Диссертация (1173755), страница 79
Текст из файла (страница 79)
Л.,1981. С. 184; Озеров И. Х. Экономическая Россия и ее финансовая политика на исходе XIX и в началеXX века. М., 1905. С. 207 – 209.848Министерство Финансов 1802 – 1902 г. Ч. II. СПб., 1902. С. 500.849ПСЗ – III. Т. XV. № 12166. Ноября 20 1895 г. Высочайше утвержденное мнение ГосударственногоСовета «О некоторых мерах относительно сахарной промышленности». С.
623 – 625; ПСЗ – III. Т. XVIII.№ 15371. Мая 11 1898 г. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О продлении действия закона 20 Ноября 1895 года о некоторых мерах относительно сахарной промышленности». С. 311.850ПСЗ – III. Т. XXIII. № 22951. Мая 12 1903 г. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «Об изменении и дополнении действующих узаконений о сахарной промышленности». С.
511 – 513.851Подробнее см.: Жолобова Г. А. Правовое регулирование торгово-промышленных отношений в сахарной и винокуренной промышленности в пореформенной России (1881 – 1913 гг.) //Оренбургский научный вестник «Вертикаль». Оренбург, 2000. № 1. С. 15 – 23.852Подробнее см.: Озеров И. Х. Экономическая Россия и ее финансовая политика на исходе XIX и вначале XX века.
М., 1905. С. 220 – 226.8472901907 г. к Конвенции853 Российской Империи обязательствами вывоза лишь очень ограниченного количества сахара.Один из путей расширения потребления сахара виделся в понижении его стоимости с помощью уменьшения акциза. Это предложение неоднократно звучало с трибуныГосударственной Думы, пока, наконец, 20 февраля 1912 г., несмотря на «энергичныевозражения представителя Финансового Ведомства (Товарища Министра Финансов сенатора Новицкого) и его указания на то, что нельзя рисковать недобором государственного дохода, Дума одобрила в Общем Собрании <…> предположение о понижении акциза как с песка, так и с рафинада с 1 руб. 75 коп. до 1 руб.
с пуда»854. Однако дальнейшие законодательные меры за этим решением в исследуемый период не последовали, ицена на сахар оставалась для потребителя неизменно высокой.В этих условиях в конце XIX в. во многих регионах Российской Империи значительно распространилась «фальсификация» пищевых продуктов и напитков сахарином идругими искусственными сладкими веществами, что побудило Министерство внутренних дел, а затем и Министерство финансов, к разработке правовых мер борьбы с даннымявлением855.Журналом Медицинского Совета от 7 августа 1890 г. № 400, утвержденным министром внутренних дел 9 августа того же года, запрещалось использование сахарина вкаких бы то ни было предметах потребления, а Журналом от 16 марта и 1 июня 1899 г.за № 123 и № 282 его разрешалось продавать только аптекам.
Но ввиду отсутствия, содной стороны, достаточного контроля за приготовлением, ввозом и продажей сахарина,а с другой – соответствующих карательных мер, это запрещение не соблюдалось856.В 1900 г., по представлению министра финансов статс-секретаря Витте, «ввидувредного влияния на здоровье фальсификации сахарином и подобными ему веществамиПСЗ – III. Т. XXVIII. № 30015.
Января 29 1908 г. Высочайше ратификованный Протокол о присоединении России к Сахарной Конвенции и Дополнительному к ней Акту 15/28 Августа 1907 года. Высочайшее повеление, объявленное Министром Юстиции. С. 56 – 68. 12 марта 1912 г. вступил в силу «Высочайше ратификованный Протокол относительно продления Международного Союза, учрежденногоСахарною Конвенциею 5 Марта 1902 года».
ПСЗ – III. Т. XXXII. № 36721. С. 226 – 233.854Промышленность и торговля в Законодательных Учреждениях 1907 – 1912 гг. СПб., 1912. С. 405.855В 1899 г. сахарин начал выделываться в России фабрикой «Швейкерт и Фрелих» в Пабианицах, Петроковской губернии. Но ввиду того, что на это фабрикой предварительно не было испрошено разрешение, по распоряжению Врачебного Отделения Петроковского Губернского Правления изготовление сахарина вскоре было прекращено. Коробьин Д. Д.
Сахарин. Доклад в I-м (Химическом) Отделе Императорского Русского Технического Общества 15 Декабря 1899 года. СПб., 1900. С. 3.856Коробьин Д. Д. Сахарин. Доклад в I-м (Химическом) Отделе Императорского Русского ТехническогоОбщества 15 Декабря 1899 года. СПб., 1900. С. 6.853291различных продуктов потребления»857, были разработаны правила об условиях производства, ввоза из-за границы и продажи искусственных сладких веществ 858 , а такжеустановлена ответственность за нарушение этих правил. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 5 июня 1900 г. «Об ограничении производства и продажи искусственных сладких веществ» допустило возможность их использования «лишьпри врачевании и производстве научных исследований» 859.
