являются: подготовка «Руководства по национальному законодательствугосударств - членов ЕС о ССГ», «Пособия по созданию ССГ», проведение напостоянной основе совещаний экспертов по вопросам совместных расследований,131ведение в информационно-коммуникационной сети Интернет информационногоресурса о ССГ.Совместные расследования и создание ССГ не являются широкораспространенной практикой, поскольку в деятельности правоохранительныхорганов стран ЕС доминирует расследование преступлений, посягающихпреимущественно на внутригосударственный правопорядок.
Но в случаяхсовершения преступлений против интересов ЕС в целом или несколькихгосударств - членов деятельность ССГ весьма эффективна.Например, в марте 2009 г. компетентные органы Болгарии и Испании приподдержке Европола и Евроюста сформировали ССГ для расследованияпреступлений, связанных с подделкой евро. По результатам следствия былизадержаны и арестованы 17 обвиняемых, изъято поддельных купюр общимноминалом около 16 млн. евро.Совместные следственные группы создавались компетентными органамиВеликобритании, Нидерландов, Франции и Испании – для расследованияуголовного дела о незаконном обороте наркотиков, аправоохранительныеорганы Франции и Испании совместно расследовали дело о терроризме.Практика последних лет свидетельствует о том, что и правоохранительныеорганы стран - участниц СНГ начинают постепенно использовать ССГ прирасследовании преступлений, затрагивающих интересы более чем одногогосударства.
В частности, имеются примеры, когда на основе статьи 8Соглашения между Правительством Российской Федерации и ПравительствомРеспублики Казахстан о взаимодействии правоохранительных органов вобеспечении правопорядка на территории комплекса «Байконур» (Алма-Ата, 4октября 1997 г.) по взаимной договоренности правоохранительные органы Россиии Казахстана создавали совместные оперативно-следственные группы (бригады)для расследования отдельных преступлений.Однако более широкому распространению такой практики, даже внеобходимых случаях, препятствует отсутствие достаточной правовой базы,132позволяющей правоохранительным органам стран - участниц СНГ формироватьССГ и проводить совместные расследования.Внесениесоответствующихдополненийвовнутригосударственноеуголовно-процессуальное законодательство стран - участниц СНГ является однойиз актуальных задач, решению которой в определенной мере мог быспособствовать опыт Европейского Союза по нормативному регулированиюправового института совместных расследований.133ГЛАВА III.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОЛИЦЕЙСКОГОСОТРУДНИЧЕСТВА МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙИ ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ§ 3.1. Система соглашений Европейского Союза в областиполицейского сотрудничестваСогласно Решению Совета Европейского Союза от 6 апреля 2009 г.«О создании Европейского полицейского ведомства» (Европола) полицейскоеведомство для выполнения своих функций, также вправе устанавливатьсотрудничествосправоохранительнымиорганамитретьихстран,международными организациями и учреждениями, включая Интерпол . Такжеустановлено,чтоимеющиесяуЕвропейскогополицейскоговедомствавозможности осуществлять сотрудничество с третьими странами и организациямидолжны быть рационализированы, чтобы гарантировать согласованность с общейполитикой Европейского Союза в данной сфере, кроме того, должны бытьприняты новые положения, устанавливающие порядок такого сотрудничества вдальнейшем.При этом предусмотрено, что персональные данные, полученные изкартотек в результате обработки данных Европола или сообщенные любымдругимподходящимкомпетентнымиспособом,органамипередаютсягосударств-членовиливиспользуютсяцеляхтолькопредупрежденияпреступлений, относящихся к подведомственности Европола, других тяжкихформ преступности, а также в целях борьбы с ними.
