Диссертация (1173755), страница 85
Текст из файла (страница 85)
Виновные же в приготовлении для продажи, хранении в торговом или промышленном помещении либо продаже виноградных вин, к которым прибавлены запрещенные в ст. 9 Правил910 или признаваемые вредными для здоровья вещества, если неподлежали более строгому наказанию, подвергались, сверх отобрания таких вин, в первый раз – денежному взысканию от 50 до 200 рублей и аресту до двух месяцев, а во второй и последующие разы – денежному взысканию от 100 до 300 рублей и заключению втюрьме от одного до трех месяцев (ст.
1157). Виновные в несоблюдении установленныхзаконом или законным постановлением власти правил: 1) о выставлении на посуде с виноградными либо плодовыми и ягодными винами надписей, соответствующих роду испособу приготовления означенных вин; 2) о приготовлении для продажи, хранении вторговом или промышленном помещении и продаже церковного вина и вин лекарственных; 3) о хранении в торговом или промышленном помещении и продаже напитков, несоответствующих по своему составу понятию виноградного вина; 4) о выставлении текста закона о виноградном вине в помещениях для выделки, хранения или продажи сеговина, если не подлежали более строгому наказанию, подвергались аресту на срок несвыше одного месяца или денежному взысканию не свыше ста рублей (ст. 1158).
ПриРГИА. Ф. 1276. Оп. 5. Д. 276. Л. 84.Статья 9 Правил о выделке, хранении и продаже виноградного вина запрещала прибавление к виноградному вину вредных для здоровья веществ, «как то: сахарина или других искусственных сладких веществ, каменноугольных красок, бензойной, салициловой, борной, азотной, фтористоводородной, щавелевой кислот и их солей, соляной и серной кислот, формалина, абрастола, соединений алюминия, свинца,мышьяка, меди, ртути и бария, и 2) дульцина, глюкозы, глицерина и соединений стронция и магния».Список веществ, прибавление которых к вину запрещалось на основании этой статьи мог быть дополняем Главноуправляющим землеустройством и земледелием, по соглашению с министром внутренних дел.РГИА. Ф.
1276. Оп. 5. Д. 276. Л. 87 об.909910311этом в случае повторного совершения этих правонарушений суд мог постановить о выставлении на срок до одного года в принадлежащем виновному торговом или промышленном помещении, на видном месте, выписки из состоявшегося о нем приговора, атакже об опубликовании приговора за счет осужденного в одном из правительственныхи в одном из частных повременных изданий, по усмотрению суда.Организация надзора за приготовлением, продажей и хранением виноградноговина отечественного производства, а также обращением в торговле иностранных виноградных вин, в соответствии со своей компетенцией, возлагалась на следующие органы.Общее руководство мероприятиями по надзору вменялось в обязанность Департаментаземледелия Главного Управления землеустройством и земледелием с состоящим принем комитетом виноградарства и виноделия.
На местах, в винодельческих местностях,надзор возлагался на комитеты виноградарства и виноделия, а в других районах – накомитеты виноделия, сформированные с участием местных органов общественногоуправления, винных бирж или биржевых комитетов, виноделов и виноторговцев, местных санитарных организаций, гигиенических и химических лабораторий. Непосредственный надзор за применением настоящих правил, помимо торговой и общей полиции,был передан в ведение агентов этих местных комитетов и чинов акцизного надзора.Правила установили состав, порядок формирования, компетенцию местных органов иособенности осуществления ими надзорных полномочий.Для исследования вина, сусла и других продуктов виноделия комитетам предоставлялось, впредь до учреждения особых для сего винодельческих станций и химических лабораторий, пользоваться содействием существующих казенных, общественных ичастных лабораторий, санитарных станций и других подобных учреждений.
Вызываемые этим расходы предполагалось покрывать из средств, ассигнуемых на сей предметпо смете Департамента земледелия911.Таким образом, понадобилось более четверти века, чтобы осознаваемая всеминеобходимость организованной борьбы с фальсификацией виноградного вина получилазаконодательное осуществление. Однако, принимая во внимание, что нормы закона1914 г. вводились в действие постепенно, и в течение двух лет со дня его обнародованиядопускалось обращение в торговле вин, не соответствующих новым правилам, даль-911РГИА.
Ф. 1276. Оп. 5. Д. 276. Л. 88 – 89 об.312нейшие исторические события не позволили выявить степень эффективности принятогозакона на практике912.Вышеизложенное позволило прийти к следующему заключению.На рубеже XIX–XX веков российское государство, мотивируя защитой интересовобщественного здравия, признавало необходимым, в условиях «свободы торгового промысла», вмешиваться в торговлю продуктами питания, устанавливая ряд обязательныхтребований к их производству и реализации. Такое вмешательство во многом было продиктовано необходимостью обеспечения населения доброкачественными, свежими инефальсифицированными продуктами, а также защитой предпринимателей от недобросовестной конкуренции.Действовавшее во 2-й половине XIX в.
