Диссертация (1173883), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Многосторонние международные договора. Т. II. С. 503-508.226Там же. С. 508-514.166деятельности, в том числе «отмывания» средств, полученных в результате такойдеятельности,атакженаиболееэффективныхмерпротиводействияорганизованной преступности;2) проведениепозапросамоперативно-розыскныхмероприятийиотдельных процессуальных действий по делам, связанным с организованнойпреступностью;3) обмен опытом работы, в том числе путем проведения совещаний,конференций и семинаров по вопросам борьбы с организованной преступностью;4) планированиенаправленныхнаиосуществлениепредупреждение,скоординированныхвыявлениеимероприятий,пресечениепреступнойдеятельности организованных групп, включая в необходимых случаях проведение«контролируемых поставок»;5) обмен законодательными и иными нормативными правовыми актами,методическимирекомендациямиповопросамборьбысорганизованнойпреступностью, а также содействие в приобретении учебной и научнойлитературы по этим вопросам;6) содействиеквалификациинакадров,договорнойвтомосновечислевпутемподготовкеиорганизацииповышениистажировоквспециализированных подразделениях по борьбе с организованной преступностью;7) проведение совместных научных исследований проблем борьбы сорганизованной преступностью, представляющих взаимный интерес.Кроме того, 3 августа 1992 г.
было подписано Соглашение междуминистерствами внутренних дел о сотрудничестве в области обеспеченияматериально-техническими средствами и изделиями специальной техники.Благодаря усилиям государств - участников СНГ создана и успешнофункционируеткомплекснаяправоваяпротиводействияпреступности,актамиорганизационнаятерроризмаиинымсистемапроявлениямэкстремизма, незаконному обороту наркотических средств, незаконной миграции,торговле людьми и их органами.167Следует отметить, что в последнее время в целом ряде правовых актовгосударств - участников СНГ получила нормативное закрепление такая формасотрудничества в раскрытии и расследовании преступлений, как образованиесовместныхотдельныхследственно-оперативныхпреступлений227.группОсновной(ССОГ)задачейдлярасследованияинститутасовместныхрасследований является создание упрощенного порядка взаимодействия дляраскрытия и расследования взаимосвязанных преступлений по уголовным делам,находящимся в производстве компетентных органов государств - участников СНГ.Так, например, в статье 8 Соглашения между Правительством РоссийскойФедерациииПравительствомРеспубликиКазахстановзаимодействииправоохранительных органов в обеспечении правопорядка на территориикомплекса «Байконур» от 4 октября 1997 г.228 определено, что по взаимнойдоговоренности между правоохранительными органами Российской Федерации иРеспублики Казахстан могут создавать ССОГ (бригады) для расследованияотдельных преступлений.Возможность создания таких ССОГ для расследования преступлений,совершенных одним или несколькими лицами на территориях двух и болеегосударств - участников СНГ либо затрагивающих их интересы, предусмотренатакже в статье 63 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях погражданским, семейным и уголовным делам, подписанной главами государств участников СНГ 7 октября 2002 г.
в г. Кишиневе229.В то же время, как показывает практика, ССОГ при расследованиивзаимосвязанных преступлений, совершенных на территориях государств участников СНГ, создавались лишь в единичных случаях230.227См.: Литвишко П.А. Создание и деятельность совместных следственно-оперативных групп вСНГ: текущий этап нормотворчества // Российский следователь. 2010. № 4. С.
34-38.228Бюллетень международных договоров. 2006. № 6. С. 22-26.229Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительствСНГ. № 2(41). С. 82-130.230Пашковский Н.И. Совместные следственные группы в уголовно-процессуальном механизмепротиводействияорганизованнойпреступности // URL: http://inter.criminology.onua.edu.ua/?p=1605(датаобращения–20.04.2015 г.); Жумабеков О.И. Взаимодействие правоохранительных органов двух168Представляется,чтоболееширокомураспространениюпрактикииспользования данного института препятствует отсутствие правовой базы,регламентирующей вопросы создания и деятельности ССОГ для раскрытия ирасследования взаимосвязанных преступлений по уголовным делам, находящимсяв производстве правоохранительных органов государств - участников СНГ.Определенные шаги в решении данного вопроса предпринимаются.
