Диссертация (1173755), страница 91
Текст из файла (страница 91)
С. 266.ПСЗ – III. Т. IX. № 5971. Мая 4. 1889 г. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета«О некоторых изменениях в правилах о порядке производства дел и о взысканиях за нарушения акцизных Уставов». Разд. II, ст. 5. С. 180.966ПСЗ – III. Т. III. № 1608. Мая 28 1883 г. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета«Правила о взысканиях за нарушения постановлений о питейном сборе и о порядке производства дел понарушениям означенных постановлений и Правил об акцизе с сахара». Ст. 48. С.
268 – 269; Разд. III.С. 259.964965333регулирования числа заведений, препятствуя их открытию там, где была превышенадействительная в них потребность, или, напротив, предотвращая сосредоточение торговли в руках нескольких монополистов в ущерб населению и казне.Однако отсутствие единого подхода к распределению внегородских местностейна разряды по взиманию патентного сбора с заведений для продажи питей при составлении росписи на трехлетие 1886–1888 гг., привело к тому, что, по сведениям Министерства финансов, «некоторые присутствия, увлекаясь стремлением к возможному сокращению производства питейной торговли в селениях, отнесли все почти местности кстоль высоким разрядам, что разрешенные к открытию заведения не смогли существовать»967 из-за нерентабельности.
Это побудило Министерство финансов войти в Комитет министров с представлением об отмене означенных росписей и возложении на присутствия по питейным делам обязанности составить новые (на трехлетие, начиная с 1января 1887 г. по 1889 г.) на основании особой руководящей инструкции, которая затембыла издана Министерством финансов по соглашению с Министерством внутреннихдел. На это представление последовало Высочайшее соизволение 23 мая 1886 г.968 В Инструкции обращалось внимание на то, что «право распределения местностей по разрядам ни в коем случае не должно служить средством, через назначение чрезмерно высокой цены патентов, делать фактически невозможным самое открытие заведений в техместах, где производство питейной торговли не может быть воспрещено» 969.
Это и понятно, ведь излишнее стеснение питейной торговли влекло подпольную беспатентнуюторговлю, наносившую еще больше вреда.Согласно принятому 8 июня 1893 г. закону «О патентном сборе с заведений дляпродажи крепких напитков», распределение городских поселений в Империи (кроме Закавказья) по разрядам относительно патентного сбора отныне производилось по соглашению министра финансов с министром внутренних дел – ежегодно, а местностей внегородских поселений – управляющим акцизными сборами, с утверждения губернатора –Обзор деятельности Министерства Финансов в царствование Императора Александра III (1881 –1894 г.).
СПб., 1902. С. 391.968ПСЗ – III. Т. VI. № 3722. Мая 23 1886 г. Высочайше утвержденное положение Комитета Министров«О разъяснении и дополнении Высочайше утвержденных, 14 Мая 1885 года, Правил о раздробительнойпродаже напитков». С. 228.969Циркуляр Управляющего Министерством Финансов от 10 августа 1886 г. № 1953 с препровождениеминструкции по пересмотру распределения местностей по разрядам для взимания патентного сбора. Цит.по: Правила о торговле крепкими напитками.
СПб.: А. Левицкий, 1892. С. 106.967334на трехлетие. Разногласия, возникавшие между последними, разрешались министромфинансов по соглашению с министром внутренних дел970.Винокуренным заводчикам дозволялось без взятия особого патента провозитьоплаченные акцизом вино и спирт из их собственных заводов в города и продавать ихоптом (бочками, вмещающими не менее 25 ведер) на рынках и торговых пристанях с возов и лодок. Пивоваренные заводчики могли без взятия особого патента продавать выделываемое ими пиво и мед с возов и лодок как в городах, так и в селениях, количеством не менее трех ведер в деревянной посуде, или 60 бутылок – в стеклянной, а такжепутем доставки покупателям на дом в любом количестве971.Законом от 14 мая 1885 г.
