Диссертация (1173755), страница 100
Текст из файла (страница 100)
п.ПСЗ – III. Т. XIII. № 9738. Высочайше утвержденное Положение о трактирном промысле. МнениеГосударственного Совета, Высочайше утвержденное 8 Июня 1893 года. Ст. 24. С. 407.1061РГИА. Ф. 20. Оп. 5. Д. 673. Л. 58. «Обязательные постановления, поставленные Бежецкою Городскою Думою на основании 24 ст. Полож. о трактирном промысле, Высочайше утвержденного 8 июня1893 года, и опубликованные в Тверских Губернских Ведомостях за 1893 год в № 76».1062ПСЗ – III. Т.
V. № 2946. Мая 14 1885 г. Высочайше утвержденные Правила о раздробительной продаже напитков, ст. 32. С. 204.1063ПСЗ – III. Т. XIII. № 9738. Высочайше утвержденное Положение о трактирном промысле. МнениеГосударственного Совета, Высочайше утвержденное 8 Июня 1893 года. Разд. II, п. 5). С. 404.1064Там же, ст. 11.
С. 406.1060364С разрешения губернатора, здесь допускались «незапрещенные законом игры, музыка идругие тому подобные развлечения»1065.Действовавшее в России законодательство, как общее правило, в будние дни разрешало производить раздробительную торговлю напитками с семи часов утра до десятичасов вечера в селениях, и до одиннадцати часов вечера – в городах. Эти ограничения нераспространялись лишь на гостиницы, станционные дома, буфеты и на постоялые дворыили корчмы1066. Высочайше утвержденным 23 мая 1886 г. положением Комитета Министров «О разъяснении и дополнении Высочайше утвержденных, 14 Мая 1885 года, Правил о раздробительной продаже напитков», было постановлено, что такое исключениепредоставлено только в отношении той специальной торговли, для которой эти заведения учреждены, «т.
е. исключительно для удовлетворения потребности лиц, проживающих в гостиницах, или временно пребывающих в остальных из упомянутых заведениях»1067. Предоставленную же этим заведениям торговлю спиртными напитками на выносони могли производить лишь в те же часы, в которые такая торговля разрешена и другим заведениям с раздробительной продажей напитков. Однако, как исключение, министр финансов, по соглашению с министром внутренних дел, мог, исходя из местныхусловий и в случае действительной в том необходимости, дозволять в отдельных заведениях торговлю и вне определенного законом времени 1068. Необходимость этих изъятий из общих норм о времени питейной торговли обнаружилась уже вскоре после введения в действие закона от 14 мая 1885 г.
(так как, например, собиравшиеся с раннегоутра на базары сельские жители были лишены возможности даже обогреться в трактирных заведениях, что было особенно необходимо в холодное время года).На этапе разработки Положения о трактирном промысле важно было выяснитьвопрос об особенностях реализации этих норм применительно к трактирным заведениямместностей, на которые не распространялось действие закона 1885 г., а также о необходимости изменения сложившейся системы1069.
Министерством финансов на имя губерПСЗ – III. Т. XIII. № 9738, ст. 12. С. 406.ПСЗ – III. Т. V. № 2946. Мая 14 1885 г. Высочайше утвержденные Правила о раздробительной продаже напитков, ст. 85. С. 209. Режим работы питейных заведений в Закавказском крае определялся необщим законодательством, а распоряжениями Главного Начальства края.1067ПСЗ – III. Т. VI. № 3722. Мая 23 1886 г.
Высочайше утвержденное положение Комитета Министров«О разъяснении и дополнении Высочайше утвержденных, 14 Мая 1885 года, Правил о раздробительнойпродаже напитков». Разд. III. С. 228 – 229.1068Там же.1069Закон от 14 мая 1885 г. не распространялся на г. С.-Петербург с пригородами и Кронштадт, где действовали особые правила о раздробительной питейной торговле, а также на губернии Прибалтийские и10651066365наторов было разослано отношение от 28 июня 1891 г. № 7183 с предложением сообщить сведения о том, как именно применяется на практике на вверенной им территориист. 481 Устава о питейном сборе (изд. 1887 г.) относительно времени открытия торговлииз трактирных заведений. Т. е. «открываются ли трактирные заведения с раздробительной продажей питей, для производства торговли другими, за исключением крепкихнапитков, предметами торгового промысла, раньше времени назначенного по сей статьесобственно для питейной продажи, и если открываются, то каким образом осуществляется надзор за непродажею питей из таких заведений, по открытии оных до 7 часов утра;если же, согласно буквальному смыслу приведенного выше закона, торговля в упомянутых заведениях какими бы то ни было предметами допускается не иначе, как после 7 мичасов утра, то не имеется ли в виду ходатайств содержателей означенных заведений онеобходимости, по местным условиям, разрешения более ранней продажи в сих заведениях предметов трактирного промысла кроме крепких напитков»1070.Часть глав местной администрации, в том числе военные губернаторы Забайкальской, Семипалатинской областей, кутаисский военный губернатор, иркутский, пермскийи седлецкий губернаторы отрапортовали, что на вверенной им территории трактирныезаведения открываются согласно буквальному смыслу закона, т.
