Диссертация (1173755), страница 89
Текст из файла (страница 89)
Сост. Б. И. Гладков. Вып. 1-й. СПб., 1894. С. 59.942325Эти выводы во исполнение нормативного акта от 8 июня 1882 г.944 были положены в основу законопроекта, внесенного в 1884 г. в Государственный Совет и удостоившегося 14 мая 1885 г. Высочайшего утверждения945.Одновременно в целях недопущения незаконного водворения в Россию спиртныхнапитков из иностранных государств, подрывающих развитие внутреннего производства и торговли крепкими напитками, в законодательном порядке был проведен ряд мер,направленных на борьбу с контрабандой спиртом на западной сухопутной границе сПруссией и Австрией. Высочайше утвержденным мнением Государственного Совета от30 апреля 1885 г.
были уравнены размеры питейных, а также патентных сборов, в Империи и губерниях Царства Польского, где прежде их размеры были значительно нижеимперских. Открытие оптовых складов вина и спирта в приграничных губерниях, зачастую способствующих распространению контрабанды, было разрешено лишь в городах,а также тех посадах, селениях и местечках, которые находятся не ближе 25 верст от винокуренного завода (уменьшение этого расстояния допускалось только в случае действительной необходимости по особому разрешению министра финансов). Оптовыесклады были обязаны приобретать вино и спирт исключительно с винокуренных заводов.
Под оптовой продажей вина и спирта понималась «продажа в один раз количествомболее одного ведра, а под раздробительною – продажа одного ведра и менее»946. Продажа в бочках в места раздробительной продажи питей и частным лицам допускаласьтолько вина и спирта установленной министром финансов крепости 947 ; продажа женапитков «произвольной крепости» дозволялась только в стеклянной посуде, с этикетоми печатью завода или склада.
Корчемная стража должна была надзирать на территорииприграничных губерний за строгим соблюдением установленных правил о порядке хра-ПСЗ – III. Т. II. № 948. Июня 8 1882 г. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета«Об учреждении губернских и областных комиссий для предварительной на местах разработки вопросао питейной торговле».
С. 297.945ПСЗ – III. Т. V. № 2946. «Высочайше утвержденные Правила о раздробительной продаже напитков».Мнение Государственного Совета, Высочайше утвержденное 14 Мая 1885 года. С. 199 – 209.946ПСЗ – III. Т. V. № 2911. Апреля 30 1885 г. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О мерах против контрабанды спирта на западной сухопутной границе с Пруссиею и Австриею».С. 183 – 184.947В «Правилах о порядке хранения, выпуска из заводских подвалов и оптовых складов, передвижения ипродажи вина и спирта в 21-верстном районе действия корчемной стражи на границе с Пруссиею и Австриею», утвержденных министром финансов 27 ноября 1890 г., крепость вина и спирта, допущенных кпродаже в бочках и бочонках, определялась в 40°, 58° и 70° по спиртометру Траллерса или по металлического спиртометру.
Правила о торговле крепкими напитками. СПб.: А. Левицкий, 1892. С. 236.944326нения, выпуска из заводских подвалов и оптовых складов, передвижения и продажи вина и спирта948.Итак, в условиях сохранения начал свободной торговли, оптимизация механизмаправового регулирования торговли алкогольными напитками в начале 80-х годов XIX в.производилась с целью увеличения питейного дохода государства и обеспечения развития отечественного виноделия и сельскохозяйственного винокурения, с одной стороны,и противодействия алкоголизации населения, или «ограждения народной трезвости инародной нравственности» – с другой. При этом правительство видело для себя необходимость выполнения следующих задач:1) противодействовать контрабанде, нелегальному производству и беспатентнойторговле спиртными напитками;2) ограничить свободу открытия питейных заведений, обеспечив правильное ихраспределение сообразно пространству или численности населения;3) предотвратить установление частных монополий, способствовать сохранениюконкуренции виноторговцев;4) регулировать потребление алкоголя, стеснить производство распивочной торговли, заменив ее выносной с целью «приучить сельское население к домашнему потреблению вина»;5) способствовать облегчению реализации продукции отечественного виноделияи пивоварения;6) установить эффективный контроль не только за торговлей алкогольныминапитками, но и за действиями органов самоуправления и местных властей, регулирующих эту торговлю.949Обзор деятельности Министерства Финансов в царствование Императора Александра III (1881 –1894 г.).
СПб., 1902. С. 375.949Жолобова Г. А. Предпосылки и задачи оптимизации правового регулирования торговли спиртныминапитками в условиях становления акцизной системы обложения в России во 2-й половине XIX в.//Московский юридический форум. VI Международная научно-практическая конференция «Гармонизация российской правовой системы в условиях международной интеграции». Часть II.
