Диссертация (1173755), страница 80
Текст из файла (страница 80)
Л. 8 –8 об.866СУРП. 1906 г. № 217. Ст. 1566. Распоряжение, объявленное Правительствующему Сенату МинистромФинансов 7 Июня 1906 г. «Об утверждении второго дополнения утвержденных, 26 февраля 1901 годаправил о порядке надзора за производством, привозом из-за границы, передвижением, хранением и торговлею искусственными сладкими веществами». СПб., 1906. С. 2865 – 28678; РГИА. Ф. 23. Оп. 1. Д. 147.Л. 9 – 10 об.867Правила от 26 февраля уточнили, что «К искусственным сладким веществам должны быть относимыхимические продукты, известные под названием: сахарина, сахарозина, цукерина, кристаллозы, и томуподобные химические препараты, могущие служить для подслащивания съестных припасов и напитков,но не имеющие питательных свойств».
РГИА. Ф. 23. Оп. 1. Д. 147. Л. 6.868По этим правилам, открытие заведений для приготовления искусственных сладких веществ производилось с разрешения губернатора, градоначальника или обер-полицмейстера по ходатайству, содержащему точные сведения о названии, составе и способе изготовления продукта, а также суточной производительности заведения и числе рабочих. После получения разрешения и до начала работ, заявление сэтими же сведениями должно было подаваться акцизному управлению. Администрация заведения, производящего сахарин, обязывалась «вести особую шнуровую книгу (ст. 676 Уст. Врач.
т. XIII, изд. 1892 г.)для записи количества выработанных в заведении и поступивших в склады (если таковые имеются) искусственных сладких веществ с точным обозначением рода веществ, если таковые относятся к разнымнаименованиям». В этой же книге регистрировался отпуск веществ для продажи. Искусственные сладкие вещества должны были храниться в особом помещении под пломбами акцизного надзора и толькопод акцизными пломбами выпускаться из заведений.
При этом покупателю администрацией выдавалось862293факте отпуска сахарина администрация производственного заведения обязана была сообщать, кроме акцизного надзора, местному губернатору и медицинскому начальствукак по месту нахождения заведения, так и по месту назначения отправляемых из неговеществ.Аптеки и оптовые аптекарские склады, получившие право на торговлю искусственными сладкими веществами от Министерства внутренних дел по соглашению сМинистерством финансов, обязывались вести шнуровые книги для регистрации их прихода и расхода. По прибытии искусственных сладких веществ в аптеку или склад врачебная инспекция, по приглашению владельцев, должна была засвидетельствовать целостность пломб акцизного надзора и соответствие товара накладной.Для получения искусственных сладких веществ из-за границы, необходимо былоподать прошение в Отдел промышленности Министерства финансов с указанием чистого веса запрашиваемых веществ, названия и местонахождения иностранной фирмыизготовителя и таможни, где товар будет предъявлен к досмотру.
Выпуск его из таможни надлежало производить по таможенным свидетельствам, содержащим сведения о получателе (имя, фамилия, место жительства), выписанном продукте (род, количество, место производства, вид упаковки) и обозначение разрешения Министерства на его привоз.Второй экземпляр таможенного свидетельства отсылался таможенными органами врачебному начальству по месту жительства адресата. С 1904 г. было введено ограничениеколичества искусственных сладких веществ, допускаемого к приобретению содержателями аптек – не более 100 гр., по разрешению местного Врачебного Отделения869.Однако, несмотря на издание закона 1900 г.
и правил об организации пристального надзора за оборотом искусственных сладких веществ, злоупотребления по изготовлению пищевых продуктов и напитков с сахарином не сократились. Более того, многочисленные анализы, произведенные в городских и состоящих при акцизных управленияхлабораториях, а также в лаборатории Всероссийского Общества сахарозаводчиков вг.
