Диссертация (1173755), страница 97
Текст из файла (страница 97)
п. До настоящего времени подобным учреждением для простонародья был кабак. Когда его не станет, явится необходимость в другом каком либо заведении. Отчасти онаможет найти исход в открытии трактирных заведений без питейной продажи, предлагающих горячую пищу, чай и т. п. Но, при существующей в народе привычке к крепкимнапиткам, трудно рассчитывать, чтобы подобные трактиры скоро получили широкоераспространение. Безвредным дополнением к ним могли бы служить пивные лавки. Поэтому желательно поставить торговлю пивом в возможно льготные условия как в городах, так и в селениях»1027.Портерной или пивной лавкой называлось питейное заведение, в котором распивочно и на вынос разрешалась продажа исключительно портера, пива и меда отечественного производства, а из закусок – только холодных (маркитанских) закусок1028.Пивные лавки действительно были поставлены в более льготные условия, чемдругие питейные заведения, и в размере патентного сбора (от 10 до 30 руб.
в год) 1029, и впорядке открытия (требовалось только согласие владельцев земли).ПСЗ – III. Т. V. № 2946. Мая 14 1885 г. Высочайше утвержденные Правила о раздробительной продаже напитков, ст. 51, 74, 84. С. 206 – 209.1027Устав о питейном сборе и Положение о трактирном промысле: Систематическое изложение и разъяснение законов и административных распоряжений (действующих во всех губерниях и областях России, кроме Царства Польского, Кронштадта и С.-Петербурга) о раздробительной продаже крепкихнапитков и трактирном промысле. Сост.
Б. И. Гладков. Вып. 1-й. СПб., 1894. С. 148.1028Пивные лавки могли производить и продажу горячей пищи, но с условием взятия свидетельства натрактирный промысел и подчинения всем нормам, регулирующим деятельность трактирных заведений.ПСЗ – III. Т. V. № 2946. Мая 14 1885 г. Высочайше утвержденные Правила о раздробительной продаженапитков, ст. 73. С.
208; ПСЗ – III. Т. XIII. № 9738. Высочайше утвержденное Положение о трактирномпромысле. Мнение Государственного Совета, Высочайше утвержденное 8 Июня 1893 года. Разд. III.С. 405.1026353В виде исключения из общего правила о питейных заведениях, пиво и мед дозволено было подавать посетителям бань, причем прямо в помещения для раздевания, ибоособого помещения для продажи и распития там иметь не разрешалось. Патентный сборза продажу пива и меда при торговых банях был выше, чем в пивных лавках, и определялся повсеместно в 40 рублей в год, а законом от 8 июня 1893 г. был повышен до 50рублей1030.Закон «Об изменении и дополнении действующих правил о пивоварении и торговле пивом», принятый 15 января 1885 г., содержал прямой запрет продавцам пива«разбавлять его водой, прибавлять к нему вещества, хотя бы и не вредные для здоровья,а также смешивать пиво разных заводов». Нарушение этого запрета влекло для виновных ответственность в виде денежного взыскания не свыше 50 рублей 1031.Однако при отсутствии установленных в нормативно-правовом порядке признаков пива, по которым можно было бы судить о его разжижении, факт его разбавленияводой установить было очень сложно.
Кроме того, для придания сильно разбавленномупиву необходимой густоты и сладости применялись различные примеси 1032. И, несмотряна их запрещение законом, обнаружить факт их добавления, так же как и воды, былокрайне затруднительно. Устранению этого недостатка в какой-то мере должен был способствовать вновь принятый 10 июня 1900 г. закон, установивший точное понятие о пиве и определивший качества, которым оно должно удовлетворять 1033 . Использованиепри приготовлении пива каких-либо веществ, кроме солода, воды, хмеля и дрожжей, аравно разбавление пива водой и примесь к нему каких-либо веществ воспрещались.На ярмарках и в местах «значительного временного стечения народа» 1034 закондопускал, с разрешения Уездных по питейным делам присутствий, открытие временПСЗ – III.
Т. XIII. Штаты и табели. К № 9739. – 1893 Июня 8. Приложение к отд. I. «Росписание патентного сбора с заведений для продажи напитков». С. 189.1030Устав о питейном сборе и Положение о трактирном промысле: Систематическое изложение и разъяснение законов и административных распоряжений (действующих во всех губерниях и областях России, кроме Царства Польского, Кронштадта и С.-Петербурга) о раздробительной продаже крепкихнапитков и трактирном промысле. Сост. Б.
И. Гладков. Вып. 1-й. СПб., 1894. С. 157.1031ПСЗ – III. Т. V. № 2671. Января 15 1885 г. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «Об изменении и дополнении действующих правил о пивоварении и торговле пивом», ст. 16, 22. С. 16– 17.1032Краткий очерк 50-летия акцизной системы взимания налога с крепких напитков и 50-летия деятельности учреждений, заведывающих неокладными сборами. СПб., 1913. С. 98.1033ПСЗ – III. Т. XX. № 18804. Июня 10. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «Овзимании акциза с пивоварения по весу солода».
С. 702.1034ПСЗ – III. Т. V. № 2946. Мая 14 1885 г. Высочайше утвержденные Правила о раздробительной продаже напитков, ст. 55. С. 206.1029354ных выставок – питейных заведений, созданных на относительно короткое время дляпродажи оплаченных акцизом напитков российского производства 1035. Однако временный характер могли носить и иные виды питейных заведений, в том числе предполагавшие торговлю иностранной продукцией.
