Диссертация (1173755), страница 90
Текст из файла (страница 90)
были изданы подробные правила,распубликованные через Правительствующий Сенат во всеобщее сведение. На основании этих правил лицо, желавшее вновь открыть питейное заведение, должно было исхонесены к обязанностям ярмарочного Комитета. РГИА. Ф. 1287. Оп. 7. Д. 1997. Л. 5 – 5 об., 11 – 12 об.,15.954ПСЗ – III. Т. V. № 2946.
Мая 14 1885 г. Высочайше утвержденные Правила о раздробительной продаже напитков, ст. 49. С. 206.955На основе закона 1885 г., патенты на заведения для раздробительной продажи напитков выдавалисьна год, за исключением временных заведений, для которых были установлены краткосрочные патенты.Полугодовые патенты могли выдаваться на винные лавки и на те заведения, которые открывались вовторой половине года. Закон 1893 г. разрешил полугодовые патенты на всякого рода заведения для продажи крепких напитков, с уплатой вперед за полугодие.
ПСЗ – III. Т. V. № 2946. Мая 14 1885 г. Высочайше утвержденные Правила о раздробительной продаже напитков, ст. 35, 38. С. 204 – 205; ПСЗ – III.Т. XIII. № 9739. Июня 8 1893 г. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О патентном сборе с заведений для продажи крепких напитков». Разд. III, п. 1). С. 410.956ПСЗ – III. Т. V. № 2946. Мая 14 1885 г. Высочайше утвержденные Правила о раздробительной продаже напитков, ст.
36. С. 204.957ПСЗ – III. Т. XII. № 8576. Мая 5 1892 г. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета«О некоторых изменениях в правилах о питейной торговле», ст. 4. С. 330.329датайствовать надлежащее разрешение Уездного по питейным делам присутствия. Приудовлетворении подобных ходатайств, присутствие должно было удостовериться в том,чтобы разрешаемое заведение не превышало местной в питейных заведениях потребности, и чтобы к содержанию заведений допускались лица вполне благонадежные. Лицо,получившее от питейного присутствия разрешение на содержание питейного заведения,обращалось за получением патента к акцизному чиновнику. Акцизный чиновник удостоверялся в том, что: а) патент во всем соответствует разрешению уездного по питейным делам присутствия; б) на открытие заведений в местностях, особо указанных в законе, испрошено согласие Августейших собственников дворцов и имений или министраИмператорского Двора; в) в случае открытия заведений в черте местечек, где производство продажи напитков принадлежит исключительно их владельцам, испрошено их согласие; г) стоимость патентного бланка соответствует разряду местностей, где открывается заведение; д) для производства питейной торговли виноторговцем приобретенынадлежащие торговые документы.
Наконец, перед открытием заведения полученный патент, вместе со всеми имеющимися у виноторговца документами о согласии лиц, учреждений и сельских обществ на производство питейной торговли, должен был предъявляться земскому начальнику, который удостоверял наличие этих документов надписьюо том на патенте.
В губерниях, где не было введено Положение о земских участковыхначальниках, эти функции возлагались: на непременных членов уездных по крестьянским делам присутствий по отношению к питейным заведениям, открываемым в селениях, и полицию по отношению к заведениям, открываемым на землях прочих владельцев958.Одним из важнейших направлений законодательной деятельности правительствастало формирование правовой базы, обеспечивавшей эффективную борьбу с беспатентной торговлей спиртными напитками. Первым шагом в этом направлении в исследуемый период было принятие в 1883 г.
нового закона о взысканиях за нарушения постановлений о питейном сборе. В соответствии с ним, за торговлю крепкими напитками«без патента, по чужому патенту или по патенту просроченному, виновные, сверх обязанности взять годовой патент по роду той торговли, которую производили, или уплатить его стоимость, со включением в оную всех соединенных со взятием патента сборов», подвергались: в первый раз – денежному взысканию в размере цены годового паОбзор деятельности Министерства Финансов в царствование Императора Александра III (1881 –1894 г.).
СПб., 1902. С. 397.958330тента, во второй раз – в два раза большему взысканию, а в третий раз – помимо последних выплат виновным грозило заключение в тюрьме на время от двух до четырех месяцев и лишение права на производство торговли крепкими напитками. К такой же ответственности привлекались виновные в хранении крепких напитков в торговом заведении,не снабженном установленным патентом959.После введения в действие Правил от 14 мая 1885 г. последовало значительноесокращение числа законно открытых мест питейной продажи, и, в результате, большоераспространение получила беспатентная продажа вина. В то же время слишком большой размер штрафов часто, в виду финансовой несостоятельности виновных, заменялсяличным наказанием.
Неудовлетворительность же порядка приведения в исполнениеприговоров, давала возможность обвиняемому или отдалять, или даже избегать наказания. Это послужило поводом к учреждению в 1886 г. особого совещания с участиемпредставителей Министерств внутренних дел и юстиции, подготовившего совместно сМинистерством финансов соответствующие изменения законодательства, получившиесилу закона 4 мая 1889 г. Этот закон расширил полномочия управляющих акцизнымисборами, предоставив им право взыскивать штрафы в административном порядке, когдаэто было возможно произвести, или передавать дело на судебное рассмотрение с возможностью выплаты штрафов в рассрочку (до 1 тыс.
