Диссертация (1173755), страница 48
Текст из файла (страница 48)
министру торговли и промышленности С. И. Тимашеву, министру финансовВ. Н. Коковцову, министру путей сообщения С. В. Рухлову и помощнику военного министра А. А. Поливанову было направлено официальное письмо за подписью Председателя Совета Министров П. А. Столыпина, ярко демонстрирующее распространившиесяв стране настроения. Текст этого письма приведем полностью.«В составленном по моему распоряжению обзоре русской периодической печатипо вопросу о евреях в отечественной хлебной торговле имеются многочисленные указания на полный почти захват евреями означенной торговли в свои руки.
Пользуясь широким кредитом в Государственном Банке, а также в финансируемых им частных коммерческих банках, евреи являются хозяевами не только наших внутренних хлебныхрынков, но и главными экспортерами зерна за границу. Такое преобладающее положение евреев в хлебной торговле повело к крайне пагубным для означенной отрасли промышленности последствиям. Не говоря уже о приданном хлебной торговле спекулятивном характере, чему немало способствует применяющаяся система выдачи ссуд под железнодорожные дубликаты на хлеб, еврейские фирмы весьма часто не останавливаютсядаже перед чисто мошенническими приемами.
Спаивание крестьян, в целях скупки уСвод законов Российской Империи. Все 16 томов со всеми относящимися к ним продолжениями в однойкниге. Под ред. А. Ф. Волкова, Ю. Д. Филиппова. СПб., 1900. Т. XIII. (Издание 1892 г.). Устав об обеспечении Народного Продовольствия. С. 10.501Устав об обеспечении народного продовольствия Свода законов Российской Империи предусматривал положение (ст. 127), в соответствии с которым органы городского самоуправления в случае действительной необходимости «в отвращение произвольного возвышения цен на нужнейшие предметы продовольствия, а именно, на печеный хлеб и на мясо», устанавливали таксы цен, утверждаемые губернаторами или градоначальниками.
Таксы формировались на основании сведений о ценах, периодически собираемых городскими и земскими управами (ст. 100 – 110). Органы городского самоуправления и полиция должны были наблюдать за тем, чтобы предметы продовольствия, на которые установлена такса,продавались по цене «не свыше оной и на указанный вес» (ст. 129).
Свод законов Российской Империи.Все 16 томов со всеми относящимися к ним продолжениями в одной книге. Под ред. А. Ф. Волкова,Ю. Д. Филиппова. СПб., 1900. Т. XIII. (Издание 1892 г.). Устав об обеспечении Народного Продовольствия. С. 11.502Китанина Т. М. Хлебная торговля России в конце XIX – начале XX века. Стратегия выживания, модернизационные процессы, правительственная политика. СПб.: «ДМИТРИЙ БУЛАНИН», 2011.
С. 87.177них хлеба по пониженной расценке, подкуп низших железнодорожных агентов при перевозке зерна и, наконец, составление и предъявление к учету подложных грузовых документов сделались за последнее время обычными явлениями. Но наиболее серьезныйвред, наносимый евреями нашей хлебной торговле, заключается в искусственном засорении вывозимого хлеба. Дело дошло до того, что русский хлеб обесценен на заграничных рынках, а на некоторых из них и вовсе не находит себе сбыта, несмотря на свои высокие природные качества.
Крупные убытки от еврейского засилья в хлебной торговленесет и военное ведомство на своих продовольственных закупках у евреев-поставщиковинтендантства.Препровождая при сем экземпляр вышеупомянутого обзора к Вашему Высокопревосходительству, я считаю своим долгом покорнейше просить Вас, МилостивыйГосударь, не отказать обратить на приведенные в нем сведения надлежащее внимание, азасим почтить меня Вашим сообщением о тех мерах, кои Вы изволите признать необходимыми по настоящему предмету со стороны ВЫСОЧАЙШЕ вверенного Вам ведомства.Прошу принять уверения в отличном моем уважении и совершенной преданности»503.Однако попытка «акул пера» свалить все проблемы хлебной торговли на евреев убольшинства высших должностных лиц поддержки не нашла.