Так, по Высочайше утвержденному 8 июня1893 г. расписанию патентного сбора с заведений для продажи напитков, патентныйсбор устанавливался: 1) с временных ренсковых погребов на ярмарках без распивочнойпродажи и с распивочной продажей; 2) с загородных временных ренсковых погребов,устраиваемых на летнее время с 1 мая по 1 октября без распивочной продажи и с распивочной продажей; 3) с временных выставок для продажи крепких напитков; 4) с временных выставок пива и меда и 5) с временных выставок русского виноградного вина1036.На них распространялось большинство норм, принятых для соответствующего типа питейного заведения.Надзор за производством розничной торговли алкогольными напитками наосновании Правил о раздробительной продаже напитков 1885 г.
возлагался на местныеПрисутствия по делам о питейной торговле и на городские думы, а также на акцизныеуправления и полицию. В станционных домах и буфетах железнодорожных станций кнадзору привлекались также почтовое начальство и инспекторы дорог со своими помощниками. Общества трезвости, приходские попечительства и братства, церковные советы, а также частные лица, желающие содействовать обнаружению нарушений, допускаемых виноторговцами, могли заявлять о них в вышеуказанные органы надзора.Уездным присутствиям, а в городах – городским думам, по соглашению с полицией и с утверждения Губернского по питейным делам присутствия, предоставлялосьиздавать обязательные постановления о мерах, которые должны быть соблюдаемы длятого, чтобы заведения для продажи только на вынос не производили распивочной торговли, и питейные заведения каждого рода соответствовали своему назначению, препятствуя, таким образом, беспатентной продаже вина.Во исполнение закона, в 1886 г.
некоторыми Губернскими присутствиями былиутверждены и опубликованы обязательные постановления об устройстве помещенийдля заведений с раздробительной продажей напитков и условиях торговли в них. Однако, будучи принятыми уже после выборки патентов и открытия питейных заведений, этиПСЗ – III. Т. V. № 2946, ст. 72. С. 208.ПСЗ – III. Т. XIII. Штаты и табели. К № 9739. – 1893 Июня 8. Приложение к отд. I. «Росписание патентного сбора с заведений для продажи напитков». С. 187 – 190.10351036355местные нормативные акты поставили их содержателей, не предполагавших при постройке или при найме помещений о новых требованиях, перед необходимостью закрытия или перестройки помещений, что для них влекло за собой значительные материальные затраты. В противном же случае торговцы подвергались преследованию за несоблюдение правил, которые не были им заблаговременно известны.
Ввиду этого, 11 июля1886 г. министром финансов Циркуляром № 1944 предписывалось Губернским по питейным делам присутствиям впредь издавать подобные нормы до начала выборки патентов, «т. е. до 1 ноября и во всяком случае не позже 1 декабря, чем будет дана возможность к своевременному устройству помещений для продажи крепких напитков сообразно требованиям, установленным в обязательных постановлениях»1037.Уездные присутствия входили с представлениями в Губернское присутствие о закрытии заведений для раздробительной питейной торговли, содержатели которых «своими злоупотреблениями, хотя бы на суде и недоказанными, вызовут общее неудовольствие местных жителей»1038.
Причем, закрытие питейных заведений Губернским по питейным делам присутствием на этих основаниях составляло его дискреционное право иобжалованию не подлежало1039. Столь неопределенная формулировка Правил 1885 г. современем была несколько уточнена законом 1892 года. В соответствии с последним,представление о закрытии делалось в отношении тех заведений для раздробительнойпитейной торговли, «содержатели коих, по имеющимся сведениям, допускают продажунапитков в долг, принятие краденых вещей и другие злоупотребления против общественной нравственности, хотя бы на суде и не доказанные»1040.Итак, основные начала правового регулирования розничной торговли алкогольными напитками в период правления Александра III состояли в следующем.Урегулирование торговли крепкими напитками было возложено на административные органы, и, в первую очередь, на Губернские и Уездные по питейным делам присутствия, права и компетенция которых постепенно расширялись при усилении властиГубернских присутствий.
При разрешении открытия заведений для раздробительнойПравила о торговле крепкими напитками. СПб.: А. Левицкий, 1892. С. 112.ПСЗ – III. Т. V. № 2946. Мая 14 1885 г. Высочайше утвержденные Правила о раздробительной продаже напитков, ст. 44 – 47.
С. 205.1039Правила о торговле крепкими напитками. СПб.: А. Левицкий, 1892. С. 113.1040ПСЗ – III. Т. XII. № 8576. Мая 5 1892 г. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета«О некоторых изменениях в правилах о питейной торговле». Ст. 8. С. 330.10371038356продажи напитков вне городских поселений, исходя из местных условий, они, в то жевремя, обязывались не допускать «излишнего» их числа. Дополнительным средствомрегулирования числа питейных заведений служило повышение или понижение патентного сбора. Вместе с тем, важно было избежать излишнего стеснения питейной торговли, что неизбежно влекло бы подпольную беспатентную продажу, а также предотвратить установление частных монополий и сохранить конкуренцию виноторговцев.
НовыеПравила о раздробительной продаже напитков установили, исходя из численности проживавшего в данной местности населения, пределы и условия ограничения числа винных и ведерных лавок. Методом «проб и ошибок» изыскивались способы установленияэффективного контроля не только за торговлей алкогольными напитками, но и за действиями органов самоуправления и местных властей, регулирующих эту торговлю.Проявляя повышенную активность в защите интересов фиска, правительство всвоей законодательной деятельности уделяло большое внимание противодействию беспатентной торговле спиртными напитками, стремясь привлечь широкую общественность к выявлению правонарушений в этой сфере.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