Киеве, выявили тенденцию к их распространению. Мелкие фабриканты активно использовали сахарин при производстве конфет, прохладительных напитков, сиропов исоответствующее удостоверение (накладная) на право свободного провоза этих веществ. Дубликатысвидетельств пересылались акцизным надзором по месту назначения отправляемых веществ или уездному врачу, или в соответствующую таможню.
Там же. Л. 6 об. Распоряжение, объявленное Правительствующему Сенату Министром Финансов 26 февраля 1901 г. «Об утверждении правил о порядке надзора за производством, привозом из-за границы, передвижением, хранением и торговлею искусственнымисладкими веществами», ст. 4.869РГИА. Ф. 23. Оп. 1. Д. 147. Л. 6 – 10 об.294т. п. изделий, что естественно снижало спрос на рафинадную патоку. В 1908 г. Санитарно-Технический институт г. Санкт-Петербурга в своей лаборатории произвел анализ1486 проб пищевых продуктов и напитков, доставленных по ходатайству Министерствафинансов управляющими акцизными сборами.
30% напитков (хлебного и клюквенногокваса, фиалки, лимонада, фруктовых шипучих вод) и 4% проб дешевых сортов виноградного вина оказались приготовленными с примесью сахарина. В пробах пищевыхпродуктов сахарин не был обнаружен, но Министерство финансов не сомневалось враспространении его использования при производстве конфет и других изделий, опираясь на заключения других лабораторных исследований870.При этом изготовление сахарина на территории Российской Империи в началеXX в.
(до марта 1907 г.), по официальным сведениям Министерства финансов, имеломесто только на одном Прушковском химическом заводе Варшавской губернии, да и тов незначительном количестве871. Большая же часть используемого сахарина была иностранного происхождения.В 1906 г.
таможенное обложение импортного сахарина было повышено «с1 руб. 50 коп. с пуда брутто, по конвенционному тарифу, до 5 руб. золотом с фунтабрутто»872. Однако пропускаемый через таможню сахарин составлял лишь ничтожнуючасть по сравнению с количеством этого химического продукта, ввозимым контрабандным путем. Только с мая по декабрь 1908 г. было задержано около 300 пудов контрабандного сахарина, скрытого в партиях различного товара, разрешенного к ввозу.
Приэтом следует учитывать, что обнаружение тайно ввезенного сахарина чаще всего носилослучайный характер ввиду бесконечно разнообразных способов его контрабанды 873.Министр финансов В. Коковцов в официальном письме министру иностранныхдел А. П. Извольскому от 12 сентября 1908 г. сообщал: «Действительно, из поступающих в настоящее время донесений Управляющих акцизными сборами по сему предметуоказывается, что сахарин получил широкое распространение, главным образом, в пограничных с Германией и Австрией губерниях и что контрабандное водворение из Германии и Австрии доказывается с несомненностью случаями задержания сахарина пограРГИА.
Ф. 23. Оп. 1. Д. 147. Л. 111.Там же. Л. 111 – 111 об.872Промышленность и торговля в законодательных учреждениях 1907 – 1912 гг. СПб., 1912. С. 415.873Об ухищрениях, к которым прибегали контрабандисты, свидетельствует следующий зарегистрированный факт: 27 ноября 1908 г. «в гор. Гродно, в доме еврея Малоховича были задержаны 10 кип пробкового дерева, высланных из Риги Акционерным Обществом «Гергард и Гей», в коих оказался скрытыйвнутри кип, в жестянках, сахарин». РГИА. Ф. 1276. Оп.
4. Д. 306. Л. 1 – 4 об.870871295ничною стражею и имеющимися на помещениях с сахарином этикетами иностранныхфабрик»874.По сведениям таможенных учреждений и корчемной стражи, только в пределахЛомжицкой, Плоцкой и Сувалкской губерний за 1905, 1906, 1907 и первую половину1908 года «было задержано 137 транспортов сахарина общим весом 285 ¼ пуд. При этомдвижение контрабанды с сахарином обнаруживается, главным образом, около трактовнаибольшего товарного обмена между Германиею и Россиею (Вержболовская, Млавскаяи Зелюнская таможни), откуда добытый нелегальным путем сахарин проникает в Ковно,Гродно, Белосток и Варшаву, а из этих последних пунктов следует дальше по железнойдороге в центральные губернии России.
