Диссертация (1173755), страница 77
Текст из файла (страница 77)
М. Ионновир, Айзенберг и К-о» из гм. Городища. Поребру плитки имеется обозначение веса и далее идет надпись: «Разрешено Варшавским ВрачебнымУправлением 23 мая 1902 года за № 2653. Печатать разрешено за № 6091. Варшавский ОберПолицмейстер Генерал-Майор Лихачев». // И только на обратной боковой стороне обложки указываетсяи определяется настоящее качество содержащегося в плитке продукта: «Кавказский брусничный листовой безвредный напиток в прессованном виде». РГИА. Ф. 23.
Оп. 7. Д. 431. Л. 100.820Там же. Л. 74.821Докладная записка Торгово-Промышленного товарищества «Преемник Алексея Губкина А. Кузнецови К-о» от 30 декабря 1906 г. в Московский биржевой комитет. Там же. Л. 147 об.818283край достиг небывалых размеров, что привлекло внимание правительства. При Министерстве торговли и промышленности 4 декабря 1906 г. было образовано межведомственное совещание для выработки мер борьбы с ввозом китайскими купцами фальсифицированного черного чая. В совещание поступили отзывы российских консулов в Китае, уже неоднократно обращавших внимание на недоброкачественность приготовляемого китайцами кирпичного чая, а также заявления чайных фирм, представители которых принимали участие в совещании.
По мнению консула в Фунчжоу, самым действенным способом борьбы было бы «безусловное воспрещение ввоза в наши пределы кирпичного чая китайской выделки, а для предупреждения злоупотреблений со стороныторговцев – установление обязательного снабжения каждой партии кирпичного чая, отправляемого в Россию, консульским свидетельством» 822 .
Однако это мнение не былоподдержано, и воспрещения ввоза китайского кирпичного чая не последовало.Чаеторговцы в большинстве своем сходились во мнении, что хотя обязательноеобандероливание не лишено недостатков, так как «вызывает очень много хлопот, влечетза собою значительные накладные расходы на стоимость продукта, но все же не всегдадостигает поставленной цели – преграждать возможность фальсификации»823, но еслиправительство не способно предпринять более действенных и менее стеснительных длячаеторговцев мер борьбы с распространением фальсификатов, необходимо ввести обязательное обандероливание кирпичного и плиточного чая824. Ибо «бандероль, как средство контроля, при всех своих недостатках, все-таки лучше полного отсутствия контроля»825. Однако в исследуемый период никаких правовых изменений в порядке торговли кирпичным и плиточным чаем не последовало.Изучение особенностей правового регулирования чайной торговли в России вконце XIX – начале XX в.
позволяет заключить, что наложением казенной бандеролиГубаревич-Радобыльский А. Ф. Чай и чайная монополия: Опыт исследования основ обложения чая вРоссии. СПб., 1908. С. 51.823РГИА. Ф. 23. Оп. 7. Д. 431. Л. 148 об.824Наиболее активным сторонником этих мер был один из крупнейших импортеров чая и фабрикант«русского чая» К. С.
Попов. Его позицию также разделяли Одесский биржевой комитет и Главноеуправление уделов, являвшееся самым крупным производителем «русского чая», а также ТорговоПромышленное товарищество «Преемник Алексея Губкина А. Кузнецов и К-о» и др. Там же. Л. 57 – 59,116 – 117, 147 – 147 об.82525 февраля 1904 г.
под этим подписались представители Торгово-Промышленного товарищества«Преемник Алексея Губкина А. Кузнецов и К-о», Т-ва Бр. К. и С. Поповы, Т-ва Вогау и К-о, ТорговогоДома Д. и А. Расторгуевы, Т-ва «Караван», Торговый Дом С. В. Перлов, Т-во «Василий Перлов с С-ми»,А. В. Швецов, Т-во «Петра Боткина С-я».
Там же. Л. 148 об.822284правительство решало следующие задачи: во-первых, боролось с фальсификацией сортового чая, во-вторых, вело точный учет чая, выпускаемого на рынок, в-третьих, создавало дополнительные барьеры для контрабандной торговли. В дальнейшем же, установленная система контроля способствовала обложению чая акцизом, который и будет введен в России в конце 1916 г.Однако «панацеей» против фальсификации обязательное обандероливание чая всеже не стало, что позволило современникам дать ей следующую оценку: «Собственно говоря, бандероль – не более, как правительственный штемпель, приблизительно гласящий, что крупные оптовые торговцы фальсифицированием этого продукта в пределахРоссии не занимаются, и что вообще чай остается все время в том самом виде, в какомон прибыл из-за границы.
Каким чай поступает из-за границы, это правительству неизвестно, так как перед пропуском его в Россию предварительных анализов нигде не производится. Роль бандероли, как видимо, не велика: она защищает только от фальсификации внутренней, но не заграничной. Между тем, утверждать, что в Китае в горах чайвообще не фальсифицируются, мы не решаемся»826.В этой связи уже современники обращали внимание на необходимость установления более тщательного контроля доброкачественности чая как бандерольного байхового, так и необандероленного – кирпичного и плиточного, а также на желательностьразработки и принятия общего закона о защите прав потребителей.Тем не менее, проблема защиты прав потребителей, для которых чай стал предметом первой необходимости, для правительства всегда стояла на втором месте после интересов фиска.
