Диссертация (1173755), страница 81
Текст из файла (страница 81)
На нарушения такого порядка предлагалось распространить ответственность, существующую в договаривающихся странах за незаконное водворение сахарина внутри этих государств. Но заключить желаемое соглашениене удавалось из-за незаинтересованности в этом вопросе Австрии и Германии 879 . В1909 г.
на Парижской Конференции, в которой принимали участие официальные пред-Так, например, в ходе ревизии четырех аптекарских магазинов г. Астрахани: Арнгольда, Мейстрика,Ипатова и Ипатовой, произведенной с разрешения Астраханского врачебного инспектора сыскным отделением в ноябре 1909 г., был конфискован сахарин «в больших количествах», находившийся в свободной продаже. РГИА.
Ф. 1298. Оп. 1. Д. 1797. Л. 3 – 3 об.878РГИА. Ф. 23. Оп. 1. Д. 147. Л. 29.879Там же. Л. 132 – 132 об; РГИА. Ф. 1276. Оп. 5. Д. 229. Л. 24 – 24 об.877297ставители большинства западноевропейских государств, был подготовлен проект Международной Конвенции о регламентации употребления сахарина880. В феврале 1913 г.
вПариже состоялась Вторая Международная Конференция, на которой был выработанновый проект Конвенции по борьбе с употреблением сахарина 881. По проекту договаривающиеся стороны обязывались: запретить «употребление сахарина и подобных ему искусственных сладких веществ во всякого рода продуктах и напитках»; подчинить производство, хранение, перевозку и продажу этих веществ строгому наблюдению; в случаеих вывоза в договаривающиеся страны взаимно информировать таможни стран ввоза ивывоза. При этом за странами-участницами признавалось автономное право разрешатьупотребление вышеупомянутых веществ для приготовления питательных продуктов инапитков, предназначенных к употреблению диабетиками, но при одном из условий:1) либо повышения стоимости используемых искусственных сладких веществ «до размера стоимости соответствующего, по своей сахаристости, количества сахара», 2) либоприменения к таким питательным продуктам и напиткам правил оборота самих искусственных сладких веществ, содержавшихся в ст.
3–6 проекта Конвенции. Перевозка,продажа и вывоз за границу таких продуктов и напитков могли осуществляться при обязательном указании на этикете факта присутствия сахарина или подобных ему веществ882. Однако подписание Конвенции затягивалось, что во многом было вызвано отказом Голландии и Швейцарии, имевших ряд заводов по производству сахарина.Процветание незаконной торговли, а также использования искусственных сладких веществ в производстве пищевых продуктов и напитков внутри самой РоссийскойИмперии подталкивало к принятию дополнительных охранительных и репрессивныхмер со стороны государственной власти.
Министерство финансов нашло необходимым,до выработки более радикальных мер, неизбежно влекущих за собой «весьма сложныедипломатические сношения» принять хотя бы паллиативные меры. В октябре 1908 г.при Главном управлении неокладных сборов и казенной продажи питей Министерствомфинансов было образовано особое Совещание с участием представителей министерстввнутренних дел, торговли и промышленности, финансов и юстиции, а также представителей сахарозаводчиков и отраслей науки, которые соприкасаются с вопросами органи-Россию, принявшую самое активное участие в его разработке, представлял действительный статскийсоветник В.
В. Прилежаев. РГИА. Ф. 23. Оп. 1. Д. 147. Л. 31.881Там же. Л. 237 – 237 об.882Там же. Л. 253 – 256.880298ческой химии и технологии питательных веществ. Это Совещание пришло к заключению, что «при существующих в настоящее время чрезвычайно слабых взысканиях за незаконное употребление искусственных сладких веществ борьба с злоупотреблениемэтими веществами затруднительна и что поэтому, не дожидаясь тех мероприятий, которые, быть может, удастся установить в борьбе с сахарином в виде международного посему предмету соглашения, представляется безусловно необходимым ныне же ввести взаконодательные учреждения проект новых карательных постановлений, которыми были бы установлены более строгие и потому более действительные в смысле борьбы суказанными злоупотреблениями меры наказания»883.В результате в Государственную Думу был внесен законопроект «Об установлении порядка производства и продажи искусственных сладких веществ и пользованияими», получивший Высочайшее утверждение 20 декабря 1911 г.884 А 14 сентября 1912 г.на основании этого закона министром финансов В.
