Диссертация (1173755), страница 73
Текст из файла (страница 73)
СПб., 1898. С. 6.Там же, с. 5.768Медицинский Совет – высшее в Империи врачебно-ученое установление для рассмотрения вопросовохранения народного здравия, врачевания и судебно-медицинской экспертизы. В 1904 г. была проведенареорганизация структуры Министерства Внутренних дел, в связи с которой определены изменения статуса Медицинского Совета. Подробнее о статусе и функциях Совета см.: ПСЗ – III. Т. XXIV. № 24254.Высочайше утвержденное Положение о Медицинском Совете от 22 марта 1904 г. С. 285 – 288.769Заключения Медицинского Совета излагались в журналах. По делам, требующим разрешения в законодательном порядке или имеющим общее значение, журналы представлялись министру внутреннихдел.
Заключения Совета по всем прочим делам, вносимым различными ведомствами, приводились в исполнение передачей выписки из журнала, подписанной ученым секретарем, по принадлежности.766767269рядке ходатайство: а) об установлении строгих взысканий за фальсификацию чая и б) овоспрещении приготовления и продажи продуктов, имеющих по внешним признакамсходство с китайским чаем и служащих для фальсификации последнего»770.После внесения Государственным Советом некоторых поправок в представлениеМинистерства финансов 1893 г.771, 20 марта 1895 г.
его мнение удостоилось Высочайшего утверждения, получив таким образом силу закона 772. В Устав таможенный, а такжегл. XIII Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, Свода законов РоссийскойИмперии вносились соответствующие изменения и дополнения.Привозной чай, кроме «чая кирпичного и плиточного»773, а также низкосортногозеленого, ввозимого в Закаспийскую область и Туркестанский край, допускался к розничной продаже только в мелких упаковках весом 1/48, 1/32, 1/16, 1/8, 1/4, 1/2 фунта и 1фунт774 с наложением на них казенных бандеролей. Рассыпка чая в упаковки и их обандероливание должны были производиться за счет чаеторговцев под надзором назначенных чиновников в особых развесочных помещениях, устроенных отдельными чаеторговцами или несколькими из них, а также в помещениях при Таможнях и других учреждениях Министерства финансов, по усмотрению министра финансов.
Крупные чаеторговцы, производящие рассыпку и обандероливание чая в количестве, превышающем1200 пудов775 в год, обязаны были устраивать особые расфасовочные помещения.Ящики с чаем, за исключением предназначенных для «собственного употребления» частными лицами, должны были выпускаться из Таможни и состоящих в их ведении складов только «в находящиеся под правительственным контролем рассыпочныеРГИА. Ф. 20. Оп. 4.
Д. 2893. Л. 35 – 35 об.Подробнее см.: Жолобова Г. А. «Операция обандероливания» в российском механизме правового регулирования чайной торговли на рубеже XIX – XX вв. //Актуальные проблемы российского права. 2013.№ 2. С. 125 – 126.772ПСЗ – III. Т. XV. № 11482.
Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 20 марта1895 г. «Об установлении обязательного обандероления чаев». С. 145 – 146.773По свидетельству современников-знатоков чайного производства и торговли, «черный кирпичныйчай фабрикуется из высевок чайной пыли, из мелких листьев черного чая. Имеет вид твердых чернобурых кирпичей весом около 2 ½ фунтов штука. <…> Дает настой, вкус и аромат, свойственные среднимсортам черного чая, в том случае, конечно, когда высевки не долго лежат на фабриках, ожидая своейочереди прессовки; если высевки лежат долго, то, конечно, качество чая будет значительно ухудшено.Бывает часто, что кирпичный чай приходит к нам покрытый слоем плесени.
Это от того, что он все время претерпевает ненужное брожение, которое не было своевременно прекращено <…> Плиточный чай<…> представляет собой настоящую разновидность черного хорошего чая, прессуется под высокимдавлением и сухим способом из высевок лучшего качества в виде плиток в ¼ фунта». Катц К. В. Чаетовары (чай, кофе, какао, суррогаты) и сахар. М.: Центросоюз, 1927. С.
23 – 24.7741 фунт = 0,40951241 кг.7751 пуд = 40 фунтам = 16,38 кг.770771270помещения» и доставляться туда с соблюдением специально установленных министромфинансов сроков.В торговых заведениях, где посетителям «подается за плату горячий чай», разрешалось иметь несколько вскрытых упаковок, но при условии, чтобы общий вес чая вних не превышал трех фунтов. В иных торговых заведениях, осуществлявших продажучая, иметь вскрытые упаковки запрещалось. В случае обнаружения таких упаковок илиупаковок без установленной бандероли, содержащийся в них чай надлежало признаватьтайно провезенным, и с виновных, кроме конфискации контрабандного чая, взыскиватьпятикратную с него пошлину.Дополнительными средствами борьбы с фальсификацией чая должны были статьпредусмотренные законом меры юридической ответственности.
