Диссертация (1173883)
Текст из файла
ФГБОУ ВПО «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙУНИВЕРСИТЕТ имени О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)»На правах рукописиНикишкин Игорь КонстантиновичПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОЛИЦЕЙСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВАВ ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ12.00.10 – «Международное право; Европейское право»Диссертация на соискание ученой степеникандидата юридических наукНаучный руководитель:доктор юридических наук, доцентА.О. ЧетвериковМосква – 2015 г.2СодержаниеВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….. 4ГЛАВА I. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛИЦЕЙСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВОИ ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ…………………………………………………. 19§ 1.1.
Международноеполицейскоесотрудничество:историко-правовые и теоретические аспекты……………………………………........ 19§ 1.2. СтановлениеиразвитиеполицейскогосотрудничествавЕвропейском Союзе до Лиссабонского договора…………………………29§ 1.3. Компетенция Европейского Союза в области полицейскогосотрудничества после реформы Лиссабонского договора…………..…… 40ГЛАВА II. ПРАВОВОЕСОТРУДНИЧЕСТВАРЕГУЛИРОВАНИЕМЕЖДУПОЛИЦЕЙСКОГОГОСУДАРСТВАМИ - ЧЛЕНАМИЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА………….…………………………………..…§ 2.1.
Организационно-правовыемеханизмы55полицейскогосотрудничества между государствами - членами Европейского Союза…. 55§ 2.2. Информационноевзаимодействиевобластиполицейскогосотрудничества между государствами - членами Европейского Союза(правовые аспекты)………………………….………………………………. 81§ 2.3. Правовоерегулированиесотрудничествамеждуполициейгосударств - членов ЕС в предотвращении преступлений и оперативнорозыскной деятельности …………………………………………………….
106ГЛАВА III. ПРАВОВОЕРЕГУЛИРОВАНИЕПОЛИЦЕЙСКОГОСОТРУДНИЧЕСТВА МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ ИЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ……………………………………………….. 133§ 3.1. СистемасоглашенийЕвропейскогоСоюзавобластиполицейского сотрудничества ………..…………………………………….1333§ 3.2. Соглашения Российской Федерации с Европейским Союзом вобласти полицейского сотрудничества…………………………………….. 137§ 3.3. Сравнительный анализ правовых механизмов полицейскогосотрудничества в Европейском Союзе и Содружестве НезависимыхГосударств……………………………………………………………………. 151ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...
174СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ СОКРАЩЕНИЙ…………………………. 177БИБЛИОГРАФИЯ……………………………………………………………... 178ПРИЛОЖЕНИЕ – перевод проекта Регламента об образовании агентстваЕвропейского Союза по поддержанию правопорядка, сотрудничества итренировки (Европол)…………………………………………………………. 1944ВВЕДЕНИЕАктуальностьтемыисследования.Сопровождающеепроцессыглобализации расширение территориальных масштабов деятельности криминальныхструктур, их интернационализация обуславливают необходимость использованиямеждународного опыта полицейского сотрудничества.Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г.№ 5371, вопросы совершенствования нормативного правового регулирования,предупреждения и борьбы с преступностью, повышения эффективностидеятельности правоохранительных органов отнесены к числу стратегическихприоритетов и целей развития государства.Европейский Союз (ЕС, Евросоюз), включающий 28 государств - членов внастоящеевремямеждународнымявляетсянаиболееинтеграционнымизвестнымиобъединением.самымразвитымПрактикаразвитияполицейского сотрудничества в Евросоюзе, в котором совершенствованиюправового регулирования деятельности в сфере борьбы с преступностьюотводится важная роль, относится к числу наиболее удачных примероворганизации сотрудничества полицейских ведомств государств - членов ЕС впредупреждении, раскрытии и расследовании преступлений.НеобходимостьсовершенствованияполицейскогосотрудничествавЕвропейском Союзе с момента его учреждения была предопределена егоправовойприродойкакинтеграционногообъединения,включающегобеспрепятственное движение товаров, услуг, капитала, передвижение лиц иединое гражданство, расширение состава государств - членов ЕС, что обусловилорост преступности, в том числе транснациональной и организованной, а такжеобострило проблему обеспечения внутренней безопасности.Договор о Европейском Союзе 1992 г.
