Диссертация (1173883), страница 5
Текст из файла (страница 5)
(Проблемы деятельности ООН в области предупреждения преступности иобращения с правонарушителями). – М.: Международные отношения, 1983. С. 4, 118-144.18См.: Иншаков С.М. Зарубежная криминология. – М.: Норма, Инфра-М. 1997. С. 1-22.19См.: Мелентьев П.В. Указ. соч.20См. подробнее: Овчинский В.С. Интерпол в вопросах и ответах: учебное пособие. 2-e изд.,перераб. и доп. – М., Издательство: Инфа-М, 2015. С.
8-35; Родионов К.С. Интерпол: миф идействительность: монография. 2-е изд. – М.: Междунар. отношения, 1986. С. 12-43.23органами и принятие мер для обеспечения успешного функционирования всехнациональных ведомств, к компетенции которых были отнесены вопросы борьбыс транснациональной преступностью.ОснованнаяврезультатеформированияВерсальско-Вашингтонскойсистемы Версальского соглашения 1919 - 1920 гг.
Лига Наций согласно Уставу необладала правомочиями по международному сотрудничеству в сфере борьбы спреступностью. Одновременно ни один из ее органов также не имел подобныхполномочий по разрешению указанных проблем21. Как точно отмечаетЕ.С.Пчелинцев, «создание экономической и социальной машины Лиги явилосьновеллой и в международных отношениях государств, и в международном праве,она затрагивала некоторые вопросы борьбы с преступностью»22.Дальнейшее развитие полицейское сотрудничество государств в сфереборьбы с преступностью получило с подписанием конвенций, направленных напротиводействие проституции, рабству, торговли детьми, торговле наркотиками,а также созданием ряда международных организаций, к компетенции которыхбыли отнесены вопросы контроля за ходом реализации этих международныхдоговоров.Следует отметить, что до начала XX в.
вопросам противодействия такимпреступлениям не уделялось особого внимания, и только с ростом их числа вконце XIX в. на международном уровне стали разрабатываться механизмыборьбы с ними. Так, в ходе Международной конференции, проведенной ЛигойНаций в Женеве с 30 июня по 5 июля 1921 г., рассматривались вопросывзаимодействия государств в раскрытии и расследовании преступлений,связанных с торговлей женщинами и детьми. По ее результатам, учитываяактуальность борьбы с этими преступлениями, 30 сентября 1921 г. былаподписана Международная Конвенция о борьбе с торговлей женщинами и21См.: Версальский мирный договор.
Полный перевод с французского подлинника / Подредакцией Ю.В. Ключникова и А. Сабанина. – М.: Издание Литиздат НКИД, 1925. С. 7-15.22Пчелинцев Е.С. Международно-правовые вопросы экономического и социальногосотрудничества государств (по материалам Лиги наций) // В сб.: Вопросы международногоправа. Ученые записки ИМО.
Вып. 16 / Отв. ред.: Менжинский В.И. – М.: Изд-во ИМО, 1963.С. 182.24детьми, открытая для подписания в Женеве с 30 сентября 1921 г. по 31 марта1922 г.23.Учрежденный в 1922 г. Лигой Наций Совещательный комитет по борьбе сторговлей женщинами и детьми, преобразованный в 1936 г.
в Совещательныйкомитет по социальным вопросам имел в своей компетенции контроль ходавыполнения международных договоров о борьбе с торговлей женщинами идетьми, а также изданием и распространением материалов порнографическогохарактера24.20 ноября 1959 г. резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООНбыла утверждена Декларация прав ребенка, в которой было подчеркнуто:«…ребенок ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается вспециальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, таки после рождения»25.
Спустя 40 лет по инициативе Международного детскогофонда ООН (ЮНИСЕФ) резолюцией 44/25 от 20 ноября 1989 г. утвержденаКонвенция о правах ребенка, согласно статье 35 которой подписавшие ее страныобязуются «принять необходимые меры для предотвращения похищения детей,торговли детьми или их контрабанды в любых целях и в любой форме»26.Принятие указанных международно-правовых актов создало правовуюоснову для полицейского сотрудничества в области борьбы с преступностью вотношении несовершеннолетних.В 1920 г.
с учетом важности значения проблемы взаимодействия стран вобласти борьбы с незаконным оборотом наркотических средств на основерезолюции Ассамблеи Лиги Наций был образован Совещательный комитет поторговле опиумом и другими наркотиками, в число основных задач которогоотнесено оказание консультативной помощи Совету Лиги в осуществлении23Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР синостранными государствам. // Вып. XVI. Ст. 649.
– М.: Государственное издательствополитической литературы. 1957.24См.: Афанасьева О.А. Краткий очерк истории Лиги Наций. – М.: Госполитиздат. 1945. С. 35.25Международная защита прав и свобод человека. – М.: Юридическая литература. 1990. С. 139141.26Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи. Сорок четвертая сессия. Дополнение № 49(А/44/49). С.
