Диссертация (1173755), страница 69
Текст из файла (страница 69)
Из консервирующих веществпроект допускал только возможность использования поваренной соли, но и то, не более3%. Особые требования предъявлялись к содержанию в чистоте всех предметов, сосудови упаковочных материалов, используемых при производстве, перевозке, хранении ипродаже масла. Для обеспечения надзора за исполнением вводимых правил проектпредлагал установить обязательную регистрацию всех промышленных и сельскохозяйственных маслоделен и маслодельных заводов органами земского и городского самоуправления и обязательное клеймение масла с целью определения места его производства728.Претворение в жизнь подобных норм, предполагавших введение стандартов, санитарных норм и технических условий, могло бы стать еще одним шагом на пути формирования механизма правового регулировании торговых отношений в сфере защитыправ потребителей продуктов питания.
Однако как раз в этот период Россия начала погружаться в сложный водоворот событий Первой мировой войны, повлекший за собойобострение экономических и внутриполитических проблем. В результате, несмотря наосознание властями необходимости общего закона о защите прав потребителей продовольственных товаров и определенную работу в этом направлении, усилия, предприня-Умышленное изготовление или продажа вредных для здоровья продуктов должно было караться тюремным заключением до 6 месяцев (повторное деяние – до 1 года) и штрафом до 300 руб.
В случае допущения тех же нарушений, повлекших смерть или тяжкое расстройство здоровья, виновному грозилозаключение в арестантском отделении от 2,5 до 3,5 лет и лишение всех особенных, лично и по состоянию присвоенных, прав и преимуществ. «За изготовление пищевых и вкусовых продуктов и напитков,внешние свойства или состав коих изменен для уподобления их другим продуктам, по свойствам и составу от них отличным виновный подвергается: // в 1-й раз тюремному заключению от 1 до 6 месяцев икроме того по усмотрению суда денежному взысканию от 50 до 300 рублей. // во 2-ой и последующиеразы тюремному заключению до 1 года и кроме того по усмотрению суда денежному взысканию от 100до 300 рублей».
При осуждении за вышеуказанные преступления суд мог вынести постановления о конфискации товаров, предметов и приборов, посредством которых было совершено преступление; обопубликовании приговора за счет осужденного в одном из частных повременных изданий; о выставлении приговора на видном месте торгово-промышленного помещения на срок до 6 месяцев; о лишениивиновного права производить соответствующий род торговли на срок от года до пяти лет. РГИА. Ф. 23.Оп. 7. Д. 474. Л. 118, 120 – 121. Ст. 8 Проекта закона «Об обеспечении доброкачественности пищевых ивкусовых продуктов и напитков» к докладу Комиссии от 12 марта 1911 г.728Соболев М.
Н. Очерки экономической политики промышленности и торговли. Харьков, 1916. С. 214.727256тые в начале XX века, так и не увенчались успехом729. Но, история, как известно, не терпит сослагательного наклонения, и факт остается фактом: законопроекты так и не стализаконами.3.3. Правовые меры противодействия фальсификации чаяДля российской экономики второй половины XIX – начала XX века немалое значение имела торговля чаем. Чай ввозился через европейскую и азиатскую границы,главным образом, из Китая730, а также из Индии, о. Цейлон, о. Явы и Японии.
По количеству ввозимого чая до Первой мировой войны Россия занимала второе место средистран-потребителей, покрывая в среднем за предвоенное десятилетие 21 общего вывоза чая из производящих стран731. Налоги на импорт чая, как и во многих странах, формировали существенную часть государственного дохода Российской Империи. Так, поофициальным сведениям Министерства финансов, в конце XIX в. таможенная пошлинас импортируемого чая находилась на первом месте среди других таможенных сборов,составляя, в среднем, не менее 25 % всех таможенных поступлений 732 . Кроме того,крупные суммы шли в доход государства от транспортировки чая по железным дорогами водным путям.
Рост потребления чая немало способствовал развитию связанных с нимотраслей производства и торговли: сахара, кондитерских изделий, конфет, варенья, атакже разнообразной чайной посуды и самоваров. К тому же, распространение чая внародной среде являлось важным фактором в борьбе с ростом потребления алкоголя 733.Жолобова Г. А. Проблема борьбы с фальсификацией пищевых продуктов в российском механизмеправового регулирования торговли 1881 – 1913 гг. //Государство и право.