Коковцовым по соглашению с министрами внутренних дел и торговли и промышленности были утверждены Правила о порядке надзора за производством, привозом из-за границы, передвижением, хранением иторговлею искусственными сладкими веществами885.Ранее устройство и открытие заводов для приготовления искусственных сладкихвеществ разрешалось порядком, установленным для фабрик, лабораторий и особых отделений химических заводов для приготовления сложных фармацевтических препаратов.Отныне же устройство и открытие заводов для приготовления искусственных сладкихвеществ, а равно приготовление этих веществ в особых отделениях действующих химических заводов, дозволялось министром финансов, по соглашению с министрами внутренних дел и торговли и промышленности.
Такие заводы и отделения должны былидействовать под непосредственным наблюдением чинов акцизного надзора, чьи функ-РГИА. Ф. 23. Оп. 1. Д. 147. Л. 113; РГИА. Ф. 1276. Оп. 5. Д. 229. Л. 5.ПСЗ – III. Т. XXXI. № 36253. Декабря 20 1911 г. Высочайше утвержденный одобренный Государственным Советом и Государственною Думою закон «Об установлении порядка производства и продажи искусственных сладких веществ и пользования ими». С. 1326 – 1328.885СУРП. 1912 г.
Отдел Первый. № 227. Ст. 2042. Распоряжение, объявленное ПравительствующемуСенату 14 сентября 1912 г. «Об утверждении правил о порядке надзора за производством, привозом изза границы, передвижением, хранением и торговлею искусственными сладкими веществами»; ПроектИнструкции см.: РГИА. Ф.
1294. Оп. 10 (1). Д. 1965. Л. 29 – 36; РГИА. Ф. 23. Оп. 1. Д. 147. Л. 141. Вправилах от 14 сентября 1912 г., равно как и в законе, не проводилось различия в праве торговли сахарином по рецептам врачей между нормальными и сельскими аптеками, а потому Журналом Медицинского Совета от 22 ноября 1916 года за № 775 было разъяснено, что установленному надзору подлежатне только все нормальное аптеки, но и сельские аптеки, имеющие сахарин. РГИА. Ф.
1298. Оп. 1.Д. 1907. Л. 10 – 10 об.883884299ции в этой сфере были значительно расширены. Акцизному надзору совместно с торговой и общей полицией надлежало следить за соблюдением правил хранения и продажиэтих веществ, а также за тем, чтобы сахарин не использовался в производстве пищевыхпродуктов и напитков. Закон подробно регламентировал порядок осуществления такогонадзора и процессуальные особенности фиксации правонарушений и преследования виновных. По предложению министра финансов, к производству дел по этим нарушениямотныне применялся судебный и внесудебный (административный) порядок, принятый вотношении нарушений постановлений об акцизных сборах и предполагающий самое активное участие акцизного надзора.Следует заметить, что закон от 5 июня 1900 г.
главной целью имел исключение изторгового оборота искусственных сладких веществ как непригодных для употребления впищу, а потому допустимых в составе предметов потребления лишь в исключительныхслучаях. В конечном итоге предложенные меры, прежде всего, должны были противодействовать фальсификации продуктов искусственными пищевыми добавками. В соответствии с этим, самому строгому наказанию подвергались лица, виновные в приготовлении для продажи, хранении или продаже съестных припасов или напитков, в составкоторых входят искусственные сладкие вещества. Нарушения же постановлений относительно продажи самих этих веществ карались в меньшей степени, а виновные в нарушении норм относительно их производства, привоза из-за границы, хранения и передвижения отделывались небольшими штрафами.Новый же закон признавал все означенные преступления одинаково серьезными,имеющими своей конечной целью незаконное распространение искусственных сладкихвеществ внутри страны и замену ими сахара при изготовлении пищевых продуктов.
Поэтому статьи 1161, 1162, 1163 Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, введенные в действие законом 1900 г., отменялись, и значительно усиливались меры уголовной репрессии в отношении лиц, виновных в незаконном производстве, торговле,привозе из-за границы, а также использовании искусственных сладких веществ в производстве пищевых продуктов и напитков. Такие деяния отныне влекли за собой, в зависимости от повторности правонарушения, штраф от ста до тысячи рублей и тюремноезаключение от двух месяцев до года и четырех месяцев с конфискацией искусственныхсладких веществ, а также продуктов и напитков, произведенных с их использованием.Кроме того, повторное преступление в этой сфере могло повлечь за собой по решению300суда опубликование приговора за счет осужденного в одном из правительственных и водном из частных периодических изданий886.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