М.: Издательскийцентр Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), 2014. С. 141 – 147.9483274.2. Основные начала правового регулирования розничной торговлив царствование Александра IIIНовые Правила о раздробительной продаже напитков, вступив в действие с 1 января 1886 г. в губерниях, управляемых по «общему учреждению», а также на Ставрополье, существенно откорректировали те основания, на которых прежде производиласьпитейная торговля в России950.Первым достижением закона от 14 мая 1885 г. о раздробительной продаже алкогольных напитков стало то, что урегулирование торговли крепкими напитками возлагалось на административные органы. Такими органами стали Губернские и Уездные попитейным делам присутствия 951 , учрежденные из представителей администрации, акцизного ведомства, земства и городского самоуправления: первые – под председательством губернатора, а вторые – уездного предводителя дворянства.
На Уездные присутствия по питейным делам была возложена обязанность при разрешении открытия заведений для раздробительной продажи напитков вне городских поселений, исходя изместных условий, не допускать «излишнего» их числа 952. В городах подобные разрешения давались Городскими Думами953. Но для открытия заведений, предполагавших пиЗакон от 14 мая 1885 г. не распространялся на г. С.-Петербург с пригородами и Кронштадт, где действовали особые правила о раздробительной питейной торговле от 16 июня 1873 г., а также на губернииПрибалтийские и управляемые по «особому учреждению», где сохраняли действие старые правила опродаже крепких напитков, дополненные в дальнейшем некоторыми пунктами закона от 5 мая 1892 г.Это Курляндская, Лифляндская, Эстляндская, Тифлисская, Кутаисская, Эриванская, Елисаветпольская,Бакинская, Иркутская, Енисейская, Тобольская и Томская губернии, а также Карская, Дагестанская, Кубанская, Терская, Закаспийская, Сыр-Дарьинская, Ферганская, Самаркандская, Акмолинская, Семипалатинская, Семиреченская, Уральская, Тургайская, Якутская, Забайкальская, Амурская, Приморская области и область войска Донского, земли Астраханского казачьего войска, племена разных инородцев иостров Сахалин.951В городах Одессе, Таганроге, Севастополе, Керчи и Николаеве обязанности Губернских присутствийвозлагались на особые Присутствия по питейным делам, образуемые под председательством градоначальника или военного губернатора, из председателя мирового съезда или мирового судьи – по назначению съезда, прокурора или его товарища, городского головы или члена Городской управы – по назначению последней, чиновника Акцизного Управления – по назначению Управляющего акцизными сборами,и начальников отдельных управлений военного, морского и таможенного ведомств.
ПСЗ – III. Т. V.№ 2946. Мая 14 1885 г. Высочайше утвержденные Правила о раздробительной продаже напитков, ст. 9.С. 201 – 202.952ПСЗ – III. Т. V. № 2946. Мая 14 1885 г. Высочайше утвержденные Правила о раздробительной продаже напитков, ст. 53. С. 206.953Поскольку Правила о раздробительной продаже крепких напитков 1885 г.
не касались вопроса о порядке открытия питейных заведений на Нижегородской ярмарке, по инициативе нижегородского губернатора министром финансов, по соглашению с министром внутренних дел, был сохранен прежний«привычный для ярмарочных торговцев» порядок, установленный в 1866 г. Выдача патента производилась Акцизным Управлением по предъявлении надлежащего билета из ярмарочной конторы. Функцииже Городской Думы «по определению местностей, в которых дозволяется питейная торговля», были от950328тейную торговлю исключительно на вынос, в городе особого разрешения не требовалось,необходимо было только взятие установленных патентов954.Содержание любого заведения для «раздробительной» (розничной) торговлинапитками предполагало обязательное взятие установленных свидетельств (промысловых или купеческих) и патентов, выдаваемых в удостоверение уплачиваемых сборов955.Ренсковые погреба содержались по гильдейским свидетельствам, а все прочие заведения– по свидетельствам на мелочный торг956.
Патент на производство питейной торговливыбирался на определенное лицо и на конкретное заведение, заменяя собой установленный для других торговых заведений билет. Лишь на почтовых станциях, при которых небыло гостиниц, продажа питей проезжающим, если она была разрешена почтовымначальством, производилась без патента.Впоследствии законом 5 мая 1892 г. на Уездные присутствия вне городских поселений, при сохранении задачи принятия мер к тому, «чтобы число заведений для раздробительной торговли крепкими напитками не превышало в каждой местности действительной в них потребности, в ущерб интересам народной нравственности», одновременно были возложены и меры, направленные на то, чтобы излишние стеснения питейной торговли не порождали корчемства и «чтобы в раздробительной торговле питьями не установлялось монополии»957.В отношении порядка выдачи патентов на содержание заведений для раздробительной продажи напитков вне городских поселений министром финансов, по соглашению с министром внутренних дел, 3 ноября 1892 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