230-239.25полномочий по наблюдению за применением международных конвенций исоглашений относительно наркотических средств27.Следует констатировать, что в целом в XX в. вопросы развитиямеждународногополицейскогосотрудничестваприобретаютособуюактуальность. Проблемы расширения сотрудничества государств в сфере борьбы спреступностью и необходимости создания органа для координации этойдеятельности были впервые обозначены на первом международном Конгрессесудебных и полицейских органов, состоявшемся по инициативе принцаАльберта I в Монако еще в 1914 г. В ходе Конгресса, в котором принималиучастие сотрудники полиции из 24 стран, председательствующий на немпрофессор А.Ларно28 заявил: «Прямой контакт между полицейскими и судебнымивластями различных стран становится с каждым годом все более необходимым.Всевозможные задержки в преследовании и аресте преступников, находящихся запределами той или иной страны, должны быть устранены»29.Дальнейшему развитию этой идеи помешали Первая мировая война иреволюции в Европе в начале XX в.
Реализована она была лишь в 1923 г. навтором международном Конгрессе полицейских ведомств, проведенном в Вене(Австрия), в ходе которого было принято решение о создании Международнойкомиссии уголовной полиции для координации усилий отдельных стран в борьбес общеуголовной преступностью. Статьей 1 Устава этой организации, принятого в1956 г., определено, что основной задачей Интерпола является налаживание иобеспечение взаимодействия национальных служб криминальной полициигосударств в их совместной борьбе с преступностью30.27Проблемой наркотиков в рамках Лиги наций занимались также: Постоянный центральныйкомитет по опиуму, который был учрежден в соответствии с положениями Женевскойконвенции о наркотических средствах 1935 г.; созданный Лигой наций Контрольный орган наосновании постановлений Женевской конвенции 1931 г.
об ограничении производства и орегламентации распределения наркотических средств.28Принимал участие в Конгрессе в качестве представителя Франции.29Национальное Центральное Бюро Интерпола в Российской Федерации. Информационныйбюллетень. 1995. № 14.
С. 13.30Согласно статье 1 Устава, принятого в 1956 г. официальное название организации«Международная организация уголовной полиции». Термин «Интерпол» указан в скобках к26Международной организации уголовной полиции отводится одна ихключевых ролей в разработке правовых основ деятельности полицейских органовпо вопросам экстрадиции. Так, в 1960 г.
в ходе XXIX сессии ГенеральнойАссамблеей Интерпола государствам, входящим в эту организацию, былорекомендовано заключить дву- и многосторонние договоры об экстрадиции, а в1967 г. в ходе ее сессии – предложено принять внутригосударственные законы овыдаче преступников31.В свою очередь Совету Европы отводится определяющая роль вформировании правового механизма сотрудничества стран Европы в областизащиты прав граждан.
В соответствии с положениями статьи 1 главы I УставаСовета Европы, принятого 5 мая 1949 г.32, целью создания этой международнойорганизации является обеспечение сотрудничества между странами Европы, в томчисле заключение соглашений, проведение совместных действий в юридическойи других областях для защиты прав человека и основных свобод.Здесь необходимо отметить значение трех европейских конвенций1950-70-х гг., разработанных Советом Европы, с принятием которых былазаложена правовая основа современного полицейского сотрудничества государствЕвропы в сфере борьбы с преступностью и определены основные направленияэтого взаимодействия.
Первой среди них является Европейская конвенция овыдаче, подписанная 13 декабря 1957 г., в которой были закреплены положенияобобязательнойсудопроизводствовыдачевсвязилиц,свотношениисовершениемкоторыхпреступленияосуществляетсяиликоторыеразыскиваются для приведения в исполнение приговора или постановления обаресте33.данной статье Устава как допустимое рабочее название (К.С.Родионов. Интерпол иЕвропол // Государство и право. 2009. № 6. С. 62-71).31См.: Бастрыкин А.И.
Институт выдачи: взаимодействие национальных и международныхнорм // Советский ежегодник международного права. – СПб., Россия-Нева. 1992. С. 115-124.32Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 12. Ст. 1390.33Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 23. Ст. 2348.2720 апреля 1959 г. была подписана Европейская конвенция о взаимнойправовой помощи по уголовным делам34. В соответствии с ее положениямигосударства, подписавшие Конвенцию, обязуются оказывать друг другу самуюширокую помощь в сборе доказательств, получении показаний свидетелей,экспертов и обвиняемых лиц. Также Конвенция определила порядок выполнениясудебных поручений, направляемых в целях получения доказательств, вручениясудебных повесток и постановлений, передачи показаний (материалов илидокументов) по уголовным делам, находящимся в производстве судебныхорганов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