у сельских обществ было отнято право выдачи в каждом конкретном случае разрешений на производство питейной торговли. До изданияэтого закона открытие заведений для раздробительной продажи крепких напитков разрешалось обществами, учреждениями и частными лицами, владевшими землей, на которой предполагалось их открыть. Отныне сельские общества тех мест, где население составляло менее 5 тыс. душ обоего пола, имели право лишь ходатайствовать о запрещении заведений для раздробительной продажи крепких напитков в черте их усадебнойоседлости (и на расстоянии до 100 сажень от нее). Однако если такое ходатайство невозбуждалось, то Уездные присутствия могли разрешать открытие питейных заведений,не спрашивая согласия сельских обществ.
Кроме того, Присутствие могло отказать вудовлетворении ходатайств сельских обществ, если они объединяли более 500 душ обоего пола или представленные ходатайства, «по имеющимся сведениям, не вызываютсястремлением противодействовать развитию пьянства»972. В конце 1885 г. (т. е. еще довступления в действие закона от 14 мая), по представлению министра финансов, в Правила 1885 г.
было внесено дополнение, в соответствии с которым всем селениям, в которых «в последнее время» (т. е. ко времени издания Правил) не производилась торговляалкоголем, предоставлялось ходатайствовать «о безусловном воспрещении питейнойПСЗ – III. Т. XIII. № 9739. Июня 8 1893 г. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета«О патентном сборе с заведений для продажи крепких напитков». Разд. III, п. 6).
С. 410 – 411.971ПСЗ – III. Т. V. № 2671. Января 15 1885 г. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «Об изменении и дополнении действующих правил о пивоварении и торговле пивом», ст. 18. С. 16;Свод законов Российской Империи. Т. V. Устав о питейном сборе (Изд. 1887 г.). Ст. 386 – 387.972ПСЗ – III. Т. V.
№ 2946. Мая 14 1885 г. Высочайше утвержденные Правила о раздробительной продаже напитков. С. 206 – 207.970335продажи в черте усадебной их оседлости»973. Право составления запретительных приговоров по этому основанию предоставлялось даже самым многолюдным торговым, расположенным на бойких трактах селениям, где наличие питейной торговли законом 14мая 1885 г. признавалось естественной потребностью местного и пришлого люда.
Причем, Присутствия по питейным делам не могли отказывать в удовлетворении этих ходатайств и утверждении приговоров.Однако на деле и это оказалось «неудобным», т. к. реализация закона 1885 г.встретила затруднения в связи с отрицательным отношением к нему населения. Лишившись значительных доходов, негласно получаемых прежде от разрешения питейнойторговли, сельские общества направили все свои усилия на противодействие открытиюпитейных заведений, дозволенных присутствиями, составление запретительных приговоров возможно большему числу открытых заведений, покровительствуя местам тайнойи беспатентной продажи питей, а иногда и вступая в сделку с нелегальными торговцами.Кроме того, по сведениям Министерства финансов, «применение новых правил не всегда шло согласно с теми началами, которые положены в их основание, вследствие усиленного стремления присутствий по питейным делам к сокращению, а местами даже и ксовершенному прекращению питейной торговли, с целью отрезвления этим способомнаселения» 974 .
Такая необдуманная с точки зрения Министерства финансов позиция,упускавшая из виду то, что следствием этих запретов становилось развитие тайной беспатентной продажи, поддержанная при этом широкой общественностью, еще большеразвязывала руки сельским обществам…В связи с таким положением, после шести лет действия нового закона, было решено восстановить «как орудие к самоотрезвлению в руках самого населения» 975, прежний порядок открытия питейных заведений – с согласия сельских обществ.
Закон от 5мая 1892 г. легализовал и взимание платы за это согласие, но под условием надлежащего контроля за правильным расходованием полученных средств: на уплату государственных, земских и мирских повинностей и другие мирские нужды. Однако, все приговоры, постановления, условия и сделки, связанные с представлением одному или не-ПСЗ – III. Т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