в редакции Лиссабонского договора(ДЕС) в статье К.1 в качестве одного из приоритетных направлений деятельности,1Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 20. Ст. 2444.5представляющих общий интерес для государств - членов ЕС в области правосудияи внутренних дел, определил сотрудничество полицейских органов в вопросахборьбы с преступностью и создание системы обмена информацией в рамкахЕвропейского полицейского ведомства (Европола)2.В рамках развития организационно-правовых форм взаимодействия полициигосударств - членов Европейского Союза в соответствии с положениями Конвенцииот 26 июля 1995 г.
о создании Европейского полицейского ведомства (Конвенцияо Европоле)3 был создан Европол для осуществления обмена оперативнойинформацией между правоохранительными органами государств - членов опреступлениях, выходящих за пределы национального уровня, оказания имоперативной и технической помощи, а также осуществления аналитическойдеятельности.В соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации,утвержденной Президентом Российской Федерации 12 марта 2013 г. № Пр-251, кчислуприоритетныхнаправленийдеятельностифедеральныхоргановгосударственной власти относится взаимодействие Российской Федерации сдругими государствами в сфере борьбы с преступностью4.В90-егодыXX в.сотрудничествоРоссийскойФедерациивправоохранительной сфере с государствами Европейского Союза осуществлялосьчерезмеждународные организации,занимающиесявопросамиборьбыспреступностью, что не способствовало оперативности раскрытия и расследованияпреступлений.
На новый уровень оно вышло с подписанием Соглашения опартнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между РоссийскойФедерацией,соднойстороны,иЕвропейскимисообществамииихгосударствами - членами, с другой стороны от 24 июня 1994 г.5, а также2Consolidated versions of the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of theEuropean Union // 26 October 2012. C.326 P. 1-392.3OJ C 316 of 27.11.1995. P. 1.4URL: http: // www.kremlin.ru (дата обращения – 22.04.2015 г.).5Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 16.
Ст. 1802.6Соглашения о сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейскойполицейской организацией от 6 ноября 2003 г.6Однако, несмотря на принимаемые меры, до настоящего времениСоглашение об оперативном сотрудничестве между Российской Федерацией иЕвропейскимполицейскимведомствомнеподписано,правоваябаза идейственный механизм полицейского сотрудничества Российской Федерации иЕвропейского Союза в полной мере не сформированы.Кроме того, изучение вопросов правового регулирования полицейскогосотрудничества в Европейском Союзе имеет не только важное теоретическое, но ипрактическое значение для дальнейшего совершенствования межгосударственноговзаимодействия в сфере борьбы с преступностью в таких интеграционныхобъединениях, как Содружество Независимых Государств (СНГ) и Евразийскийэкономический союз (ЕАЭС).
Также это представляет интерес для создания правовойбазы полицейского сотрудничества в рамках формируемого Российской Федерациейединого пространства безопасности с Республикой Абхазия и Республикой ЮжнаяОсетия, предусматривающего проведение совместных действий по раскрытию ирасследованию преступлений, обмен оперативно-значимой информацией, ведениенеобходимыхоперативныхикриминалистическихучетов,осуществлениемежгосударственного розыска.Указанные проблемы ставят задачи поиска более совершенных решений, как сточки зрения теории, так и с точки зрения практики межгосударственногополицейского сотрудничества, что и обуславливает выбор темы настоящегоисследования.В работе впервые комплексно рассмотрены вопросы становления и развитияправового регулировании полицейского сотрудничества в Европейском Союзе смомента учреждения Европейского сообщества, деятельности Европейскогополицейского ведомства и обеспечения взаимодействия полиции государств членов ЕС, а также дан сравнительный анализ правовых механизмов полицейскогосотрудничества в Европейском Союзе и Содружестве Независимых Государств.6Бюллетень международных договоров.
2004. № 3. С. 58-62.7Степень научной разработанности темы исследования. Вопросыправового регулирования межгосударственного сотрудничества в борьбе спреступностью были рассмотрены в работах К.А. Бекяшева, С.В. Бородина,А.Г. Волеводза,В.В. Лунева,П.В. Мелентьева,О.М.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