В погоне за получением больших доходов, российское правительствоудерживало самые высокие в мире таможенные пошлины на ввозимый чай. Причем, этоне вызывалось протекционистским устремлениями, т. е. желанием защитить отечественное чайное производство. Взиманием чрезмерного налога правительство стремилось получить максимальный доход при минимальных затратах. Велика была плата и затранспортировку чая, что не могло не отражаться на цене этого продукта. Именно поэтому большинство россиян не могли позволить себе пить сортовой чай и сознательноприбегали к потреблению его низших сортов827 или суррогатов.Синюков М.
Е. Чай и наша чайная проблема. Петроград, 1915. С. 54.Не случайно современники отмечали, что «Кроме России черный кирпичный чай нигде не находитсебе спроса – печальная привилегия русского потребителя». Там же, с. 37.826827285Потому путь изменения сложившейся ситуации в начале XX века некоторым специалистам в области коммерции виделся не в паллиативных мероприятиях, а в радикальных средствах – введении государственной монополии на чайную торговлю присущественном понижении ввозных пошлин828.
Так М. Е. Синюков отмечал: «Введеннаяв свое время бандероль на байховый чай и без того сконцентрировала наше чайное делов немногих руках. Оно теперь почти все сосредоточено включая и прессованные чаи) утрех фирм, которые обслуживают 3/4 нашего чайного рынка. Из этих трех предприятий– одна фирма русская, другая – еврейская и третья – немецкая; остающаяся четвертаячасть торговли падает на все уже остальные второстепенные и третьестепенные фирмы»829. Ему вторил М.
М. Зензинов, обращавший внимание на то, что благодаря введению казенной бандероли, «крупные чаеторговцы получают преимущество, а мелкие ещеболее затрудняются в конкуренции с ними, число их все более и более уменьшается, аполе чайной торговли остается за 5-6 крупными фирмами»830. Таким образом, «чайноедело в России фактически уже давно монополизировано.
Следовательно, остается лишьсделать выбор, какая из двух монополий предпочтительнее с точки зрения государственных и народных интересов, т. е. казенная или частная»831.3.4. Борьба с фальсификацией пищевых продуктовискусственными сладкими веществамиВ 1879 г. американские химики К. Фальберг и А. Ремзен создали новое вещество,которому присвоили название «сахарин»832.
Взяв в 1884 г. в Германии привилегию наизготовление сахарина, Фальберг и Лист открыли в Магдебургском округе первую фаб-Жолобова Г. А. Правовые меры противодействия фальсификации чая в российской торговле концаXIX – начала XX в. //Актуальные проблемы российского права. 2013. № 1. С. 16 – 24; Жолобова Г. А.«Операция обандероливания» в российском механизме правового регулирования чайной торговли нарубеже XIX – XX вв. //Актуальные проблемы российского права. 2013. № 2. С. 123 – 134.829Синюков М. Е. Чай и наша чайная проблема.
Петроград, 1915. С. 44.830Зензинов М. М. Чай и пошлина. М., 1909. С. 11.831Синюков М. Е. Чай и наша чайная проблема. Петроград, 1915. С. 56.832Наименование «сахарин» было заимствовано от продукта, который когда-то получил Пелиго, действуя известью на глюкозу. Однако сахарин Фальберга не имел ничего общего (кроме сладкого вкуса) ссахаром и сахарином Пелиго. Он представлял собой производное толуола, получаемого из каменноугольной смолы, и потому французы стали называть его каменноугольным сахаром. Коробьин Д. Д. Сахарин.
Доклад в I-м (Химическом) Отделе Императорского Русского Технического Общества 15 Декабря 1899 года. СПб., 1900. С. 1.828286рику по его производству. К началу XX в. в Европе была налажена деятельность ужевосьми подобных предприятий.Каждая единица веса сахарина, будучи в 300–500 раз слаще сахара, заменяла таким образом 300–500 единиц его веса. Потому сахарин начал предлагаться как дешевыйсуррогат сахара.
Опыты показали, что обладая антисептическими свойствами, он останавливает брожение. В результате сахарин начали применять для сдабривания плохогопива, которое при этом хорошо сохранялось; подслащивания шампанского и скисшеговина; для увеличения срока годности сиропов и варенья. Им стали заменять сахар приприготовлении лимонадов и фруктовых вод, конфет, печенья, бисквитов и т. п., употреблять в производстве водки и ликеров. Кроме того, сахарин нашел широкое применение в медицине: его использовали для подслащивания горьких лекарств и изготовления антисептического зубного эликсира, в качестве заменителя сахара для больных сахарным диабетом и т.
п.Столь широкое применение сахарина заставило правительства европейских государств обратить внимание на тот вред, который это может принести сахарной промышленности и связанному с ней земледелию, казне и, наконец, народному здравию. Потомув различных государствах Европы стали предприниматься меры по ограничению ввоза ипотребления сахарина833.К середине 1880-х гг. сахарная промышленность Российской Империи занялавидное место как в народном, так и в государственном хозяйстве. В отрасли работал 251завод, в производстве сахара были заняты тысячи рабочих. Сахарный акциз приносилВ Португалии – законом от 9 августа 1888 г., в Испании – декретом от 3 апреля 1889 г., в Италии –законом от 15 мая 1890 г., в Бельгии – законом от 9 августа 1897 г., в Австрии – распоряжением от 20февраля 1898 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
