Диссертация (1173883), страница 28
Текст из файла (страница 28)
принят Федеральный закон от 7 мая2013 г. № 99-ФЗ, регламентирующий порядок и возможность осуществлениясбора, обработки и использования информации, содержащей персональныеданные,196федеральнымиорганамиисполнительнойвласти,ведомствами,Федеральный закон от 19 декабря 2005 г. № 160-ФЗ «О ратификации Конвенции СоветаЕвропы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональныхданных» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 52 (Ч. 1). Ст. 5573.197Обеспечивая особый режим конфиденциальности аналитических рабочих картотек, СоветЕвропейского Союза ввел повышенные меры безопасности в отношении них, объявив Правилапользования аналитическими картотеками Европола.
Конвенция Совета Европы о защитефизических лиц при автоматизированной обработке персональных данных 1981 г.Рекомендация R (87) 15 Совета министров Совета Европы «Об использовании персональныхданных полицией» от 17 сентября 1987 г.198Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 31. Ст. 4701.147службами, а также ответственность за ненадлежащее использование такойинформации199.Внесениеэтихизмененийвзаконодательствопозволилонавнутригосударственном уровне фактически полностью снять юридическиепрепятствия для организации взаимодействия правоохранительных органовРоссийской Федерации и Европейского Союза в рамках Европола по линиидоступа к базам данных и обмена персональными данными.Возможность заключения с Европолом Соглашения об оперативномсотрудничестве обсуждалась в ходе проводимых 21 - 22 октября 2010 г.
в Гаагепереговоров. Им предшествовала Конференция Россия-ЕС, в ходе которой былисняты вопросы в части уровня защиты персональных данных в РоссийскойФедерации.Необходимость скорейшего заключения Соглашения об оперативномсотрудничестве с Европолом была также поддержана в ходе проходившей 19 - 21апреля 2011 г. в штаб-квартире Интерпола в Лионе 7-й ежегодной встречируководителей национальных центральных бюро Интерпола, что, по мнениюучастников данного мероприятия, позволит более эффективно использовать всеспособы взаимодействия правоохранительных органов200.В рамках подготовки данного проекта было проведено четыре раундапереговоров по Соглашению об оперативном сотрудничестве с Европолом сучастием представителей МВД России, Минюста России, МИД России, ФСБРоссии, Генпрокуратуры России, Следственного комитета Российской Федерации,ФТС России и Роскомнадзора, в ходе которых были согласованы основные егоположения, затрагивающие вопросы обеспечения защиты персональных данных,передачи информации, содержащей эти данные, а также секретные сведения.199«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи спринятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о защитефизических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» и Федеральногозакона «О персональных данных» // Собрание законодательства Российской Федерации.
2013.№ 19. Ст. 2326.200URL: http://www.mvd.ru/mvd/structure/unit/interpol/contact_europol/publications/show_93767/(дата обращения – 10.02.2015 г.).148Также было принято решение о расширении перечня компетентныхорганов, которые будут ответственны за реализацию данного Соглашения. Нарядус органами, ответственными за реализацию Соглашения о сотрудничестве сЕврополом 2003 г., в него были включены ведомства, заинтересованные в обменеинформацией, а также отвечающие за соблюдение установленных правилпередачи такой информации: Минюст России, Генеральная прокуратураРоссийской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации иФедеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий имассовых коммуникаций.В ходе переговоров, состоявшихся 28 - 30 ноября 2011 г., был согласованпрактически весь текст проекта Соглашения201.
Несогласованными остались лишьположения документа, определяющие порядок обмена секретной информацией ирабочий язык, который стороны будет использоваться при реализации данногоСоглашения. В то же время было отмечено два возможных варианта решенияэтого вопроса:1. Закрепление порядка обмена и защиты секретной информации вприложении к Соглашению, принимая во взимание, что оно будет подписаноПрезидентом Российской Федерации, что повлечет за собой ратификациюотдельногоСоглашениясЕврополом202спринятиемсоответствующегофедерального закона.2.