«За хранение в торговых заведениях или в неторговых, по соглашению с торговцами, поддельного чая, атакже сходных с чаем по внешнему виду или заменяющих его продуктов (как напр. листьев кавказской брусники и т. д.), в упаковке, употребляемой для настоящего чая, или сэтикетами такового, – виновные, сверх отобрания у них найденных продуктов, подвергаются аресту не свыше трех месяцев или денежному взысканию не свыше трехсот рублей»776.
Отсылочная ст. 2 отд. IV гласила, что за продажу такого заведомо поддельногочая и указанных выше продуктов, при наличии тех же способов их упаковки, виновные,кроме конфискации у них найденных продуктов, «подвергаются наказаниям на основании статей 173 – 176 и 181 Уст. о наказ., налаг. Мир. Суд.»777.В целях введения нового порядка «с возможной осторожностью и постепенностью», на усмотрение министра финансов было передано определение сроков вступления в силу нового порядка во всех местностях Европейской России, в Кавказском крае иТуркестанском генерал-губернаторстве, а также в Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской областях, но не позднее 1 января 1896 г.
По мереПСЗ – III. Т. XV. № 11482. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 20 марта1895 г. «Об установлении обязательного обандероления чаев». Отд. IV. Ст. 1. С. 146. Эти нормы вошлив состав Свода законов Российской Империи, т. XV, ст. 1762 Устава о наказаниях, налагаемых Мировыми судьями, изд. 1885 г. и по Продолжению 1906 г.777Ст. 173 Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, гласила: «За обмер и обвес при продаже,купле или мене товаров или иных вещей, а равно за другие обманы в количестве или качестве товара,или в расчете платежа, или же при размене денег, виновные, когда цена похищенного не превышаеттрехсот рублей, подвергаются заключению в тюрьме на время от одного до трех месяцев».
При наличииотягчающих обстоятельств предусматривалось увеличение заключения до шести месяцев. Свод законовРоссийской Империи. Все 16 томов со всеми относящимися к ним продолжениями в одной книге. Подред. А. Ф. Волкова, Ю. Д. Филиппова.
СПб., 1900. Т. XV. (Издание 1885 г.). Устав о наказаниях, налагаемых Мировыми Судьями. С. 196.776271выяснения необходимости распространения этих положений на иные местности Империи министру предоставлялось входить с соответствующими представлениями «установленным порядком»778.Вскоре после принятия закона о введении обязательного обандероливания чая,министром финансов было образовано особое Совещание под председательством директора Департамента таможенных сборов, включавшее чиновников этого ведомства ипредставителей чайных компаний. Его цель состояла в выработке оптимальных мер, необходимых для наиболее успешной реализации нового закона.
Итоги работы Совещаниязаключались в следующем:1) было обращено особое внимание на необходимость широкого обнародованиязакона и скорейшего распространения среди чаеторговцев подробных сведений о егосодержании и требованиях;2) Совещание высказалось за необходимость введения в действие этого акта одновременно на всем указанном в законе пространстве и «не ранее самого позднего» срока в нем названного, т. е. с 1 января 1896 г.;3) «представители торгующего купечества признавали весьма важным для интересов чайной торговли, чтобы и после наступления указанного срока не применялись,некоторое время, во всей строгости, карательные статьи закона к тем необандероленнымостаткам чая, которые были разрешены ранее 1 января 1896 г.
и не могли быть распроданы или обандеролены к установленному сроку»779;4) Совещание указало на необходимость временного сохранения на существующих основаниях оптовой торговли чаем.Эти предложения Совещания были одобрены министром финансов780. Одновременно с опубликованием в «Правительственном Вестнике», «Вестнике Финансов, Промышленности и Торговли» и «Торгово-Промышленной Газете» текста закона от 20 марта 1895 г. с пояснениями о порядке его введения в действие, на места – в таможенныеорганизации и биржевые комитеты были разосланы подготовленные в Департаментетаможенных сборов проекты правил о производстве обандероливания мелких упаковокчая и инструкции для производства счетоводства и отчетности по этой операции. ПослеПСЗ – III. Т.
XV. № 11482. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 20 марта1895 г. «Об установлении обязательного обандероления чаев». Отд. V, VI. С. 146.779Отчет по операции обандероления чаев за 1889 – 1897 гг. СПб., 1898. С. 8 – 9.780Там же, с. 9.778272получения с мест некоторых замечаний и предложений, 28 августа 1895 г. исправленныеи дополненные проекты были представлены на утверждение Управляющему Министерством финансов, тайному советнику Иващенкову.К началу ноября 1895 г.
в Департамент таможенных сборов поступили прошенияот 600 чаеторговцев, изъявивших желание производить развеску и обандероливание чая.Так как в подаваемых прошениях торговцы указывали приблизительное количество чая,предполагаемого к развеске в течение года, и приблизительное его распределение поупаковкам, Министерство финансов смогло заранее сориентироваться в объеме этойоперации в 1896 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