В частности, министр финансов выразил уверенность в том, что отрицательные явления, на которые было указано в печати, стали результатом общей дезорганизации отечественной хлебной торговли.То же обстоятельство, что в торговле хлебом доминирующая роль принадлежит евреям,не вызывало удивления в условиях, когда «в южной и западной России не только хлебная, но вообще вся торговля находится в еврейских руках; мало того, даже в некоторыхпунктах, находящихся за пределами черты оседлости, роль евреев в торговопромышленной жизни весьма значительна, как например, в Москве, где свыше 60 %купцов I-ой гильдии составляют лица иудейского исповедания…»504.Министр торговли и промышленности обратил внимание на то, что «едва ли возможно было бы ослабить участие евреев в хлебной торговле путем ограничения кредита,открываемого им банковыми учреждениями, так как последние оказывают кредит, руководствуясь исключительно соображениями о благонадежности, а не о национальностисвоих клиентов, причем устранение от пользования банковым кредитом лиц, принадле503504РГИА.
Ф. 1276. Оп. 7. Д. 121. Л. 1 – 1 об.Там же. Л. 2 – 2 об.178жащих к известной национальности, находилось бы в прямом противоречии с уставаминаших кредитных учреждений. Не усматривая, в виду изложенных соображений, возможности принятия каких либо специальных мер, направленных к стеснению или жеограничению участия евреев в хлебной торговле, я, вместе с тем, полагал бы, что, в случае совершения евреями, занимающимися хлебною торговлею, каких либо мошеннических проступков, они за подобные деяния, конечно, должны подлежать общей гражданской и уголовной ответственности, на основании действующих в Империи узаконений,причем самое возбуждение дел о привлечении к ответственности евреев, обвиняемых всовершении обманных действий, должно происходить на общем же основании, по жалобе со стороны самих потерпевших от таких действий лиц, и едва ли возможно какоелибо вмешательство в такие дела со стороны Правительства…»505.Помощник же военного министра признал, что «крупные хлебопромышленникиевреи для устранения взаимной между собою конкуренции издавна и полюбовно размежевали между собою Киевский округ по губерниям и, поделив таким образом округ, онисмело спекулируют на торгах, при чем действуют так, что последние, т.
е. торги, из годав год проходят неудовлетворительно, заканчиваясь на искусственно повышенных ценах,почти всегда и значительно превышающих цены секретные <…> Киевские евреи хлебопромышленники умело и плодотворно пользуются всякими средствами и льготами дляуспешного ведения операции по выполнению интендантских поставок в собственныхинтересах…»506.
Подобное положение сложилось также в Одесском, Виленском и Варшавском военных округах и, по сведениям помощника министра, «постепенно распространялось далее на восток». Выход из этого положения Военное Министерство виделов приобретении Интендантским ведомством хлеба только у непосредственного производителя. В ответном письме на имя П. А. Столыпина А. А. Поливанов сообщал, что «попродовольственному плану на текущий 1911 год было признано допустимым к торгамобращаться только тогда, когда выяснится полная невозможность приобрести нужныепродукты от непосредственных производителей.
Такой порядок будет сохранен и на1912 год <…> Вводимый на сих днях новый институт корпусных и дивизионных интендантов дает основание предполагать, что дело закупок у сельских хозяев не приостановится, а напротив того получит большее распространение, так как эти интенданты, поставленные ближе к населению, будут иметь большую возможность завязать и устано505506РГИА. Ф. 1276. Оп. 7. Д.
121. Л. 5 – 5 об.Там же. Л. 8 об. – 9.179вить прочные сношения с сельскими хозяевами к обоюдной выгоде обеих сторон. Независимо от этих мер Ваше Высокопревосходительство также осведомлены, что военноеведомство энергично хлопочет о том, чтобы часть своих заготовительных операций передать на обязанности земств на основании особых правил, которые в первой своей статье заключают требование, чтобы продукты земством выкупались исключительно отземлевладельцев и от крестьян на базарах...»507.Итак, созданный в 1881–1913 гг.
механизм правового регулирования торговлизерновыми культурами, основанный главным образом на методе децентрализованного(автономного) регулирования, позволял государству, воздействуя на частные договорные отношения в сфере хлебной торговли с помощью императивного метода, решать задачи: обеспечения продовольственной независимости государства; оптимизации системы измерения хлеба при продаже; создания условий для формирования биржевогонадзора за качеством товарного хлеба и борьбы с крайними формами спекуляции хлебом.К ограничению, а тем более запрещению вывоза хлеба за рубеж, неизбежно сопряженным с прямым вмешательством в договорные торговые отношения, государствоприбегало лишь в исключительных случаях, связанных с защитой интересов национальной продовольственной безопасности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