Употребление искусственных сладких веществ в приготовлении для продажи «всякого рода съестных припасов инапитков» запрещалось. Соответственно, торговля искусственными сладкими веществами разрешалась только аптекам по рецептам врачей, а также аптекарским складам,получившим специальное разрешение министра внутренних дел по соглашению с министром финансов. При этом такие склады могли продавать искусственные сладкие вещества только аптекам, казенным и общественным лабораториям с разрешения местноговрачебного управления 860 . Производство искусственных сладких веществ дозволялосьлишь при условии отпуска их из промышленных заведений только указанным вышеучреждениям, получившим право на торговлю этими веществами.
Только эти учреждения имели право приобретать такие вещества за границей. Запрещался импорт любыхпродуктов и напитков, содержащих «примесь искусственных сладких веществ» 861.Нарушения постановлений и правил, касавшихся продажи искусственных сладких веществ, влекли за собой в отношении виновных, кроме конфискации этих веществ,арест на срок не свыше одного месяца, или штраф не свыше 100 рублей; а нарушенияправил производства, ввоза из-за границы, хранения и передвижения – денежное взыскание не свыше 100 рублей. За приготовление для продажи, хранение в торговом илиМинистерство Финансов 1802 – 1902 г.
Ч. II. СПб., 1902. С. 560.Закон установил, что «Искусственными сладкими веществами признаются химические препараты,могущие служить для подслащивания съестных припасов и напитков, но не имеющие питательныхсвойств». См.: ПСЗ – III. Т. XX. № 18748.
Июня 5 1900 г. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «Об ограничении производства и продажи искусственных сладких веществ». С. 611.859ПСЗ – III. Т. XX. № 18748. С. 611. В ходе инкорпорации эти нормы были включены в Свод законовРоссийской Империи. Т. XI. Ч.
2. Устав о промышленности, глава пятая «О производстве и продаже искусственных сладких веществ». С. 1232.860С 1911 г. продажа искусственных сладких веществ была допущена также и «из заводов, коим разрешено производство этих веществ». При издании же закона 1900 г. в подобной норме не представлялосьнеобходимости, поскольку «сахаринные» заводы в России отсутствовали. ПСЗ – III. Т. XXXI.
№ 36253.Декабря 20 1911 г. Высочайше утвержденный одобренный Государственным Советом и Государственною Думою закон «Об установлении порядка производства и продажи искусственных сладких веществи пользования ими», Разд. I. Ст. 1. С. 1326; Свод законов Российской Империи. Т. XI. Ч. 2. Устав о промышленности, подстрочное примечание к ст. 27823. С. 1232.861В соответствии с этой нормой, были внесены поправки в Общий Таможенный Тариф по Европейскойторговле Свода законов Российской Империи. Т. VI, изд. 1892 г., и Прод.
1895 г., ст. 229.857858292промышленном заведении или продажу «съестных припасов или напитков, в состав коих входят искусственные сладкие вещества, виновные, сверх отобрания означенныхприпасов и напитков» подвергались аресту на срок не свыше трех месяцев, или денежному взысканию не свыше трехсот рублей862.Во исполнение закона от 5 июня 1900 г., с целью организации борьбы с распространением дешевых искусственных сладких веществ, министром финансов по соглашению с министром внутренних дел863 26 февраля 1901 г.864 были утверждены правила,дополненные впоследствии постановлениями 26 февраля 1904 г.865 и 7 июня 1906 г.866 Всоответствии с ними, за производством, привозом из-за границы, передвижением и продажей этих веществ867 было организовано наблюдение, возложенное на акцизный, врачебно-полицейский и санитарно-полицейский надзор, а также на таможни868.
О каждомПСЗ – III. Т. XX. № 18748. С. 611. Эти нормы были включены путем инкорпорации в Свод законовРоссийской Империи. Т. XV. Устав о наказаниях, налагаемых Мировыми Судьями.863С учреждением в 1905 г. Министерства торговли и промышленности указанные в законе от 5 июня1900 г. права министра финансов издавать по соглашению с Министерством внутренних дел правила опорядке надзора за производством, привозом из-за границы, передвижением, хранением и торговлей искусственными сладкими веществами, а также право разрешения торговли ими из аптекарских складовперешли к министру торговли и промышленности. Свод законов Российской Империи.
Т. XI. Устав оПромышленности, по Прод. 1906 г. Ст. 27823, 27827.864СУРП. 1901 г. 18 мая. № 47. Ст. 948. Распоряжение, объявленное Правительствующему Сенату Министром Финансов 26 Февраля 1901 г. «Об утверждении правил о порядке надзора за производством,привозом из-за границы, передвижением, хранением и торговлею искусственными сладкими веществами».
СПб., 1901. С. 916 – 918; РГИА. Ф. 23. Оп. 1. Д. 147. Л. 6 – 7.865СУРП. 1904 г. 5 июня. № 88. Ст. 909. Распоряжение, объявленное Правительствующему СенатуУправляющим Министерством Финансов 26 Февраля 1904 г. «Об утверждении дополнения правил опорядке надзора за производством, привозом из-за границы, передвижением, хранением и торговлеюискусственными сладкими веществами». СПб., 1904. С. 1321 – 1322; РГИА. Ф. 23. Оп. 1. Д. 147.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
