Диссертация (1173883), страница 33
Текст из файла (страница 33)
министерствами внутренних дел государств - участниковСНГ подписано Соглашение о сотрудничестве в сфере борьбы с организованной234Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 29. Ст. 2757.171преступностью235, предусматривающее обмен оперативно-розыскной, справочнойи иной информацией относительно физических и юридических лиц, а также форми методов осуществления организованными группами преступной деятельности, втом числе «отмывания» средств, полученных в результате такой деятельности.Обеспечение обмена информацией (в том числе оперативно-розыскной)между правоохранительными органами государств-участников СНГ являетсяодной из задач Бюро по координации борьбы с организованной преступностью ииными опасными видами преступлений на территории государств-участниковСНГ (БКБОП). Кроме того, к компетенции БКБОП отнесено формирование иведение специализированного банка данных о лидерах преступной среды,организаторах и активных участниках международных преступных сообществ иихпреступныхсвязях,атакжеобеспечениеобменасоответствующейинформацией.С 1 января 2015 г.
в соответствии с Договором о Евразийскомэкономическом союзе (ЕАЭС) предусмотрено снятие ограничения свободыпередвижения в рамках государств - членов ЕАЭС, следствием чего сталовыведение на новую орбиту вопросов взаимодействия министерств внутреннихдел236 в сфере борьбы с преступностью внутри интеграционного образования.Бесспорно, происходящие процессы глобализации обуславливают не тольконеобходимость объединения усилий государств в повышении эффективностииспользования существующих возможностей международного полицейскогосотрудничестваврамкахЕАЭС,ноипринятие нанациональномимежгосударственных уровнях скоординированных мер по совершенствованиюего правового регулирования – разработку специальных договоров либо целогопакета в рамках Евразийского экономического союза.В этой связи перспективным и целесообразным представляется созданиеспециализированного межгосударственного органа, в функции которого будетвходить оперативно-аналитическое обеспечение, в том числе оперативно235Там же.
С. 508-514.Министерств внутренних дел Российской Федерации, Республики Беларусь, РеспубликиКазахстан, Республики Армения, а с 1 мая 2015 г. – Киргизской Республики.236172розыскной деятельности, формирование, ведение автоматизированного банкаинтегрированной оперативно-розыскной информации. Успешным примеромфункционированияподобногоорганаявляетсяЕвропейскоеполицейскоеведомство (Европол).В настоящее время МВД России в соответствии со статьей 10 Договорамежду Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве истратегическом партнерстве от 24 ноября 2014 г.237, а также статьей 4 Договорамежду Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве иинтеграции от 18 марта 2015 г.238 осуществляется разработка проекта Соглашениямежду Российской Федерации и Республикой Абхазия о создании и условияхпребывания на территории Республики Абхазия совместного информационнокоординационного центра органов внутренних дел, а также проекта аналогичногоСоглашения с Республикой Южная Осетия.Согласно указанным межгосударственным договорам основными целями изадачами создаваемых совместных информационно-координационных центроворганов внутренних дел являются организация обмена оперативно-значимойинформацией с правоохранительными органами государств - участников данныхсоглашений; ведение необходимых оперативных и криминалистических учетов;формирование и ведение специализированного банка данных об организованныхпреступных сообществах, противоправная деятельность которых затрагиваетинтересы договаривающихся сторон; сбор, обобщение и анализ информации вобласти борьбы с организованной преступностью и иными опасными видамипреступлений; содействие в осуществлении межгосударственного розыска ивыдачи лиц, скрывшихся от уголовного преследования или исполнения приговора,а также в реализации необходимых согласованных действий по борьбе с опасными237Федеральный закон от 3 февраля 2015 г.