Европол использует данныетолько в целях выполнения своих функций.К настоящему времени Европолом заключено более десяти соглашений осотрудничестве с международными организациями: Всемирной таможеннойорганизацией (WCO), Европейским центром контроля за наркотиками инаркоманией (EMCCDA), Европейским центральным банком, Международной134организацией гражданской авиации, Европейской комиссией, Евроюстом, а такжеболее пятнадцати – с третьими странами181.Европейское полицейское ведомство осуществляет поддержку деятельностиполицейских органов государств - членов Европейского Союза (а также третьихстран, с которыми имеет соглашения об оперативном сотрудничестве),посредством:– содействия обмену информацией, в том числе оперативной;– сбора, сопоставленияианализа информациии разведданных опреступлениях на территории ЕС;– своевременнойпередачикомпетентнымведомствамстранЕСинтересующей их информации, а также сведений о взаимосвязях междуразличными преступлениями;– оказания помощи следственным органам стран - членов путем передачиим соответствующей информации через национальные подразделения повзаимодействию с Европолом;– развития своей компьютерной системы, содержащей необходимые дляборьбы с преступностью сведения182;– непосредственного участия в объединенных следственных группах;– направления запросов компетентным органам соответствующих странчленов о проведении расследования конкретных преступлений;– предоставления аналитической и технической помощи при проведенииопераций, а также координации использования имеющихся у стран ЕС ресурсовдля борьбы с международной преступностью;181Исландия, Канада (Cooperation agreement between the government of Canada and the Europeanpolice office), Колумбия, Норвегия, Российская Федерация (agreement on cooperation between theeuropean police office and the Russian federation), США, Боливия, Перу, Марокко Турция,Швейцария (agreement between the swiss confederation and the European police office) и другие.182В настоящее время в Европоле действует компьютерная система, состоящая из трехосновных компонентов: информационной системы, системы анализа, системы индексации (См.Более подробно § 2.1 данной работы).135– подготовки ежегодных стратегических докладов183 и анализа преступностина основе информации, предоставляемой государствами-членами, третьимистранами и организациями – партнерами.– ведения временных баз данных по различной тематике, например, поподозрительным веб-сайтам в Интернете, детской порнографии.В соответствии с Решением Совета от 12 июля 2005 г.
2005/511/ПВД озащите евро от фальшивомонетничества Европол также выступает в качествецентрального ведомства по борьбе с подделками евро, координируя меры,принимаемые уполномоченными органами государств-членов или в рамках ССГ,а при необходимости – совместно с учреждениями Европейского Союза илитретьих стран184.Кроме того, в рамках взаимодействия правоохранительных органов третьихстран с Европолом осуществляется обмен информацией о состоянии и развитиипреступности, новых формах раскрытия и расследования преступлений, каналахперевода финансовых средств, полученных преступным путем, поставкинаркотиков, контрабанды табачной продукции и медикаментов, незаконноймиграции.На базе Европейского полицейского колледжа проводятся стажировки,консультации,семинарыповопросамвзаимодействиясполицейскимиведомствами в рамках борьбы с преступлениями в сфере высоких технологий,защиты прав на объекты интеллектуальной собственности и другим.
Такжемероприятия по повышению квалификации сотрудников полиции проводятся и набазе курсов Европола.Вкачествеосновныхнаправленийдальнейшегосотрудничестваполицейских ведомств третьих стран и Европола в сфере информационногообмена выделяются:183Основные из них: Оценка угроз со стороны организованной преступности (Organised CrimeThreat Assessment – ОСТА); О терроризме и его тенденциях в ЕС (Terrorism Situation and TrendReport – TE-SAT).184OJ. L. 185 of 16.7.2005, P. 35.136– гармонизация правоохранительного законодательства третьих стран инормативных правовых актов Европола;– приведение во взаимное соответствие стандартов защиты персональныхданных;– выработка закрепление в нормативных правовых актах третьих странединых стандартов исполнения информационных запросов по линии Европола.ВрамкахвзаимодействияРоссийскойФедерациисЕвропейскимполицейским ведомством в сфере борьбы с преступностью осуществляютсяобмен информацией по вопросам деятельности между МВД России иЕвропейским полицейским колледжем.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