санитарно-уголовное законодательство,охранявшее доброкачественность пищевых продуктов и напитков и регулировавшееторговлю ими, содержалось в соответствующих статьях Врачебного Устава. Кроме того,на регулирование правоотношений этой сферы были направлены циркуляры министроввнутренних дел, финансов, государственных имуществ и др., распоряжения Медицинского совета, местных административных властей и, наконец, обязательные постановления земских собраний и городских дум. Однако, нормы Свода законов, содержавшиеобщие запреты на торговлю продукцией, не отвечавшей установленным требованиям, напрактике оказывались недостаточными для достижения обозначенных целей. Ведомственные и местные нормативные акты преимущественно касались лишь внешних санитарных условий, и, более или менее подробно, регулировали только надзор за убоемскота и торговлей рыбой и мясом. Тем временем в условиях погони за прибылью нечистых на руку дельцов пышным цветом расцветала фальсификация наиболее востребованных продуктов питания и торговля некачественным «съестным» товаром.
Для решения этой проблемы в наиболее тревожных сферах российское правительство пошло попути принятия специальных нормативно-правовых актов.В законодательной деятельности 1881–1913 гг. проблема защиты прав потребителей продуктов питания решалась в немногочисленных нормативно-правовых актах ифактически сводилась к мерам борьбы с фальсификацией отдельных видов пищевойпродукции: сливочного масла, чая, сахара, виноградного вина и пива. Избранный путьЖолобова Г.
А. Первый правовой опыт борьбы с фальсификацией виноградного вина в России на рубеже XIX – XX вв. //История государства и права. 2014. № 14. С. 3 – 8.912313принятия законов казуального характера позволял власти обеспечить «индивидуальный» подход к выбору способов защиты прав потребителей тех или иных продуктов.Итогом законодательной деятельности исследуемого периода в данной сфере сталоустановление ответственности за следующие виды фальсификации:1. Смешение маргарина, искусственного масла и иных жиров с коровьим маслом,с целью торговли такими смесями, а также хранение сих смесей в местах производстваили продажи коровьего масла.2. Приготовление для продажи, хранение в торговом или промышленном заведении или продажа съестных припасов или напитков, в состав которых входят искусственные сладкие вещества.3.
Хранение в торговых заведениях или в неторговых, по соглашению с торговцами, поддельного чая, а также сходных с чаем по внешнему виду или заменяющих егопродуктов (как напр. листьев кавказской брусники и т. п.) в упаковке, употребляемойдля настоящего чая, или с этикетами такового.
Продажа поддельного чая. Недозволенная подмесь к русскому чаю посторонних веществ в приготавливающих чай промышленных заведениях и в рассыпочных помещениях, и хранение в этих заведениях и помещениях подмешанного чая или каких-либо веществ, могущих служить для подделкичая.4. Хранение в торговом или промышленном помещении и продажа под названиемвина напитков из виноградного сока с примесью изюма, напитков, приготовленных изизюма и воды, и напитков с примесью плодовых и ягодных соков, а равно всех вообщенапитков, по своим составным частям не соответствующих понятию виноградного вина.Приготовление для продажи, хранение в торговом или промышленном помещении либопродажа виноградных вин, содержащих посторонние вещества (не разрешенные, или вколичестве, превышающем установленные нормы; прямо запрещенные или признаваемые вредными для здоровья), а также виноградных вин, разбавленных водой. Продажа«больных» виноградных вин (прогорклых, тягучих и прокисших), их хранение в торговом или промышленном помещении с нарушением установленных законом или законным постановлением власти правил.
Отсутствие на посуде с виноградными либо плодовыми и ягодными винами надписей, соответствующих роду и способу приготовленияозначенных вин, а на этикетах бутылок, кроме того, и указания фирмы или виноторговца.314К этому списку можно также отнести разбавление пива водой, прибавление кнему веществ, не вредных для здоровья, и смешение пива разных заводов913.При этом если в отношении маргарина и искусственного масла, как и в отношении вина, задача нормативного регулирования состояла, в первую очередь, в предотвращении фальсификации коровьего масла или виноградного вина – соответственно, товедущим мотивом регламентации торговли чаем и сахарином был фискальный интерес.Частота использования императивного метода правового регулирования и уровень активности государства в решении проблемы находились в прямо пропорциональной зависимости от приоритета этого фискального интереса в иерархии задач регулированияторговли конкретным видом продукции, что в конечном итоге обусловливало и степеньего эффективности.Предложенные правовые меры борьбы против фальсификации сливочного коровьего масла через регламентацию производства и продажи маргарина и искусственногомасла оказались не достаточными для достижения желаемых результатов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
