Диссертация (1173883), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Мещеряковой,В.С. Овчинского, О.Ю. Потемкиной, Е.С. Пчелинцева, К.С. Родионова и другихученых. При этом в большинстве из них данные вопросы изучались в широкомзначении, не затрагивая сферы борьбы с преступностью в рамках Евросоюза либокасаясь только ее отдельных аспектов. Кроме того, в них практически неисследовались правовые основы и перспективы полицейского сотрудничествамежду Европейским Союзом и Российской Федерацией.Тема полицейского сотрудничества являлась предметом исследования вработах ряда европейских ученых-правоведов. Вопросы взаимодействия полициив уголовно-правовой сфере в рамках европейского пространства свободы,безопасности и правосудия рассмотрены в трудах Б.
Хекера, С. Глесс, Х. Затцгера,С. Пирса, У. Зибера, Ш. Зиннера, К. Тидемана, Н. Уолкера, М. Вазмайера,И. Вернера и других.Различным аспектам общеправовой регламентации в Европейском Союзе, втом числе в разрезе уголовно-правовой системы, посвящены основополагающиеучебники, подготовленные авторскими коллективами ученых-правоведов МГЮАпод руководством С.Ю. Кашкина «Право Европейского Союза» в 2 томах иМГИМОподруководствомЛ.М.
Энтина«Европейскоеправо.ПравоЕвропейского союза и правовое обеспечение защиты прав человека», а такжетрудыМ.М. Бирюкова,А.О. Четверикова,П.Н.Бирюкова,Л.М. Энтина,П.А.Калиниченко,М.Л. Энтина.ВопросыС.Ю. Кашкина,взаимодействиягосударств - членов ЕС в борьбе с преступностью становились объектомисследования Н.Н.
Грибовской, А.В. Губанова, Е.Л. Климовой, И.Э. Никитиной,Р.Р. Шамсутдиновой и ряда других ученых.Труды указанных авторов, несомненно, имеют существенное значение дляизученияирешениятеоретическихипрактическихмежгосударственного взаимодействия в борьбе с преступностью.проблем8Вместе с тем в отечественной литературе научные исследования правовогорегулирования полицейского сотрудничества в Европейском Союзе в целом носятдостаточно фрагментарный характер, а какие-либо фундаментальные труды, вкоторых проводилось бы комплексное исследование организационно-правовыхмеханизмов взаимодействия полиции государств - членов ЕС, в настоящее времяотсутствуют. В большинстве работ в этой области анализируемая тематика восновномрассматриваетсявовзаимосвязисвопросамисудебногосотрудничества, а правовое регулирование полицейского сотрудничества нановейшем этапе его развития специальному монографическому исследованию неподвергалось.Предметом исследования являются нормы учредительных документов иправовых актов Европейского Союза, его международных договоров в областиполицейского сотрудничества в сфере борьбы с преступностью для формированияобщих выводов о сущности, содержании и тенденциях развития правовогорегулирования деятельности ЕС в области полицейского сотрудничества.Особое внимание в работе уделено правовому анализу нормативной базывзаимоотношений Европейского Союза и Российской Федерацией.Объектом диссертационного исследования являются общественныеотношения, которые возникают в ходе разработки и применения учредительныхдоговоров ЕС, правовых актов и международных соглашений, в том числесвязанных с сотрудничеством полиции государств - членов Европейского Союза сЕвропейским полицейским ведомством и Российской Федерацией.Целью исследования является осуществление первого комплексного исистемного изучения правового регулирования полицейского сотрудничества вЕвропейском Союзе в сфере борьбы с преступностью, включая правовые аспектывзаимоотношений Российской Федерации и Европейского Союза в областиполицейского сотрудничества.9Всоответствииспоставленнойцельюзадачаминастоящегоисследования являются:– изучение научно-концептуальных и историко-правовых аспектов развитияполицейского сотрудничества в Европейском Союзе;– проведение комплексного и системного анализа источников права,закрепляющих правовые основы полицейского сотрудничества в ЕвропейскомСоюзе;– определение сущности, закономерностей и тенденций развития правовогорегулированияреализациикомпетенцииЕвропейскогоСоюзавобластиполицейского сотрудничества в борьбе с преступностью;– изучение правовых основ деятельности Европейского полицейскоговедомства, а также правовых основ его взаимоотношений с Европейским Союзоми Российской Федерацией;– исследование применения опыта правового регулирования полицейскогосотрудничествавЕвропейскомСоюзе,вРоссийскойФедерациииинтеграционных объединениях на постсоветском пространстве;– определение направлений совершенствования правового регулированияполицейского сотрудничества в рамках СНГ, ЕАЭС и формируемого РоссийскойФедерацией единого пространства безопасности с Республикой Абхазия иРеспубликой Южная Осетия.Теоретическая и нормативная база исследования.
