Диссертация (1173755), страница 98
Текст из файла (страница 98)
За нарушение правил питейной торговли устанавливались соответствующие меры юридической ответственности.Законодательство расширило круг субъектов, которым запрещалось производитьпитейную торговлю. Для устранения от ее производства неблагонадежных лиц Уездныепитейные присутствия были облечены безапелляционным дискреционным правом недопускать к открытию питейных заведений, а также к исполнению обязанностей приказчиков и сидельцев, претендентов, от которых нельзя было ожидать правильного и согласного с интересами народной нравственности производства торговли. Таким образом,этот вопрос был изъят из ведения городского общественного управления. Вне чертыобщей еврейской оседлости от всякого участия в торговле спиртными напитками былиотстранены евреи.Ограничения свободы питейной торговли, производившиеся с помощью законодательства и местного нормативно-правового регулирования, состояли: в определениитех местностей, в которых не дозволялось открывать заведения с раздробительной продажей крепких напитков, исходя не только из нравственных побуждений, но и из соображений безопасности транспортной инфраструктуры и военных объектов, а также особой защиты интересов августейших особ; в установлении времени торговли спиртныминапитками и особенностей устройства питейных заведений того или иного вида; в за-357прещении совмещения в винных лавках торговли разнородными товарами.
В законодательном порядке регламентировались нормы и меры разрешенного отпуска спиртныхнапитков из тех или иных питейных заведений и требования к таре; запрещалась перепродажа питей из заведений для распивочной торговли в другие торговые места. Нормативно-правовыми актами на местах устанавливались дополнительные меры, которыедолжны были обеспечить, чтобы заведения для продажи только на вынос не производили распивочной торговли, и питейные заведения каждого рода соответствовали своемуназначению, согласно выданному патенту.Повторение и корректировка отдельных положений законодательства 1861–1866 гг., принятых в видах заботы о народной нравственности и регламентирующихособенности содержания и порядок торговли в питейных заведениях, оживило деятельность местных органов власти по изданию соответствующих обязательных постановлений.
Неоднозначность оценок этой деятельности общественностью, высказывающейсвои опасения, что существенных результатов эта действительная, а местами – мнимая,активность может не принести, с самого начала давала властям серьезный повод задуматься над эффективностью проводимых мероприятий.С целью борьбы с неумеренным потреблением спиртных напитков в питейных заведениях поощрялось домашнее потребление (под бдительным надзором домочадцев).Питейный дом (кабак) как заведение, признанное наиболее вредным, был упразднен навсей территории действия закона 1885 г. Пивные лавки, наоборот, были поставлены вболее льготные условия, чем другие питейные заведения, и в размере патентного сбора,и в порядке открытия.
Распивочная торговля крепкими алкогольными напитками набольшей части России допускалась отныне лишь в заведениях трактирного типа, вовременных выставках, а также в станционных домах и буфетах железнодорожных станций. Продажа для дегустации на месте соответствующих легких спиртных напитковразрешалась в пивных лавках и в погребах для торговли исключительно русскими виноградными винами. Кроме ренсковых погребов и погребов для выносной торговли исключительно русскими виноградными винами, устанавливались два новых вида питейных заведений с выносной торговлей – ведерные и винные лавки1041.Жолобова Г. А. Виды питейных заведений и правовой режим розничной торговли спиртными напитками в России в царствование Александра III //Актуальные проблемы российского права.
2015. № 1.С. 18 – 24.1041358Надзор за производством розничной торговли алкогольными напитками возлагался на местные Присутствия по делам о питейной торговле и на городские думы, а такжена акцизные управления и полицию. В станционных домах и буфетах железнодорожныхстанций к надзору привлекались также почтовое начальство и инспекторы дорог со своими помощниками. Общества трезвости, приходские попечительства и братства, церковные советы, а также частные лица, желающие содействовать обнаружению нарушений, допускаемых виноторговцами, могли заявлять о них в вышеуказанные органынадзора.4.3.
Специфика правового режима торговлив заведениях трактирного промыслаОсобый правовой режим торговли алкогольными напитками в 80–90-х годахXIX в. был сформирован в отношении заведений трактирного промысла. Под трактирным промыслом понималось содержание открытого для публики заведения, где продаются кушанья и напитки для потребления на месте. К трактирным заведениям с продажей алкогольных напитков в исследуемый период относились трактиры, рестораны,кухмистерские, буфеты, пивные лавки с продажей горячей пищи 1042, ренсковые погребас продажей закусок и кушанья1043, духаны, а также гостиницы, постоялые дворы и корчмы. Первоначально, согласно закону 1885 г., для производства питейной торговли втрактирах в городских поселениях не требовалось особых разрешений от Думы.