<…> Из сведений, доставленных Управляющимакцизными сборами Люблинской, Радомской и Келецкой губ. видно, что в пределы этихгуберний сахарин ввозится как непосредственно контрабандным путем через австрийскую границу, так и из Варшавы, куда он поступает из Германии. В Австрии, по сообщению названного Управляющего, в близком, сравнительно, расстоянии от русскойграницы, имеются специальные склады сахарина; продажа сахарина в этих складах, атакже в аптекарских магазинах, сопряжена с некоторыми ограничениями лишь в томслучае, когда она предназначается на местные надобности, если же заявлено, что сахарин приобретается для вывоза за пределы страны, то разрешение на покупку его выдается беспрепятственно.
Более крупные количества водворяемого из Австрии сахарина поступают по железной дороге замаскированными, под названием и в смеси с химическими препаратами, а в пограничные местности, для местных нужд, сахарин водворяетсяпреимущественно мелкими дозами, удобными для тайного проноса, чем и объясняетсяотсутствие случаев задержания его»875. Управляющий акцизными сборами Курляндскойгубернии сообщал, что «сахарин ввозится контрабандным путем из пограничных местечек, отстоящих от Курляндской губернии (Полангена) в 12 верстах. Помимо мелочныхторговцев и лиц без определенных профессий, главными распространителями сахаринасреди населения Курляндской губернии являются аптеки и аптекарские магазины,нарушающие правила об отпуске сахарина из складов и аптек лишь по рецептам врачей»876. Как правило, схема нарушения закона была стандартной: полученный контрабандным путем сахарин не регистрировался в аптечных шнуровых книгах и фигурироРГИА.
Ф. 23. Оп. 1. Д. 147. Л. 28 об.Там же. Л. 111 об. – 112; РГИА. Ф. 1276. Оп. 5. Д. 229. Л. 3 об. – 4.876РГИА. Ф. 23. Оп. 1. Д. 147. Л. 112.874875296вал как поступивший по свидетельству, которое было выдано на легальный сахарин (ктому времени уже израсходованный). В случае же обнаружения нарушений в ведениикниг аптекарям грозил лишь незначительный штраф. Кроме того, сахарин нередко можно было «свободно» приобрести и в аптекарских магазинах в любой из частей России877.Министерство финансов, осознавая невозможность точного определения количества сахарина, поступавшего в Россию на незаконное изготовление пищевых продуктови напитков, на основе получаемых сведений предполагало, что расход сахарина достигает несколько тысяч пудов. Сообщая эти цифры министру иностранных дел,В.
Коковцов заключал: «распространение сахарина при изготовлении пищевых продуктов и напитков представляется крайне нежелательным явлением как с точки зрения интересов народного здравия, вследствие признания сахарина большинством медицинскихавторитетов предметом, вредным для здоровья, так и с точки зрения интересов казны,лишающейся, вследствие замены сахара сахарином значительной суммы акцизного дохода, в размере 3–5 милл. рублей …»878. Это должно было активизировать действия Министерства иностранных дел по международному урегулированию обозначенной проблемы.Для разработки международных мер борьбы с распространением сахарина былипредприняты следующие шаги. В целях противодействия незаконному ввозу сахариначерез границу России с Германий и Австрией министр иностранных дел в 1908 г. началпереговоры с правительствами этих государств о принятии ряда взаимных обязательств.Российская сторона предлагала ввести контроль за передвижением на территории своихстран предназначенного для экспорта сахарина и установление обязанности иностранных заводчиков «представлять удостоверения русского таможенного учреждения о пропуске этого продукта через границу».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
