Диссертация (1173755), страница 76
Текст из файла (страница 76)
– и низкосортного811 черПодробнее об особенностях торгово-промышленного законодательства 1881–1913 гг. см.: Жолобова Г. А. Формирование торгово-промышленного законодательства в пореформенной России (1881–1913 гг.). //Оренбургский научный вестник «Вертикаль». 2000, № 1-2. С. 27 – 37.806Коломийцов Н. П. Чай: Мировая торговля чаем и вопрос о казенной чайной монополии в России. М.,1916. С. 70.807Соколов И. А. Чай и чайная торговля в Российской империи в XIX – начале XX вв.: дисс. … канд.
ист.наук. М., 2010. С. 3.808ПСЗ – III. Т. XXI. № 20126. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 23 мая1901 г. «Об установлении правительственного надзора за приготовлением и рассыпкою русского чая иоб обязательном обандеролении этого чая». С. 384 – 386.809ПСЗ – III. Т. XXV. № 26277. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 23 мая1905 г. «О некоторых изменениях в правилах о выделке и продаже русского чая». С. 361.810Основные положения этих законов в ходе инкорпорации были включены в Устав о промышленностиСвода законов Российской Империи (Т.
XI, Ч. II), составив главу шестую Книги Первой (поПрод. 1906 г.) «О приготовлении и продаже русского чая» (ст. 27828 – 27839).811В целях устранения произвольного толкования, в ст. 2 закона 1905 г. было уточнено, что «Русскиминизкосортными чаями признаются чаи, выделанные из перестаревшего листа, сохраняющего после сушки рыжий цвет, а также из отвеянных и отсеянных от рассыпного чая легких листьев и мелочи (чайнойкрошки), если притом чаи эти обращаются в розничной продаже по цене не свыше одного рубля за805280ного) особым правилам.
Русский чай, поступавший в продажу, разрешалось производить только на специально созданных предприятиях, состоящих под «правительственным надзором»812.Весь произведенный чай (за исключением отпускаемого частным лицам для собственного потребления) с предприятий должен был отправляться, для дальнейшей егорасфасовки и обандероливания, в особые «рассыпочные заведения», состоящие под правительственным надзором 813.
Расфасовка и обандероливание русского чая, предназначенного для розничной продажи, объявлялись обязательными и осуществляемыми насредства производителей или чаеторговцев в мелкие помещения с надписью «чай русский», весом в 1/96, 1/48, 1/32, 1/16, 1/8, 1/4, 1/2 фунта и 1 фунт.Закон вводил прямой запрет на «подмешивание к русскому чаю посторонних веществ, а равно хранение подмешанного чая и могущих служить для подделки его сходных с ним продуктов, как например листья кавказской брусники, капорки, спитого чая ит. п., в приготовляющих чай заведениях и рассыпочных помещениях <…>, за исключением подмеси и хранения цветов, употребляемых для придания чаю большего аромата»814. В торговых помещениях, где посетителям за плату подавался чай в виде напитка,разрешалось иметь несколько вскрытых упаковок «русского чая», с условием, чтобыобщий вес вскрытого чая не превышал трех фунтов.
В иных заведениях, осуществлявших чайную торговлю, иметь вскрытые «помещения с чаем» запрещалось. В случае жеобнаружения в таких заведениях ненадлежащих или вскрытых упаковок (в том числефунт». ПСЗ – III. Т. XXV. № 26277. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 23мая 1905 г. «О некоторых изменениях в правилах о выделке и продаже русского чая». С. 361.812Потому об их создании владельцы или арендаторы обязаны были заявлять местному Акцизномууправлению, осуществлявшему через особых контролеров дальнейший надзор за производством, расфасовкой и обандероливанием русского чая. В целях поощрения развития отечественного чайного производства этим промышленным предприятиям предоставлялась льгота в виде освобождения от платежагосударственного промыслового налога.
Без устройства особых промышленных заведений, непосредственно на чайных плантациях, дозволялось проводить только предварительную обработку листьев чайного дерева. В статье 3 закона 1905 г. был уточнен исчерпывающий список действий, определявшихсущность «предварительной обработки листьев чайного дерева». В него включались «завяливание,скручивание, брожение и предварительная сушка чайного листа для доведения его до формы, удобной кдоставке в промышленные заведения». ПСЗ – III. Т.
XXV. № 26277. Высочайше утвержденное мнениеГосударственного Совета от 23 мая 1905 г. «О некоторых изменениях в правилах о выделке и продажерусского чая». С. 361.813С разрешения министра финансов, расфасовка и обандероление русского чая могли производиться в«рассыпочных помещениях», устроенных для обандероления привозного чая, но обязательно в отдельных от расфасовки и обандероления импортного чая комнатах.
ПСЗ – III. Т. XXI. № 20126. Высочайшеутвержденное мнение Государственного Совета от 23 мая 1901 г. «Об установлении правительственногонадзора за приготовлением и рассыпкою русского чая и об обязательном обандеролении этого чая». Раздел I, ст. 4. С. 384.814Там же. Раздел I, ст. 5.