При проведениинастоящего исследования автор опирался на труды отечественных ученых пообщим проблемам международного и европейского права: К.А. Бекяшева,М.М. Бирюкова,П.Н. Бирюкова,Н.Н. Грибовской,П.А. Калиниченко,С.Ю. Кашкина, А.О. Четверикова, Л.М. Энтина, М.Л. Энтина и других.Кроме того, в процессе исследования использованы труды зарубежныхученых по проблемам права Европейского Союза: Ф. Вильямса, М. Джилмана,Д. Крамера, М. Чаттертона и других.Нормативная база, которая была изучена при подготовке диссертационногоисследования, включает в себя: международные договоры, в том числе конвенции10Организации Объединенных Наций (ООН), учредительные акты ЕвропейскогоСоюза,преждевсегоДоговороЕвропейскомСоюзеиДоговорофункционировании Европейского Союза в предшествующих редакциях и вредакции Лиссабонского договора, регламенты, директивы и другие нормативныеакты, изданные институтами ЕС, соглашения Европейского Союза с РоссийскойФедерацией, а также соглашения государств - участников СНГ в областиполицейского сотрудничества.Изучены проекты федеральных законов и межгосударственных соглашений,рабочие документы Министерства внутренних дел Российской Федерации врассматриваемой сфере правового регулирования.Методологическую основу исследования составил диалектический методнаучного познания как общий метод исследования.
Названный метод научногопознания в ходе проведения исследования сочетался с использованием специальныхметодов: исторического, логической дедукции и индукции, телеологического,формально-юридического и сравнительно-правового, а также иных логическихприемов и средств исследования, применение которых способствовало достижениюпоставленной цели и решению задач в поставленной области.Научная новизна исследования. В диссертационном исследовании впервыев отечественной науке международного и европейского права комплексноисследованывопросыстановления иразвитияправовогорегулированияполицейского сотрудничества в борьбе с преступностью в Европейском Союзе.Диссертационное исследование представляет собой работу, в рамкахкоторой впервые проведен комплексный анализ правой базы полицейскогосотрудничества государств - членов ЕС в сравнении с межгосударственнымвзаимодействием в этой сфере в рамках Содружества Независимых Государств иЕвразийского экономического союза.Проведенноеисследованиесодержитобщиевыводыосущности,содержании и тенденциях правового регулирования полицейского сотрудничествав Евросоюзе.11В диссертационном исследовании на основе теоретического анализапонятийногоаппаратарегулированияданоавторскоеполицейскогоопределениесотрудничества,понятияопределеныправовогосущностныехарактеристики полицейского сотрудничества как объекта правоотношений всфере борьбы с преступностью.ПорезультатамсовершенствованиюразработаныконкретныемежгосударственногопредложениявзаимодействияпоРоссийскойФедерации в сфере борьбы с преступностью в рамках СНГ на основе опытаполицейского сотрудничества в Европейском Союзе.Основные положения, выносимые на защиту.
В соответствии срезультатами проведенного исследования и сделанными из него выводами назащиту выносятся следующие основные положения, содержащие существенныепризнаки научной новизны:1. Предложеноавторскоеопределениепонятияполицейскогосотрудничества для целей главы «Полицейское сотрудничество» в рамкахДоговора о функционировании Европейского Союза, под которым понимаетсяурегулированнаянесколькихправовымигосударств,нормаминаправленнаясовместнаянадеятельностьпредотвращение,полициираскрытиеирасследование преступлений, а также на повышение эффективности ихвзаимодействия в сфере борьбы с преступностью.2. Наоснованиипроведенногоисторическогоанализаправовогорегулирования полицейского сотрудничества в Европейском Союзе сделан выводопостепеннойтрансформациимеханизмовэтогосотрудничества:отмежправительственного взаимодействия государств - членов ЕС, регулируемогомеждународными договорами или осуществляемого на неформальной основе, крегламентируемойдеятельностизаконодательныминациональныхполицииактамииинститутовЕСсовместнойспециализированныхучрежденийЕвросоюза (Европол, Европейский полицейский колледж – CEPOL).
В рамкахэтой деятельности Европол и CEPOL осуществляют координирующие ивспомогательные функции, но без права принятия принудительных мер,12оставленныхвисключительнойкомпетенциигосударств-членов(пункт 3статьи 88 Договора о функционировании ЕС в редакции Лиссабонского договора2007 г. – ДФЕС).3.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