е. с 7 часов утра; ходатайств их содержателей о разрешении более ранней торговли не поступало, равно, как ипо местным условиям, такого разрешения не требуется.Другие руководители, включая тифлисского, томского, черниговского, калужского, харьковского губернаторов, напротив, вынуждены были признать, что факты нарушения ст. 481 Питейного устава в трактирных заведениях встречаются довольно часто.Причины такого положения сами губернаторы видели в слабости и «малоуспешности»надзора, «как потому, что число наблюдающих сравнительно с подлежащими наблюдению заведениями незначительно, так главным образом и потому, что содержатели такихзаведений, как люди неразборчивые в средствах наживы, в большинстве случаев, продавая в недозволенное время крепкие напитки, по своей ловкости и благодаря различнымуправляемые по особому учреждению, где сохраняли действие старые правила о продаже крепкихнапитков, дополненные в дальнейшем некоторыми пунктами закона от 5 мая 1892 г.
Это Курляндская,Лифляндская, Эстляндская, Тифлисская, Кутаисская, Эриванская, Елисаветпольская, Бакинская, Иркутская, Енисейская, Тобольская и Томская губернии, а также Карская, Дагестанская, Кубанская, Терская,Закаспийская, Сыр-Дарьинская, Ферганская, Самаркандская, Акмолинская, Семипалатинская, Семиреченская, Уральская, Тургайская, Якутская, Забайкальская, Амурская, Приморская области и областьвойска Донского, земли Астраханского казачьего войска, племена разных инородцев и остров Сахалин.1070РГИА.
Ф. 20. Оп. 15. Д. 406. Л. 49 – 49 об.366ухищрениям, ускользают от полицейского надзора»1071. Типичным в этом ряду было донесение черниговского губернатора от 13 февраля 1892 г., в котором сообщалось следующее. «1е) существующие ныне трактирные заведения могут быть, в отношении торговли предметами трактирного промысла, разделены на две категории: к первой относятся трактиры, ничем не отличающиеся от простых питейных заведений, ибо в них почти не имеется съестных припасов, для удовлетворения потребностей посетителей; вторую категорию представляют большинство трактиров городских и тех из сельских, которые находятся в наиболее благоприятных условиях сбыта продуктов трактирногопромысла.
В этих последних всегда имеется известный запас съестных продуктов дляприезжающих и приходящих. 2е) Из донесений как по питейным делам Присутствий,так и чинов Полиции можно усмотреть, что на открытие трактирного заведения как первого типа, так и второго, раньше 7-ми часов утра как должностные лица, коим принадлежит надзор за упомянутыми заведениями, так и самые содержатели последних, смотрят как на прямое нарушение постановления, изложенного в ст. 481 Уст.
о пит. сборе, иесли закононарушения эти обнаруживаются сравнительно редко, то это объясняется, содной стороны, малочисленностью состава полиции, на обязанности которой лежит недопущение таковых отступлений, и многочисленностью лежащих на ней других обязанностей, а с другой – принимаемыми трактиросодержателями предосторожностями, какнапример: посетители впускаются в заведения не иначе, как черным ходом, или нужныепредметы выносятся им во двор и т. п. и 3е) ходатайств со стороны трактиросодержателей о разрешении им торговли предметами трактирного промысла, кроме крепкихнапитков, ранее 7-ми часов утра до последнего времени не поступало.
В настоящее жевремя содержатели трактиров в гор. Нежине ходатайствуют пред Городской Думой оразрешении им более ранней продажи вообще предметов трактирного промысла, не исключая и крепких напитков. // Что же касается целесообразности предоставления всемтрактиросодержателям права открывать заведения ранее установленного в ст. 481 Уст. опит.
сборе срока для продажи не крепких напитков, а других предметов и возникающихиз сего последствий, я нахожу, что, при разрешении условного открытия трактирногозаведения (без продажи питей) до 7-ми часов утра, ни полиция, ни акцизный надзор, внастоящем их составе, не в состоянии будут уследить за не продажею питей. Таким об-РГИА. Ф. 20.
Оп. 15. Д. 406. Л. 53 об. – 54. Отношение Калужского Губернатора от 12 августа 1892 г.№ 2677 в Департамент Торговли и Мануфактур Министерства Финансов.1071367разом открытие трактирного заведения ранее 7-ми часов без продажи питей, явитсялишь высказанным в законе желанием, почти не осуществимым в жизни…»1072.Некоторые губернаторы сетовали на то, что объективная необходимость в открытии в ряде мест трактиров в более раннее время действительно существует. Так калужский губернатор сообщал, что «в Калужской губернии трактирные заведения с раздробительною продажею питей, для производства торговли другими, кроме крепких напитков, предметами трактирного промысла, открываются с 5 или 6 часов утра, преимущественно для чаепития, именно в г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
