Диссертация (1173883), страница 23
Текст из файла (страница 23)
между правительствами государств Экономического союзаБенилюкс, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепеннойотмене проверок на общих границах. – М.: Профобразование, 2000. С. 103-104.158Some remarks on Schengen III.118устанавливается обязанность по корректировке данных, а также право навозмещение ущерба.
Положения о защите данных являются достаточностандартизированными в связи с тем, что аналогичные требования содержатся вбольшинстве европейских правовых актов159.Некоторые различия заключаются в том, что могут возникать вопросыдопуска граждан к информации о себе в базах данных другого государства в связидействием национальных механизмов защиты прав субъектов данных. Вподобной ситуации оказываются граждане третьих стран, даже, несмотря на то,что положения актов являются нейтральными в отношении гражданства иоперируют понятием «субъект данных». Положения статьи 40, определяющиепорядок доступа к персональным данным, гарантируют право обжалования внезависимый суд или трибунал, не являются исключением.С учетом проведенного анализа можно констатировать, что Конвенция2005 г.
о расширении трансграничного сотрудничества, в частности в борьбе стерроризмом,трансграничнойпреступностьюинелегальноймиграцией,существенно укрепляет взаимодействие европейских государств по обеспечениюболее высокого уровня безопасности при сохранении свободы передвижения лиц.Дальнейшим опытом повышения качества полицейского сотрудничествастало принятие Решения Совета 2008/615/ПВД от 23 июня 2008 г. об углублениитрансграничного сотрудничества, в частности в целях борьбы с терроризмом итрансграничной преступностью160.Это соглашение предусматривало обмен между компетентными органамигосударств-членов такими видами информации, как:– профили ДНК и отпечатки пальцев физических лиц (например,обвиняемых);– сведения о регистрации транспортных средств;159Council Decision of 28 February 2002 setting up Eurojust with a view to reinforcing the fightagainst serious crime (2002/187/JHA) // Official Journal of the European Communities. 2002.
Vol. 45,L. 63. P. 1-13.160OJ. 2008. P. 210.119– данные о крупных мероприятиях трансграничного характера (например, очемпионатах мира или других международных спортивных соревнованиях);– персональные данные и иная информация в отношении лиц, которыемогут представлять террористическую опасность161.Наряду с Решением 2008/615/ПВД было принято Решение Совета2008/617/ПВД от 23 июня 2008 г. о повышении качества сотрудничества междуспециальными интервенционными подразделениями государств - членов ЕС вкризисных ситуациях162.По этому Решению полиция стран - членов может принимать такиесовместные акции, как:– совместное патрулирование;– иные формы совместных операций (при этом можно действовать натерритории государства-члена с использованием оружия и боеприпасов);– взаимодействие в случаях массовых мероприятий, стихийных бедствий ит.д.
(при этом список возможных действий достаточно широк: от обменаинформации до координации полицейских мер, предоставления оборудования идаже личного состава по запросу от другого государства - члена).Особой формой полицейского сотрудничества является сотрудничествополиции в области предотвращения насилия на международных футбольныхматчах163.На протяжении длительного времени и Совет Европы, и Европейский Союзпринимали соответствующие меры. Так, во время Евро-1988 голландские ианглийскиеофицерыполициивштатскомвпервыеприсутствовалинамеждународном матче для обмена информацией с немецкими коллегами ипредоставлении им помощи.В дальнейшем такая форма полицейского сотрудничества расширилась, и в1999 г.
Европейским Союзом на основе имеющегося опыта проведения Евро-96 и161Право Европейского Союза под ред. С.Ю. Кашкина, Том 2. – М.:, Юрайт, 2013. С. 844.OJ. 2008. L. 328.163Европейская конвенция о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей вовремя спортивных мероприятий и, в частности футбольных матчей.162120Кубка Мира-98 было принято Руководство о международном полицейскомсотрудничестве и мерах предотвращения и контроля насилия и беспорядков,связанных с футбольными матчами164.