Заключение аналогичного по содержанию подписанному 1 июня 2010 г. входе XXV саммита Россия - Евросоюз (Ростов-на-Дону) Соглашению междуПравительством Российской Федерацией и Евросоюзом «О защите секретнойинформации»203.201URL: http://www.mvd.ru/mvd/structure/unit/interpol/contact_europol/publications/show_93767/(дата обращения – 10.02.2015 г.).202Стороны выразили мнение, что заключение отдельного Соглашения о порядке обменасекретной информацией является менее перспективным, поскольку это существенно увеличитвремя завершения переговорного процесса.203Документ подписали заместитель директора ФСБ Сергей Смирнов и заместительпредседателя Европейской комиссии, ЕС по иностранным делам и политике безопасностиКэтрин Эштон // URL: http://www.Delegation-Russia@eeas.europa.eu. (дата обращения –10.03.2015 г.).149В настоящее время МИД России выработана позиция о возможностииспользования английского языка в качестве единственного рабочего приреализации Соглашения. В части, касающейся обмена секретной информацией спредставителями Европола в целях реализации договоренностей, достигнутых поитогам четвертого раунда переговоров, подготовлен проект приложения кСоглашению, предусматривающий, что такой обмен будет осуществляться наоснове дополнительных договоренностей.ВрамкахреализациидоговоренностейноябрьскихпереговоровсЕврополом в 2011 г.
российской стороной подготовлен консолидированныйпроект приложения к Соглашению о порядке обмена секретной информацией.Документ был обсужден на прошедших 20 - 21 сентября 2012 г. в штабквартире Европола консультациях и в целом поддержан. В мае 2013 г. Советуправляющих Европола на своем заседании одобрил текст проекта Соглашения ипринял решение онаправленииего длядальнейшего рассмотрения вОбъединенную наблюдательную комиссию.14 - 15январянациональных2014 г.контактныхвГаагепунктовсостояласьповстречавзаимодействиюруководителейсЕвропейскимполицейским ведомством стран, не входящих в ЕС, в ходе которого делегациейРоссийской Федерации были проведены переговоры по выработке алгоритмадальнейшихшаговнапутиподписанияСоглашения.Соответствующиеконсультации также были проведены с начальником правовой службы,руководителямиоперативныхподразделений,атакжеОбъединеннойнаблюдательной комиссии Европола.В настоящее время, с учетом того, что по положениям, связанным среализацией Соглашения, остались несогласованными позиции, касающиеся«независимости»персональныхРоскомнадзораданныхвкакРоссийскойоргана,отвечающегоФедерации,атакжезазащитуприменениязаконодательства о защите персональных данных к тем сведениям, которые могутбыть отнесены к государственной тайне, проводятся рабочие консультации между150представителямиЕвропола,ГенпрокуратурыРоссии,МВДРоссиииРоскомнадзора.После одобрения проекта соглашения Советом управляющих Европейскогополицейского ведомства пакет документов будет внесен МВД России вПравительство Российской Федерации для рассмотрения и представленияПрезиденту Российской Федерации для подписания.Полицейские органы и органы правоохраны Российской Федерации приналичии организованного доступа к Шенгенской информационной системе имели бывозможность получать необходимые для работы сведения, касающиеся лиц ипредметов, находящихся в розыске по запросам стран Шенгенской зоны.
Также этотмеханизм мог работать в дуплексном режиме: в базу данных SIS могли поступатьсведения о лицах и предметах разыскиваемых по запросу Российской Федерации.Формально заключить соглашение в части Шенгенской информационнойсистемы между Российской Федерации, с одной стороны, и странами ЕС, с другойстороны, возможно. Это напрямую вытекает из отсутствия в Шенгенскихсоглашениях и Протоколе об интеграции Шенгенских соглашений запрета насотрудничество в области борьбы с уголовной преступностью государств участников с третьими странами, не изъявившими желания вступить в ЕвропейскийСоюз.Создание российской части SIS и подсоединение ее к техническому центрупозволитповыситьрезультативностьпротиводействияорганизованнойпреступности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