В городах же С.-Петербургской губернии: Царском Селе, Петергофе, Гатчине и Павловске питейная торговля в трактирных заведениях разрешалась дворцовым начальством.Торговля алкогольными напитками в трактирных заведениях, постоялых дворах икорчмах не могла запрещаться в сельской местности с населением более 5 тыс. человек,а также с меньшим населением во всех базарных, торговых, промышленных и фабричных селах; кроме того, при станциях железных дорог, у пристаней и перевозов большихрек, на проезжих трактах и вообще в местах значительного скопления или проезда лю-Пивные лавки с продажей горячей пищи отличались от обыкновенных пивных лавок тем, что дляприготовления горячей пищи должны были иметь кухню и общую столовую.1043Такие ренсковые погреба на правах трактирного промысла могли создаваться только в местностях,на которые не распространялось действие закона от 14 мая 1885 г., поскольку для ренсковых погребов,расположенных на территории действия этого закона, допускалась только выносная торговля спиртными напитками.1042359дей1044.
В селениях подобного рода существование трактиров и постоялых дворов былопризнано существенной необходимостью для удовлетворения потребностей в винепришлого населения. Однако Циркуляром министра финансов от 12 октября 1885 г.№ 1868 разъяснялось, что при этом «Уездные Присутствия имеют право ограничиватьчисло всех этих заведений в означенных селениях»1045. Кроме того, эти законодательныегарантии не распространялись на селения, в которых «в последнее время» (т. е. ко времени издания Правил) не производилась торговля алкоголем.
Им, по закону от 9 декабря1885 г., предоставлялось ходатайствовать «о безусловном воспрещении питейной продажи в черте усадебной их оседлости», а Присутствия по питейным делам обязаны былиудовлетворять такие ходатайства1046.В большинстве трактирных заведений дозволялась продажа крепких напитковвсякого рода как отечественного, так и иностранного производства, но в постоялых дворах и корчмах можно было торговать только отечественными спиртными напитками 1047.Закон 1885 г. содержал отсылочную статью, согласно которой устройство трактирных заведений, а также постоялых дворов и корчем в городах и селах определялось вПоложении о сих заведениях в составе Свода законов Российской Империи (Т.
XII.Устав о городском и сельском хозяйстве, прил. к ст. 31, по Прод. 1876 г.)1048. При этомдействующее Положение о трактирных заведениях было разработано еще в 1861 г., когда были сняты ограничения их числа, прекращена отдача трактиров с торгов и установлена новая система взимания акциза. Однако в связи с отменой в 1863 г. откупов и установлением новых правил питейной торговли, с введением в 1864 г. нового порядка судопроизводства, дарованием в 1870 г. городам права общественного самоуправления,выявилась острая необходимость корректировки законодательства о трактирных заведениях.
Но вопрос этот, поднятый уже в 1871 г., долгое время оставался неразрешенным.На основании ст. 8 Положения о трактирных заведениях (Св. Зак. Т. XII, ч. 2, изд.1886 г.) и ст. 24 (п. 3), 38 и 40 Положения о пошлинах за право торговли и других промыслов (Св. Зак. Т. V, изд. 1886 г.), трактирные заведения в городских поселениях приПСЗ – III. Т. V. № 2946. Мая 14 1885 г. Высочайше утвержденные Правила о раздробительной продаже напитков, ст. 54.
С. 206.1045Правила о торговле крепкими напитками. СПб.: А. Левицкий, 1892. С. 118.1046ПСЗ – III. Т. V. № 3366. Декабря 9 1885 г. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О предоставлении всем вообще селениям, где не производилось питейной продажи в последнее время, отказываться от такой продажи и на будущее время». С. 499.1047ПСЗ – III.
Т. V. № 2946. Мая 14 1885 г. Высочайше утвержденные Правила о раздробительной продаже напитков, ст. 71 – 72. С. 208.1048Там же, ст. 67. С. 207.1044360влекались к платежу торговых пошлин, в зависимости от размера уплачиваемого ими«акциза» в доход города1049. А именно: уплачивающие не менее двухсот рублей в годобязаны были иметь документы 2-й гильдии, заведения же, уплачивающие менее двухсот рублей, разрешалось содержать по свидетельствам мелочного торга.
Определениеразмера причитающегося с отдельных трактирных заведений городского акциза производилось в каждом городском поселении выбираемыми обществом трактирщиков изсвоей среды депутатами, постановления которых не были подчинены никакому контролю (ст. 20-36 Трактирного Положения).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