Первым футбольным событием послепринятия данного Руководства стало Евро-2000, проводимое в Бельгии иНидерландах. Уже на первоначальном этапе подготовки данного мероприятияпредставители власти Бельгии и Нидерландов стали максимально использоватьмеждународное полицейское сотрудничество в соответствии с принципамиРуководстваЕС.Силымеждународногополицейскогосотрудничествакоординировались двумя принимающими странами. На время соревнований былсоздан центральный полицейский информационный центр, где находилась базаофицеровсвязииоткудакоординировалисьдействиямеждународныхполицейских команд165.Международное сотрудничество во время Евро-2000 всеми принимающимиучастие сторонами признано беспрецедентных и одним из самых удачных.
Доначала соревнований был обеспечен оперативный обмен информацией, особеннос теми странами, которые уже имели постоянные футбольные информационныецентры. Во время матчей ключевую роль в обмене информацией играли офицерысвязи, дислоцированные в центральном информационном центре.В то же время международное полицейское сотрудничество предполагаетгораздо больше, чем только обмен информацией, обмен офицерами связи илисотрудничество на границах. Были приняты меры по недопущению спортивныххулиганов (блокировка приобретения билетов и пересечения границы).
Крометого, в состав команд-наблюдателей в принимающие страны были направленыиностранные офицеры, которые оказали существенное влияние в обеспеченииобщественного порядка, а также в предотвращении возникновения и развитияконфликтов.164Handbook for international police co-operation and measures to prevent and control violence anddisorder around football matches/.165В этот период охрану общественного порядка обеспечивали 107 полицейских из разныхстран.121Несмотря на то, что международное полицейское сотрудничество в случае сЕвро-2000 было организовано только на национальном уровне двух государств,команды-наблюдатели работали локально. Это способствовало тому, что врезультате проведенной оценочной работы в 2001 г. в Руководство ЕС быливнесены соответствующие поправки.В рамках Совета Европы для борьбы с насилием на футбольных матчах вСтрасбурге 19 августа 1985 г.
была принята Европейская конвенция опредотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во времяспортивных мероприятий и, в частности, футбольных матчей166.Целью данной Конвенции в статье 1 названы: необходимость принятияособых мер для претворения в жизнь положений настоящей Конвенции. Чтонемаловажно, в соответствии с Конвенцией стороны принимают на себяобязательства применять положения Конвенции к другим видам спорта испортивным мероприятиям, в отношении которых существуют опасения насилияили хулиганского поведения.Конвенцияпредписываетследующиемеры,направленныенапредотвращение и подавление насилия и хулиганского поведения зрителей, вчастности, с тем чтобы:а) обеспечить мобилизацию в достаточном объеме сил по поддержаниюпорядка для противодействия актам насилия и хулиганским действиям как настадионах, так и в непосредственной близости от них, а также вдоль путейследования зрителей;б) содействовать тесному сотрудничеству и обмену соответствующейинформацией между задействованными силами полиции различных населенныхпунктов или теми силами, которые могут быть задействованы;в) применять или, в случае необходимости, принять законодательство,предусматривающеесоответствующиенаказанияилисоответствующиеадминистративные меры для лиц, признанных виновными в совершенииправонарушений, связанных с насилием или хулиганскими действиями зрителей.166URL: http://conventions.coe.int/Treaty/RUS/Treaties/Html/120.htm.122С другой стороны, в Конвенции указаны весьма интересные методырегулирования поведения болельщиков на матчах.