№ 3-ФЗ «О ратификации договора междуРоссийской Федерации и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическомпартнерстве» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. № 6. ст. 881.238Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве иинтеграции от 18 марта 2015 г. // Официальный сайт Президента России –URL: http://news.kremlin.ru/ (дата обращения – 3.04.2015 г.).173видами преступлений и выработка предложений по повышению эффективностисотрудничества.Представляется, что образование таких совместных информационнокоординационных центров органов внутренних дел, создаваемых РоссийскойФедерации совместно с Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия,могло бы послужить пилотным проектом формирования специализированногомежгосударственного органа ЕАЭС, в функции которого будет входитьоперативно-аналитическоеобеспечениеправоохранительныхоргановгосударств – членов Евразийского экономического союза.Таким образом, проведенный сравнительно-правовой анализ показывает,что правовой механизм полицейского сотрудничества в Европейском Союзе,основой которого является делегирование государствами - членами ЕС нанадгосударственный уровень своих полномочий в сфере борьбы с преступностьюсущественноотличаетсяотправовойрегламентациисотрудничестваправоохранительных органов стран СНГ, являющейся договорно-правовой иликонвенционной и строящейся на заключении и реализации двусторонних илимногосторонних договоров в данной сфере.
Подобная форма действовала наранних этапах формирования Европейских сообществ.174ЗАКЛЮЧЕНИЕПо итогам проведенного исследования диссертант приходит к следующимвыводам.В условиях современной глобализации и интеграционных процессовполицейское сотрудничество как в Европейском Союзе, так и в мировоммасштабеприобретаетособоезначение,чтообусловливаетнетольконеобходимость объединения усилий государств и повышение эффективностииспользования существующих возможностей международного полицейскогосотрудничества, но и принятие на национальном и международном уровняхскоординированных мер по совершенствованию его правового регулирования.Сотрудничество государств в сфере борьбы с преступностью прошлодлительный путь развития.
Необходимость взаимодействия по вопросам выдачипреступников, проведениясовместныхдействийвозникла ещеназарегосударственности. Большую часть времени становление международногосотрудничества государств происходило в условиях разобщенности и постоянныхвоенных конфликтов между странами, сравнительно невысоком уровне развитиянорммеждународногополицейскоеправа.сотрудничествоВпоследнееразвиваетсядесятилетиеоченьбурно,международноепричемкаквобщемировом, так и в региональном масштабе.Важно отметить при этом, что если ранее основой международногосотрудничествавборьбеспреступностьюявлялосьдвустороннеевзаимодействие, то в последние годы вектор развития направлен на расширениеиспользования возможностей специализированных международных организаций,формируемых на региональном и межрегиональном уровнях.При этом рассмотрение вопросов становления и развития правовой базымеждународного полицейского сотрудничества через «историческую призму»показывает, что определяющая роль в формировании такого направлениямеждународного сотрудничества в борьбе с преступностью, как договорноправовая координация, принадлежит государству.
Особое значение для развития175полицейского сотрудничества имеет выработанный опыт государств - членовЕвропейского Союза.Европейский Союз являлся на первоначальном этапе своего существованияполностью экономическим проектом, целью которого было построение общегорынка. Для этого требовалось «стирание» границ между государствами - членамиЕС и укрепление внешних границ Евросоюза. Следствием ликвидации границявилось расширение свободы перемещения, которая в ходе построенияинтеграционных процессов распространяется на передвижение капитала, товаров,услуг и людей.
Следствием открытия границ стало ухудшение ситуации стяжкимииособотяжкимипреступлениями,атакжетрансграничнойорганизованной преступностью.Результатом развития полицейского сотрудничества в Европейском Союзедо Лиссабонского договора 2007 г. стало межгосударственное полицейскоевзаимодействие в сфере борьбы с преступностью еще до образованияЕвропейского Союза. Затем последовали построение третьей «опоры» ЕС,заключение Лиссабонского договора 2007 г.
и объединение первой и третьей«опор» в одну – наднациональную.Полицейское сотрудничество наиболее рельефно проявляет себя вразличныхнестандартныхситуациях,ккоторымотносятсянетолькофальшивомонетчество евро или торговля наркотиками. Типичным примеромприменения полицейского сотрудничества в Европейском Союзе являетсяпредотвращения беспорядков на футбольных матчах.Правовой механизм полицейского сотрудничества в Европейском Союзе,основой которого является делегирование государствами - членами ЕС нанадгосударственный уровень своих полномочий в сфере борьбы с преступностью,существенноотличаетсяотправовойрегламентациисотрудничестваправоохранительных органов в странах СНГ, являющейся договорно-правовойили конвенционной и строящейся на заключении и реализации двусторонних илимногосторонних договоров в данной сфере.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