2014. № 5. С. 101 – 111; Жолобова Г. А. Проблема защиты прав потребителей продовольственных товаров в российском механизмеправового регулирования 1881 – 1913 гг. //Lex Russica (Русский закон). 2013. № 2. С. 122 – 134.730В России познакомились с китайским напитком в 1638 г., когда русскому посольству на озеро Упса (вМонголию), возглавляемому Василием Старковым, было передано алтынским ханом в дар Московскомуцарю Михаилу Федоровичу 200 бах-ча «ничтожного товара» (бумажных пакетов с чаем). В 1674 г. чайуже продавался на Московском рынке по 30 коп.
за фунт. А после подписания Нерчинского договора в1689 г., открывшего широкие возможности для торговли с Китаем, чай стал быстро распространяться вРоссии. Подробнее см.: Бочагов А. Д. Наша торговля и промышленность в старину и ныне (исторические очерки). Вып. I. Торговля предметами потребления. СПб.: тип. «Петербургской Газеты», 1891.С. 77 – 88; Обзор русской внешней торговли в XIX и начале XX века по отдельным ее отраслям. Русскиеторговые фирмы (Очерки возникновения и деятельности). СПб., 1912.
С. 3.731Катц К. В. Чае-кофейные суррогаты и диэтетические продукты (производство и торговля). М.: Центросоюз, 1930. С. 7.732Отчет по операции обандероления чаев за 1889 – 1897 гг. СПб., 1898. С. 1.733На подобное влияние чая на рубеже XIX – XX вв. неоднократно обращалось внимание в ходе подготовки введения казенной продажи питей и обсуждения последствий питейной реформы. См.: Гумилевский Н. Сущность и цели питейной реформы в России. СПб., 1897. С. 63; Красножен С. Е. Борьба с729257В то же время чай стал одним из наиболее подделываемых товаров.
К концу 80-хгодов XIX в. Министерство финансов обратило внимание на то, что, несмотря на значительное увеличение численности населения Империи, а также на возросшее потреблениечая среди всех, даже беднейших слоев, его ввоз в Россию за последнее десятилетие нетолько не увеличился, но даже снизился. Это неизбежно влекло за собой уменьшениетаможенных поступлений, нанося «значительный ущерб казенному интересу».
Конечно,в условиях взимания немалых косвенных налогов, недобросовестные предпринимателизачастую попросту утаивали ввозимый товар от обложения таможенными пошлинами.Однако более пристальное изучение ситуации на чайном рынке чинами таможенноговедомства привело их к заключению, что корни проблемы лежат не столько в контрабандном ввозе чая, сколько в пышном расцвете мошеннической торговли734. Во второйполовине XIX в. были распространены следующие способы его фальсификации:1) чай низкого достоинства выдавали за качественный, рассыпая в дорогие «этикеты» ипродавая по более высокой цене;2) смешивали разные сорта чая, урожаи разных сезонов и сборов (чай первого сборавсегда был более качественным и дорогим);3) в чайную смесь включали добавки, не предусмотренные рецептурой, например, дешевые цветы, аромат которых не отличался стойкостью;4) в новый чай добавляли высушенный «спитой чай», бадан (bergenia) – многолетнюютраву семейства камнеломковых, листья вишни, ивы, тополя, дуба, кавказской черники или брусники, иван-чай – это был простейший способ увеличить объем товара;5) подкрашивали «лакмусом» с использованием вредных химических соединений(например, берлинской лазури, свинца, толченого гипса) а с конца XIX в.
– жженымсахаром (сахарным колером);6) для усиления интенсивности настоя добавляли соду, свекольный сок или смешивалис высушенной свеклой;пьянством и казенная винная монополия в России. Юрьев, 1901. С. 42; Озеров И. Х. Экономическая Россия и ее финансовая политика на исходе XIX и в начале XX века. М.: Д. С. Горшков, 1905. С. 55 – 56 идр.734Из 100 образцов чая, взятых в 1889 г. в лавках и магазинах городов Варшавы, Москвы и СПетербурга, по результатам проведенной экспертизы 46 оказались поддельными и состоящими из листьев кавказской брусники, копорки, спитого чая, песка и т.
п. Отчет по операции обандероления чаев за1889 – 1897 гг. СПб., 1898. С. 2.2587) для увеличения веса чая добавляли металлические опилки, песок и т. п.735Нарицательным наименованием суррогата чая стал «чай рогожский», так как многие фальсификаторы работали у Рогожской заставы Москвы. Жители целого кварталаПервопрестольной промышляли сбором по трактирам, харчевням и др. заведениям (даже из помойных ям)736 уже бывшего в употреблении, так называемого, «спитого чая» ипереработкой его в «новый» 737 . В 80-х годах XIX в.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