Так, стороны обязуютсяпоощрять организованность и правомерное поведение клубов болельщиков иназначение из их числа представителей, призванных содействовать контролю,информированиюзрителейпослучаюматчей,сопровождатьгруппыболельщиков, выезжающих на матчи, проходящие в других местах.С этой целью в Конвенции предлагается, насколько это юридическивозможно, в местах выезда зрителей осуществлять координацию в вопросахорганизации поездок при сотрудничестве клубов организованных болельщиков ибюро путешествий, с тем, чтобы не допустить выезда и присутствия на матчахпотенциальных зачинщиков беспорядков.В случае угрозы насилия и хулиганских действий стороны следят (а вслучаенеобходимостипринимаютсоответствующиеправовыенормы,предусматривающие санкции за несоблюдение или другие надлежащие меры) затем, чтобы спортивные организации и клубы, а также хозяева стадионов игосударственные власти на основе полномочий, установленных внутреннимзаконодательством, принимали конкретные действия вокруг стадионов и настадионах для предупреждения или подавления такого насилия или такиххулиганских поступков, в частности:а) добивались,чтобыпроектированиеипланированиестадионовгарантировали безопасность зрителей, не способствовали насилию среди них,позволяли обеспечивать эффективный контроль за толпой, включали установкусоответствующих заграждений или перекрытий и позволяли обеспечитьвмешательство служб безопасности и сил порядка;б) надежно разделяли группы болельщиков команд-противников, выделяядля групп приезжающих болельщиков, когда они допускаются на стадион,отдельные трибуны;в) обеспечивали такое разделение за счет строгого контроля за продажейбилетов и принимали особые меры предосторожности в период, непосредственнопредшествующий матчу;123г) выводили со стадионов и с матчей или не пропускали на них, насколькоэтоюридическивозможно,известныхилипотенциальныхзачинщиковбеспорядков и лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения илинаркотического воздействия;д) устанавливали на стадионах эффективную систему связи с публикой иследили за ее использованием в полном объеме, а также обеспечивали зрителейпрограммами матчей и другими проспектами, поощряющими их правильноеповедение;е) запрещали зрителям проносить на стадионы алкогольные напитки;ограничивали и, предпочтительно, запрещали продажу и любое распространениеалкогольных напитков на стадионах, обеспечивали, чтобы все имеющиесянапитки находились в безопасных емкостях;ж) обеспечивали контроль за тем, чтобы зрители не проносили на стадионыпредметы,которыеможноиспользоватьдляактовнасилия,атакжепиротехнические средства или другие подобные предметы;з) обеспечивали до матча сотрудничество между лицами, ответственными засвязь, и заинтересованными властями в целях принятия мер по контролю затолпой, с тем, чтобы благодаря согласованным действиям применялисьсоответствующие правила.Конвенция также подтверждает потенциально важную роль средствмассовой информации в предупреждении насилия в спорте или во времяспортивных мероприятий, в частности в содействии утверждению спортивныхидеалов путем проведения образовательных и других кампаний, закрепленияпонятия честной игры, в особенности среди молодежи, в целях содействиявзаимному уважению как среди зрителей, так и среди спортсменов, а такжепоощрения более широкого активного участия в спортивной деятельности.В Рамках ЕС существует Решение Совета 2002/348/ПВД от 25 апреля2002 г.
о безопасности в ходе проведения матчей международного характера167.167OJ. 2002. P. 121.124Ранее принималось Решение Совета 97/339/ПВД от 26 мая 1997 г. осотрудничестве в сфере общественного порядка и безопасности168.По Решению 348 в каждом государстве-члене следует создать особыйинформационный пункт по вопросам футбола. Данные пункты должныкоординироватьобменинформациейимеждуполицейскимислужбамигосударств - членов ЕС, на территориях которых проходят футбольные матчи169.В свою очередь, эти информационные пункты также должны проводитьанализы рисков, связанных с футбольными матчами, осуществлять обменинформацией как общего характера, так и персональными данными лиц, которыепредставляют или могут представлять опасность для общественного порядка иобщественной безопасности.В качестве одной из форм полицейского сотрудничества, направленного напредотвращение преступлений, охрану общественного порядка и обеспечениеобщественной безопасности, следует рассматривать деятельность сотрудниковполицейских ведомств государств - членов Европейского Союза при проведенииопераций ООН по поддержанию мира.Их основными задачами является поддержание правопорядка, оказаниесодействия в формировании местных полицейских органов, а также обучениесотрудников полиции.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
