Диссертация (1173755), страница 75
Текст из файла (страница 75)
По даннымМинистерства финансов, в 1897 г. доля контрабандного чая по сравнению с 1894 г. сократилась на 88%, а по сравнению с 1895 г. – на 68%. Особенно заметным (на 89%) стаПСЗ – III. Т. XVI. № 12553. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 26 февраля 1896 г. «По проекту правил о товарных знаках». С. 129 – 132. Подробнее см.: Жолобова Г. А. Правовая охрана промышленной собственности в Российской Империи на рубеже XIX – XX веков //Научныетруды /Российская академия юридических наук. Выпуск 2. Т.
2. М., 2002. С. 81 – 86.794ПСЗ – III. Т. XIX. № 17019. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 2 июня1899 г. «О дополнении закона об обязательном обандеролении чаев и о распространении действия оногона Сибирь». С. 586.795Там же, с. 15.7961 148 000 пудов = 24 373 тонны 440 кг.793276ло уменьшение случаев выявления контрабандного чая в таможенных округах по западной границе, что объяснялось введением в этих местностях надзора не только за розничной, но и за оптовой торговлей чаем, а также за доставкой «крупных чайных мест»из таможен в склады и расфасовочные помещения, состоявшие под таможенным контролем.
Произведенная повсеместно по приказу министра финансов в конце 1896 г. ревизия чайной торговли, за ничтожными исключениями, не выявила в торговых заведениях ни мелких помещений без установленной бандероли, ни крупных упаковок без«таможенных обеспечений», т. е. без подтверждения уплаты таможенных пошлин. Амногочисленные исследования качества чая, произведенные ведомствами Министерствафинансов в лаборатории Департамента таможенных сборов, а также в местных таможенных и акцизных учреждениях, показали отсутствие в обандероленных картузах посторонних примесей.Кроме того, итоги проведения операции обандероливания чая позволили Минфину заключить, что она не повлекла за собой удорожание чая 797.
Более того, в связи с денежной реформой 1897 г. и некоторым удешевлением стоимости перевозки чая, доставляемого в Россию сибирским путем, связанного со строительством Транссибирской магистрали, наметилось даже понижение цены чая как в оптовой, так и в розничной продаже. При установлении стоимости бандерольного листа в 4 копейки Министерство финансов руководствовалось соображениями покрытия расходов, необходимых на самуоперацию: на устройство и содержание казенных расфасовочных помещений, издержекпо надзору за чайными складами и т. п.
Помимо решения этой задачи, чистая прибыльот чайной операции в 1896 г. составила около 6% от всех поступивших денег за проданные бандероли, а в 1897 г. – 4,5%798.К 1907 г. закон об обязательном обандероливании чая действовал уже во всехместностях Европейской России, в Кавказском крае и Туркестанском генералгубернаторстве (кроме Закаспийской области), а также в Акмолинской, Семипалатинской, Уральской, Тургайской областях и на той территории Сибири, где допускался вПри утверждении формы бандеролей, министром финансов было установлено, что в листе бандеролидолжно содержаться 16 полосок для наклейки на фунтовые помещения с чаем, 20 полосок – на полуфунтовые, 24 – на ¼ ф., 32 – на 1/8 ф., 40 – на 1/16 ф., 48 – на 1/32 ф., 64 – на 1/48 ф., 64 – на 1/96 ф.
и столько же на меньшие упаковки. При таких условиях стоимость бандероли для развески чая, при цене листав 4 коп., изменялась в зависимости от того, в какие картузы рассыпан чай: для одного помещения в фунт– ¼ коп., в ½ ф. – 1/5 коп., в ¼ ф. – 1/6 коп, в 1/8 ф. – 1/8 коп., в 1/16 ф. – 1/10 коп., в 1/32 ф. – 1/12 коп.,1/48 ф. – 1/16 коп.
и в 1/96 ф. – 1/16 коп.798Отчет по операции обандероления чаев за 1889 – 1897 гг. СПб., 1898. С. 20 – 21.797277обращение только чай, оплаченный таможенной пошлиной. Уже с 1899 г. начальникТуркестанского таможенного округа и Управление отдельного корпуса пограничнойстражи возбуждали вопрос о необходимости его распространения и на Закаспийскуюобласть799. Это предложение мотивировалось тем, что свободная розничная продажа чаяиз больших вскрытых «помещений» (ящиков, мешков), хотя и снабженных таможенными пломбами, порождает массу злоупотреблений со стороны мелких торговцев.
В городах и аулах Закаспийской области, которые действие закона от 20.03.1895 г. обошлостороной, широкое распространение получили факты пополнения вскрытых чайныхмест, оплаченных таможенной пошлиной, контрабандным чаем или чайными фальсификатами (например, листьями кавказской брусники).
Тем самым наносился ущерб какказне, так и чайной торговле, ибо это давало возможность лицам, допускавшим подобного рода злоупотребления, реализовывать свой товар гораздо дешевле. По свидетельству таможенных органов, «среди туркмен появилась даже особая отрасль торговли,именно мешками из местной материи (бязи) с уцелевшими после продажи оплаченногопошлиною чая, навешанными на них таможенными пломбами, каковые мешки и могутбыть неопределенное число раз наполняемы контрабандным чаем»800.В этих условиях Министерство финансов признало целесообразным предваритьраспространение на Закаспийскую область обязательного обандероливания чая, поступавшего в розничную продажу, проведением подготовительных мероприятий, имевшихранее место в европейской России. Сначала предстояло ознакомить чаеторговцев с сущностью названной операции и приучить местное население к приобретению обандероленного чая.