руб. до 6 месяцев – своей властью,а свыше – с разрешения министра финансов). Когда дело, за несогласием обвиняемогоподчиниться административному постановлению, переносилось в суд, управляющийакцизными сборами имел право распорядиться об отобрании патента на заведение, чтомогло быть заменено внесением хозяином заведения соответствующего залога. Причемдела о беспатентной продаже крепких напитков напрямую направлялись в суд.
Эти правонарушения закон выделил из состава однородных с ним нарушений правил о торговлекрепкими напитками, различая беспатентную торговлю, не имеющую характера промысла и вызванную случайными обстоятельствами, и беспатентную торговлю, имеющую характер промысла, т. е. продолжительного занятия, приносящего прибыль. Запродажу крепких напитков без патента в первый раз предусматривалось денежное взыскание не свыше 50 рублей, во второй раз – не свыше 100 рублей. Но если беспатентнаяторговля крепкими напитками составляла промысел, сверх денежного взыскания в разПСЗ – III. Т. III. № 1608. Мая 28 1883 г.
Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета«Правила о взысканиях за нарушения постановлений о питейном сборе и о порядке производства дел понарушениям означенных постановлений и Правил об акцизе с сахара», ст. 22. С. 265.959331мере до 100 рублей и уплаты особой суммы в возмещение патентного сбора, виновныеподвергались тюремному заключению от двух до четырех месяцев.
Законом были определены наказания и за другие нарушения правил, схожие с корчемством. Например, запроизводство торговли крепкими напитками в заведениях, для того устроенных, по патенту чужому или просроченному, или несогласно с патентом, или же не в том месте, накоторое патент выдан, виновные, сверх уплаты особой суммы в возмещение патентногосбора, подвергались: в первый раз – денежному взысканию до 50 рублей, во второй раз– до 100 рублей, в третий – взысканию не свыше 100 рублей и аресту не свыше одногомесяца. Такие же наказания были предусмотрены для виновных в хранении крепкихнапитков во всякого рода торговых заведениях, не имеющих патентов, «или в которыхвзятые патенты не дают права торговли напитками, найденными в сих заведениях»960.К нарушениям законов о патентах были отнесены также следующие наказуемыедеяния:1) отсутствие в заведении для торговли крепкими напитками на видном месте патента, за что виновные подвергались денежному взысканию до десяти рублей 961;2) торговля крепким напитками по патенту в таком месте, где торговля эта запрещена, или же лицом, не имеющим права производить торговлю питьями вообще или вданной местности (виновный подвергался денежному взысканию не свыше 300 рублей,а полученный патент отбирался для уничтожения)962;3) торговля крепкими напитками по патенту в заведении, на открытие которого неполучено надлежащего разрешения.
За это закон предусматривал денежное взысканиедо 300 рублей, выданный же патент отбирался впредь до получения разрешения на открытие заведения. Такому же денежному взысканию подвергался виновный в производстве торговли крепкими напитками в снабженном надлежащим патентом заведении,внутреннее устройство которого не соответствовало требованиям закона 963.4) Продажа или хранение питей в нескольких комнатах, когда это воспрещено законом, а также оставление дверей из заведения в квартиру хозяина или сидельца незаПСЗ – III.
Т. IX. № 5971. Мая 4. 1889 г. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета«О некоторых изменениях в правилах о порядке производства дел и о взысканиях за нарушения акцизных Уставов». Разд. II, ст. 1 – 3. С. 180.961ПСЗ – III. Т. III. № 1608. Мая 28 1883 г. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета«Правила о взысканиях за нарушения постановлений о питейном сборе и о порядке производства дел понарушениям означенных постановлений и Правил об акцизе с сахара», ст.
33. С. 266.962Там же, ст. 24. С. 265.963Там же, ст. 25. С. 265.960332пертыми или допущение распития в этой квартире напитков посторонними лицами (виновные подвергались денежному взысканию не свыше 50 рублей)964. Такое же наказаниебыло установлено в 1889 г. за «предоставление, в виде промысла, своего жилища илидругого помещения для распития крепких напитков, купленных в другом месте» 965 .Т.
к. последнее деяние составляло нарушение правил, ограждающих общественнуюнравственность, и не было сопряжено с ущербом для казны, то дела такого рода подлежали рассмотрению местной полицией.Для повышения раскрываемости правонарушений в сфере питейной торговли, законом 1883 г. было предусмотрено вознаграждение «открывателям, доносителям и поимщикам виновных» по делам о нарушениях устава о питейном сборе. Им причиталасьполовина поступивших с виновных денежных сумм (исключая акциз и патентный сбор),выручаемых от продажи конфискованного товара и стоимости «питей, отпущенных ссокрытием от оплаты акцизом».
Вторая половина взысканных сумм направлялась впользу местных благотворительных заведений общественного призрения, города иликазны966.Таким образом, правительство, проявляя повышенную активность в защите интересов фиска, в своей законодательной деятельности уделяло немалое внимание противодействию беспатентной торговле спиртными напитками.Порядок взимания патентного сбора также был существенно изменен. Со временивведения акцизной системы все внегородские поселения были отнесены к третьему(низшему) разряду местностей по взиманию патентного сбора.
Пересмотр существовавшего распределения местностей по разрядам первоначально законом от 14 мая 1885 г.был возложен на Губернские и Уездные по питейным делам присутствия. При этомдолжны были учитываться торговые обороты того или иного заведения, их выгодностьна данной территории, исходя из численности постоянного и временно пребывающегонаселения, уровня торгово-экономического развития местности и т. п. Вполне очевидно,что повышение или понижение патентного сбора служило дополнительным средствомПСЗ – III. Т. III. № 1608, ст. 30.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