С. 384 – 385.281сверх нормы), или «помещений» без надлежащей бандероли 815, содержащийся в них чайподлежал конфискации, а с виновных взыскивался штраф в размере трех рублей за каждый фунт такого чая. За смешивание с русским чаем посторонних веществ в промышленных или чаеразвесочных заведениях, а равно за хранение в них «подмешанного чаяили каких либо веществ, могущих служить для подделки чая», виновные, сверх отобрания означенных продуктов, подвергались аресту не свыше одного месяца или денежному взысканию не свыше ста рублей816.Министру финансов было предоставлено право распоряжаться о производствеместными чинами акцизного и таможенного надзора осмотра чайных плантаций, расположенных на расстоянии до ста верст от границы Империи, для удостоверения, что хранящийся в них чай «туземного», т. е. местного, происхождения; издавать подробныеправила о порядке надзора за приготовлением русского чая в промышленных заведениях, его выпуска, рассыпки и обандероливания.Производство русского чая позволило наладить контроль за его качеством наранней стадии, что делало борьбу с фальсификацией этого чая более эффективной, всравнении с импортным.Однако свободное обращение на рынке кирпичного, плиточного и низкосортного чая, как отечественного, так и импортного производства, сохранило проблемуфальсификации этих видов чайной продукции.
Чаеторговцы в начале XX столетия обращали внимание правительства на то, что «Вопрос о мерах борьбы с фальсификациейплиточного чая из различных суррогатов, действительно, настоятельно требует серьезного внимания, так как – особенно за последнее время – поддельный продукт, во-первых,начинает распространяться с юга и западного края, где преимущественно гнездится егофабрикация, уже по всей России, во-вторых, в оборот пускаются различного рода суррогаты, зачастую не безвредные для здоровья; таким образом, одновременно требуют защиты и интересы русских потребителей и интересы казны – от потери пошлины за вытесненный подделкой привозный плиточный чай»817.Согласно ст.
9, «бандероли, служащие для оклейки помещений с русским чаем, снабжаются надписью, удостоверяющею внутреннее происхождение сего продукта, и по цвету и рисунку должны резкоотличаться от бандеролей, установленных для помещений привозного чая. Означенные бандероли приготовляются, отпускаются чаеторговцам и расходуются порядком, установленным для бандеролей,предназначенных для привозного чая (ст. 4 и п. 2 ст. 7 прил к ст. 604 Уст. Там., по Прод. 1895 г.)». ПСЗ –III. Т. XXI.
№ 20126. Раздел I, ст. 9. С. 385.816Там же. Раздел IV. С. 385.817РГИА. Ф. 23. Оп. 7. Д. 431. Л. 148.815282Слабая попытка разрешения этой проблемы была предпринята министром внутренних дел, издавшим 4 июня 1904 г. Циркуляр по Управлению главного врачебногоинспектора № 150 «О продаже чая и о воспрещении подмесей к нему» 818, запрещающийпродажу под наименованием чая всех его суррогатов.
Тем не менее, в упаковках, по виду очень напоминавших плиточный чай, часто по-прежнему на рынке продолжал обращаться фальсификат. Производители этой продукции использовали различные ухищрения, чтобы, формально не нарушая закон, ввести в заблуждение неграмотных покупателей819 . Потому увеличилось число жалоб чаеторговцев, ходатайствующих об издании«не циркуляра, а проведенной в законодательном порядке, обще-обязательной и распубликованной во всеобщее сведение юридической нормы, которая с одной стороны безусловно воспрещала бы употребление слова чай в применении к суррогатам, а с другойустанавливала бы известную уголовную кару за нарушение этого воспрещения» 820 .Кроме того, крупные чаеторговцы указывали на то, что «карательные меры законадолжны быть направлены не против сбыта только, как ныне, но и против производстваподдельного продукта; при этом не запрещая прессовать вообще кавказский брусничный лист и тому подобные суррогаты, закон должен определенно воспретить фабрикацию их в формах и упаковку по образцам, принятым ныне на рынке для настоящих плиточных чаев; подобное воспрещение явного подражания по форме и упаковке при производстве и сбыте фальсифицированного плиточного чая было бы, по нашему мнению,наиболее действенной мерой против дальнейшего распространения данного поддельного продукта»821.К проблеме фальсификации местными коммерсантами добавлялось и низкое качество ввозимого из Китая кирпичного чая.
В 1906 г. привоз такого чая в ПриамурскийСвод действующих санитарно-уголовных узаконений и правительственных распоряжений, касающихся фальсификации пищевых продуктов и напитков. СПб., 1912. С. 6. В некоторых источниках этотциркуляр значится под № 160 (например, в «Материалах к записке Министерства Торговли и Промышленности по вопросу о мерах против обмана в торговле»). РГИА. Ф. 23. Оп. 27. Д.
538. Л. 6.819Показательным тому примером служила продукция фирмы «И. М. Ионновир, Айзенберг и К°», этикет которой выглядел так: «На лицевой стороне обложки, сверху, имеется плохо читаемая надпись:«этот напиток заваривается как обыкновенный». Потом следует крупная ясная надпись во 2-й строчке«чай плиточный». 3-я строчка имеет надпись: «И.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