Для этого чаеторговцам было предоставлено право ходатайствовать о дозволении выпуска в продажу обандероленных картузов с чаем, но под условием, чтопредприниматели, воспользовавшиеся этой льготой, уже утрачивали право продаватьмелкие упаковки без казенной бандероли. С 1899 г. на этих основаниях особыми распоряжениями Министра финансов было разрешено производить обандероливание мелкихкартузов с чаем нескольким фирмам в Мерве и Асхабаде, а при Бухарской таможненачала действовать развеска чая под казенной бандеролью.И лишь после того, как большая часть потребителей, осознав выгоды приобретения чая, снабженного бандеролью, перестала покупать необандероленный чай, было799800РГИА.
Ф. 1276. Оп. 3. Д. 315. Л. 8об.Там же. Л. 9.278признано возможным, по ходатайствам самих чаеторговцев, приступить к введениюобандероливания чая на началах обязательности.Туркестанский генерал-губернатор, у которого Министерство финансов запросило заключение по этому делу, «отзывом от 20/22 Марта 1906 г. за № 3405 сообщил, что сего стороны не встречается препятствий к введению в Закаспийской области правил обобязательном обандеролении поступающих в розничную торговлю чаев, за исключением кирпичного и плиточного, а также привозимого в названную область низкосортногозеленого»801.
8 октября 1907 г. министр финансов статс-секретарь В. Коковцов внес соответствующее представление в Совет Министров № 30717 «О распространении на Закаспийскую область действующих узаконений об обязательном обандеролении привозного чая, поступающего в розничную продажу» 802, а 1 июля 1908 г.
оно получило силузакона803.Таким образом, к началу 1909 г. закон об обязательном обандероливании чая действовал уже на всей территории России, за исключением 50-верстной полосы вдоль китайской сухопутной границы, а с 1 января 1913 г. была отменена и эта льгота804.Как видно, новый порядок, предполагавший обязательное обандероливание чая,выпускаемого на внутренний рынок, вводился постепенно и с большой осторожностью.На этапе разработки законопроекта правительство выясняло настроения чаеторговцев, сих же участием вырабатывались меры по реализации основных положений принятогозакона, проводились мероприятия по формированию общественного мнения.Нормативно-правовые акты, регулировавшие чайную торговлю, иллюстрируютхарактерные черты торгово-промышленного законодательства исследуемого периода вцелом.
Это узость решаемых в конкретном нормативно-правовом акте вопросов, или егомелкотемье, с которым теснейшим образом связан паллиативный, а порой даже казуаль-РГИА. Ф. 1276. Оп. 3. Д. 315. Л. 7.Там же. Л. 7 – 10.803ПСЗ – III. Т. XXVIII. № 30593. Высочайше утвержденный одобренный Государственным Советом иГосударственною Думою закон от 1 июля 1908 г. «О распространении на Закаспийскую область действующих узаконений об обязательном обандеролении привозного чая, поступающего в розничнуюпродажу». С.
413.804Законом от 16 января 1909 г. (ПСЗ – III. Т. XXIX, № 31369) было отменено порто-франко на ДальнемВостоке: отныне массовый разрешенный беспошлинный привоз байхового чая здесь был прекращен. А1 января 1913 г. состоялось возобновление Договора России с Китаем, которым была отменена 50верстная беспошлинная полоса вдоль сухопутной китайской границы. С этого времени весь байховыйчай, привозимый в Россию, подлежал оплате таможенной пошлины. Подробнее о размере таможенныхпошлин на ввозимый в Российскую Империю чай в период 1881 – 1913 гг. см.: Коломийцов Н. П.
Чай:Мировая торговля чаем и вопрос о казенной чайной монополии в России. М., 1916. С. 97 – 107.801802279ный, характер законов. В своей основной массе они содержали различного рода оговорки о времени, территории, конкретных предметах правового регулирования и иныеограничения действия законодательных актов. В результате типичной чертой становилась последующая корректировка уже принятых нормативных актов, что порождало поток текущего законодательства805.Во 2-й половине XIX в.
на территории современной Грузии начали производить«русский чай» (в 1913 г. 97% всей площади, занятой под чаем, приходилось на Батумскую область)806. В 1901 г. было положено начало освоению этой культуры на территории Краснодарского края, а с 1912 г. – современного Азербайджана. К началу XX в.купцы даже осуществляли активные поставки русского чая в страны Восточной Европы,Турцию и Иран807.Интересы развития молодой отрасли отечественного производства диктовалинеобходимость принятия правовых норм, обеспечивавших, с одной стороны, защитуправ потребителей русского чая, с другой – завоевание новой продукцией авторитета нарынке.
В соответствии с этими задачами, 23 мая 1901 г. был принят закон «Об установлении правительственного надзора за приготовлением и рассыпкою русского чая и обобязательном обандеролении этого чая»808, через четыре года уточненный и дополненный809 с учетом требований, выявленных в ходе его реализации на практике 810.«Русским чаем» закон признавал «чай, приготовленный из листьев чайного деревавнутреннего произрастания», и подчинял его производство и продажу (за исключениемкирпичного, плиточного, низкосортного зеленого, а с 1905 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