Так,5 октября 2007 г. Решением Совет глав государств - участников СНГ былаутвержденаМежгосударственнаяпреступностьюна2008 - 2010программагоды231,всовместныхрамкахмерборьбыреализациискоторойИсполнительному комитету СНГ было поручено разработать Соглашение опорядке создания и деятельности ССОГ на территориях государств - участниковСНГ для раскрытия и расследования взаимосвязанных преступлений (Раздел IСоглашения: «Организационно-правовые вопросы»).Проект указанного Соглашения разработан Исполкомом СНГ с учетомдоговорной практики и законодательства Российской Федерации, а такжемеждународныхстандартов,регламентирующихвопросысозданияидеятельности совместных следственно-оперативных групп, и после согласованияс МИД России, Минфином России, ФСБ России, ФСКН России, Генеральнойпрокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом РоссийскойФедерации внесен МВД России в Правительство Российской Федерации.21 марта 2015 г.
Правительством Российской Федерации предложения оподписании Соглашения представлены Президенту Российской Федерации232.Распоряжением Президента Российской Федерации от 31 марта 2015 г. № 72-рп«О подписании Соглашения о порядке создания и деятельности совместныхнезависимых государств в раскрытии и расследовании тяжких преступлений. (Из опыта работыпервой межгосударственной следственно-оперативной группы) // Прокурорская и следственнаяпрактика. 1998. № 4. С.
117-122.231URL: www.e-cis.info, раздел «Единый реестр правовых актов и других документовСодружества Независимых Государств» (дата обращения – 15.04.2015 г.).232Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2015 г. № 258«О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Соглашенияо порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территорияхгосударств - участников Содружества Независимых Государств» // Собрание законодательстваРоссийской Федерации.
2015. № 13. Ст. 1952.169следственно-оперативныхСодружествагруппнатерриторияхГосударств»233Независимыхгосударств - участниковпредложениеПравительстваРоссийской Федерации о подписании Соглашения поддержано. При этомустановлена целесообразность подписания его на высшем уровне – главамигосударств - участников СНГ.Согласно проекту Соглашения органы, уполномоченные в соответствии сзаконодательством каждой из Сторон, оказывают друг другу содействие в областивзаимной правовой помощи по уголовным делам путем создания и деятельностиССОГ для раскрытия и расследования преступлений по уголовным делам,сопряженным с проведением большого объема процессуальных действий иоперативно-розыскных мероприятий на территориях двух и более государств участников СНГ.Проектом Соглашения установлено, что предложение о создании ССОГоформляется запросом, который направляется центральным компетентныморганомзапрашивающейстороныцентральномукомпетентномуорганузапрашиваемой стороны.
Согласно статьи 5 решение по запросу должно бытьпринято в течение 15 дней после его получения и о принятом решении вписьменном виде проинформирован его инициатор.Запрос должен содержать в себе ряд обязательных сведений, в том числе:данные о компетентном органе, направившем запрос, и компетентном органе, вкоторый он адресован; номер уголовного дела о преступлении, для раскрытия и(или) расследования которого необходимо создание ССОГ; описание иквалификацию совершенного деяния по законодательству запрашивающейстороны и текст применяемого положения закона; данные о размере ущерба, еслион был причинен в результате преступного деяния.В запросе также указываеюся обоснование необходимости создания такойгруппы и предложения по кандидатуре ее руководителя, список должностных лицнациональнойследственнойи(или)следственно-оперативнойгруппызапрашивающей стороны, предварительный перечень процессуальных действий и233Собрание законодательства Российской Федерации.
2015. № 14. Ст. 2111.170(или) оперативно-розыскных мероприятий, которые необходимо провести,представляющие интерес для расследования имеющиеся данные и иныенеобходимые сведения.В проекте Соглашения установлен порядок принятия решения о создании,прекращении деятельности ССОГ, изменения ее состава и назначения ееруководителя,всоответствиискоторымтакиерешенияпринимаютсяцентральными компетентными органами сторон определены права и обязанностируководителя, а также порядок проведения процессуальных действий и/илиоперативно-розыскных мероприятий (статьи 7, 8).В качестве компетентных органов Российской Федерации, уполномоченныхна реализацию Соглашения, определены правоохранительные органы, в том числеМинистерство внутренних дел Российской Федерации, Следственный комитетРоссийскойФедерации,ФедеральнаяслужбабезопасностиРоссийскойФедерации и Федеральная служба Российской Федерации по контролю заоборотом наркотиков.В связи с тем, что создание и деятельность ССОГ, а также упрощенныйпорядок взаимодействия при оказании правовой помощи по уголовным делам непредусмотрены законодательством Российской Федерации, в соответствии сподпунктом «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г.№ 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»234 Соглашениепосле его подписания подлежит ратификации.РатификацияСоглашениябудетспособствоватьрасследованиюираскрытию взаимосвязанных преступлений по уголовным делам на территорияхгосударств - участников Содружества Независимых Государств.Получила дальнейшее развитие практика информационного обмена врамках полицейского сотрудничества в сфере борьбы с преступностью.17 февраля 1994 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
